Przejdź do głównego menu Przejdź do treści

Ustawienia cookies

Korzystamy z plików cookies, instalowanych na Twoim urządzeniu w celu realizacji pełnej funkcjonalności oraz do gromadzenia anonimowych danych analitycznych. Więcej dowiesz się z polityki prywatności oraz RODO.

Te pliki cookies są konieczne do prawidłowego działania serwisu, dlatego też nie można ich wyłączyć z tego poziomu. W ustawieniach przeglądarki możliwe jest ich wyłączenie, co może zakłócić prawidłowe działanie serwisu.

Te pliki cookies mają na celu uzyskanie przez administratora serwisu wiedzy na temat ruchu na stronie. Zbieranie danych odbywa się anonimowo.

logo BIP - powrót do strony głównej BIP UM
  •  
flaga Ukrainy
Zostało uruchomione konto bankowe „Pomoc dla uchodźców z Ukrainy”: 65 1020 4795 0000 9802 0478 9378. Jako odbiorcę przelewu należy wskazać: Gmina Miasto Szczecin, adres: plac Armii Krajowej 1, 70-456 Szczecin. Tytuł przelewu: „Cel darowizny: pomoc dla uchodźców z Ukrainy”.

Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2013 roku

Nr kontroli: WKiAW

Prawidłowość przeprowadzenia w 2012 r. procedury przetargu nieograniczonego na wymianę instalacji centralnego ogrzewania i rozdzielaczy węzła cieplnego w budynku przy ul. Wszystkich Świętych 66 w Szczecinie wraz z wykonaniem umowy.

Centrum Opieki Nad Dzieckiem, ul. Wszystkich Świętych 66

Wyniki kontroli: INFORMACJE - USTALENIA

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin w maju 2013 r. przeprowadził kontrolę w Centrum Opieki Nad Dzieckiem,
ul. Wszystkich Świętych 66 w Szczecinie (zw. dalej COND) w zakresie prawidłowości przeprowadzenia w 2012 r. procedury przetargu nieograniczonego na wymianę instalacji centralnego ogrzewania i rozdzielaczy węzła cieplnego w budynku przy ul. Wszystkich Świętych 66 w Szczecinie wraz z wykonaniem umowy. Opis stanu faktycznego, stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole
kontroli podpisanym w dniu 21.05.2013 r. Ocena kontrolowanej działalności została zawarta w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 11.06.2013 r.

Kontrola pozytywnie oceniła przeprowadzenie procedury przetargu nieograniczonego na wymianę instalacji centralnego ogrzewania
i rozdzielaczy węzła cieplnego w budynku przy ul. Wszystkich Świętych 66 w Szczecinie wraz z wykonaniem umowy, pomimo stwierdzonych nieprawidłowości, które wynikały z niewystarczającej kontroli zarządczej nad całością procesu udzielenia zamówienia publicznego (ocena pozytywna z nieprawidłowościami).

W toku kontroli ustalono, że zarówno wysłane do wykonawcy pismo z informacją o rozstrzygnięciu przetargu jak i informacje zamieszczone na stronie internetowej www.bip.um.szczecin.pl, w Biuletynie Zamówień Publicznych (zw. dalej BZP) oraz w siedzibie zamawiającego nie zawierały wskazania terminu, określonego zgodnie z art. 94 ust. 1 pkt 2 ustawy z dn. 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759) (zw. dalej p.z.p.), po którego upływie umowa w sprawie zamówienia publicznego może być zawarta. Naruszony tym samym został art. 92 ust. 1 pkt 4 p.z.p. według którego niezwłocznie po wyborze najkorzystniejszej oferty zamawiający jednocześnie zawiadamia wykonawców, którzy złożyli oferty, o terminie, określonym zgodnie
z art. 94 ust. 1 p.z.p., po którego upływie umowa w sprawie zamówienia publicznego może być zawarta.

Stwierdzono również, że COND z ponad 8. miesięcznym opóźnieniem zamieścił ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w BZP, co było niezgodne z art. 95 ust. 1 p.z.p. wg którego jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p., zamawiający niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego zamieszcza ogłoszenie o udzieleniu zamówienia w BZP. Umowa o zamówienie publiczne została zawarta w dn. 23.08.2012 r., natomiast ogłoszenie o udzieleniu zamówienia zostało zamieszczone w BZP w dn. 17.05.2013 r. tj. w trakcie trwania kontroli.

Kontrola wykazała ponadto, że zatwierdzając Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia Dyrektor COND nie zweryfikował czy wymagana kwota wadium została określona w sposób zgodny z p.z.p. Wadium ustalono bowiem w wysokości 10.000,00 zł, co stanowiło 4,3779 % wartości zamówienia, podczas gdy przepis art. 45 ust. 4 p.z.p. wskazuje, że zamawiający określa kwotę wadium
w wysokości nie większej niż 3 % wartości zamówienia.

Protokół z postępowania został sporządzony w oparciu o nieaktualny na dzień wszczęcia procedury przetargowej druk ZP-2 stanowiący załącznik nr 2 do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 października 2008 r. (Dz. U. z 2008 r. nr 188, poz. 1154) w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Protokół ten winien być sporządzony na druku ZP-PN stanowiącym załącznik nr 1 do ówcześnie obowiązującego Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 26 października 2010 r. (Dz. U. z 2010 r. nr 223, poz. 1458) w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Ponadto
ww. protokół w pkt 2 „przedmiot zamówienia” zamiast szacunkowej wartości zamówienia zawierał cenę całkowitą podaną przez wykonawcę w ofercie.

Osobą odpowiedzialną za przygotowanie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego od strony formalnej oraz za prawidłowość jego udokumentowania był kierownik działu gospodarczego COND.

Według standardów kontroli zarządczej grupy C - Mechanizmy kontroli - pkt 11 – Nadzór i pkt. 14 lit. d – szczegółowe mechanizmy kontroli dotyczące operacji finansowych i gospodarczych – zawartych w Załączniku do Komunikatu Nr 23 Ministra Finansów z dnia 16.12.2009 r. w sprawie standardów kontroli zarządczej dla sektora finansów publicznych (Dz. Urz. MF Nr 15, poz.84), należy prowadzić nadzór nad wykonaniem zadań w celu ich oszczędnej, efektywnej i skutecznej realizacji, a także powinny istnieć przynajmniej następujące mechanizmy kontroli dotyczące operacji finansowych i gospodarczych: (…) weryfikacja operacji finansowych i gospodarczych przed i po realizacji.

W pozostałym zakresie ww. procedurę przeprowadzono zgodnie z wymogami p.z.p. oraz przepisów wykonawczych do tej ustawy,
a w szczególności:

•          prawidłowo określono przedmiot zamówienia stosując nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień,

•          żądano wymaganej przepisami dokumentacji w tym m.in. oferty cenowej, wykazu dostaw wykonanych w okresie ostatnich trzech lat przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia, aktualnego odpisu z właściwego rejestru, a w stosunku do osób fizycznych - oświadczenia w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 2 pzp,

•          dochowano terminów określonych w przepisach w zakresie: składania ofert, związania ofertą, zawarcia umowy z wykonawcą,

Nie stwierdzono również nieprawidłowości w trakcie realizacji umowy. Wszystkie prace zostały wykonane w terminie określonym umową oraz zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentacji przetargowej.

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 37 ust 3 Załącznika Nr 2 do Zarządzenia w sprawie kontroli Prezydent Miasta Szczecin zalecił:

1.    zamieszczanie w zawiadomieniach o wyborze najkorzystniejszej oferty informacji o terminie określonym zgodnie z art. 94 ust. 1 p.z.p., po którego upływie umowa w sprawie zamówienia publicznego może być zawarta,

2.    zamieszczanie ogłoszeń o udzieleniu zamówienia w BZP niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego,

3.    w przypadku żądania wniesienia wadium przetargowego, jego wysokość ustalać zgodnie z  art. 45 ust. 4 p.z.p.,

4.    sporządzanie protokołów postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o aktualne druki,

5.    wprowadzenie mechanizmów kontroli zarządczej gwarantujących nadzór nad przeprowadzaniem procedur przetargowych oraz realizacją umów o zamówienia publiczne.


udostępnił: Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego, wytworzono: 2013/10/10, odpowiedzialny/a: Tomasz Wawrzyńczak, wprowadził/a: Tomasz Wawrzyńczak, dnia: 2013/10/10 12:58:34
Historia zmian:
Wprowadził Data modyfikacji Rodzaj modyfikacji
Tomasz Wawrzyńczak 2013/10/10 12:58:34 nowa pozycja