Przejdź do głównego menu Przejdź do treści

Ustawienia cookies

Korzystamy z plików cookies, instalowanych na Twoim urządzeniu w celu realizacji pełnej funkcjonalności oraz do gromadzenia anonimowych danych analitycznych. Więcej dowiesz się z polityki prywatności oraz RODO.

Te pliki cookies są konieczne do prawidłowego działania serwisu, dlatego też nie można ich wyłączyć z tego poziomu. W ustawieniach przeglądarki możliwe jest ich wyłączenie, co może zakłócić prawidłowe działanie serwisu.

Te pliki cookies mają na celu uzyskanie przez administratora serwisu wiedzy na temat ruchu na stronie. Zbieranie danych odbywa się anonimowo.

logo BIP - powrót do strony głównej BIP UM
  •  
flaga Ukrainy
Zostało uruchomione konto bankowe „Pomoc dla uchodźców z Ukrainy”: 65 1020 4795 0000 9802 0478 9378. Jako odbiorcę przelewu należy wskazać: Gmina Miasto Szczecin, adres: plac Armii Krajowej 1, 70-456 Szczecin. Tytuł przelewu: „Cel darowizny: pomoc dla uchodźców z Ukrainy”.

Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2009 roku

Nr kontroli: P/20/09

Prawidłowość przeprowadzenia procedury udzielenia zamówienia publicznego w trybie przeprowadzonego w 2008 r. przetargu nieograniczonego na dostawę mleka i przetworów mlecznych.

Dom Pomocy Społecznej, ul. Broniewskiego 4/6 w Szczecinie

Wyniki kontroli: INFORMACJE - USTALENIA

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin, w dniach 24 – 30 czerwca 2009 r. przeprowadził kontrolę w Domu Pomocy Społecznej, ul. Broniewskiego 4/6 w Szczecinie (zw. dalej DPS) w zakresie prawidłowości przeprowadzania procedury udzielenia zamówienia publicznego w trybie przeprowadzonego w 2008 r. przetargu nieograniczonego na dostawę mleka i przetworów mlecznych.
Opis stanu faktycznego, stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole z kontroli podpisanym w dniu 3 lipca 2009 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zawarte zostały w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 13 lipca 2009 r.
W badanym zakresie kontrola wykazała nieprawidłowości oraz uchybienia polegające na nieprzestrzeganiu niektórych zasad udzielania zamówień publicznych określonych ustawą z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz. U. z 2007 r., Nr 223, poz. 1655 ze zm.) zw. dalej pzp, dotyczących kompletności ogłoszeń zamieszczanych na stronie internetowej oraz w siedzibie DPS, publikacji ogłoszeń w BZP, sporządzania protokołu postępowania oraz terminu zawartej z wykonawcą umowy. 
Stwierdzono, że Kierownik Działu Obsługi nie zamieścił w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszeń:
·        o zamówieniu, co stanowiło naruszenie art. 40 ust. 2 pzp, wg którego ogłoszenie powinno być umieszczone w BZP,
·        o udzieleniu zamówienia, co stanowiło naruszenie art. 95 ust. 1 pzp, wg którego ogłoszenie zamieszcza się niezwłocznie po zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Ustalono ponadto, że w dniu 31.10.2008 r. Dyrektor DPS umowę na dostawę mleka i przetworów mlecznych na okres od dnia podpisania umowy do 30.10.2009 r., a zatem na okres przekraczający rok budżetowy (z terminem zapłaty upływającym w roku następnym), nie posiadając stosownego upoważnienia Prezydenta Miasta Szczecin. Tym samym naruszył dyspozycje art. 36 ust. 1 w zw. z art. 193 i art. 188 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 30.06.2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 ze zm.) według których kierownik jednostki budżetowej może zaciągać zobowiązania pieniężne do wysokości kwot wydatków określonych w zatwierdzonym planie finansowym jednostki a zaciągnięcie zobowiązania, którego realizacja w roku następnym była niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania jednostki i termin zapłaty upływał w roku następnym, było możliwe jedynie w oparciu o szczególne upoważnienie Prezydenta Miasta Szczecin wydane w trybie art. 188 ust. 2 pkt 3 ww. ustawy.
Umowa na dostawę mleka i przetworów mlecznych zawarta została natomiast 2. dnia od chwili przekazania zawiadomienia wykonawcy o wyborze najkorzystniejszej oferty (zawiadomienie z dnia 29.10.2008 r.; umowa z dnia 31.10.2008 r.), czym naruszono przepis art. 94 ust. 1 pzp, wg którego zamawiający powinien zawrzeć umowę w sprawie zamówienia publicznego w terminie nie krótszym niż 7 dni od dnia przekazania zawiadomienia o wyborze oferty. Powyższe było niezgodne także z ust. 2 rozdziału XII Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia, według którego umowę należy zawrzeć nie wcześniej niż 8. dnia od daty przekazania zawiadomienia o wyborze oferty.
Ustalono także, że w pkt 12 protokołu postępowania o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 pzp, nie zamieszczono informacji o zawarciu umowy w sprawie zamówienia publicznego, co naruszyło przepis § 2 pkt 22 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 października 2007 r. w sprawie protokołu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego (Dz. U. Nr 202, poz. 1463), według którego protokół winien zawierać ww. informację.
Ogłoszenie o zamówieniu zamieszczone w miejscu publicznie dostępnym w swojej siedzibie oraz na stronie internetowej nie zawierało informacji dot.: terminu związania ofertą, kryteriów oceny ofert i ich znaczenia ani adresu strony internetowej na której zamieszczono SIWZ, wbrew postanowieniom określonym w art. 41 pzp, wg którego ogłoszenie powinno zawierać ww. dane. Powyższe ogłoszenia nie zawierały ponadto informacji o dniu zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie Zamówień Publicznych, co było niezgodne z art. 40 ust. 6 pkt 3 pzp, który wskazywał na taką konieczność.
W pozostałym obszarze objętym badaniem przestrzegano przepisów ustawy pzp a w szczególności: prawidłowo określono przedmiot zamówienia stosując nazwy i kody określone we Wspólnym Słowniku Zamówień; umowę z wykonawcą zawarto  zgodnie z treścią oferty; Specyfikacja Istotnych Warunków Zamówienia zawierała wszystkie wymagane przepisami elementy w tym m.in. nazwę (firmę) oraz adres zamawiającego, tryb udzielenia zamówienia, opis przedmiotu zamówienia, termin wykonania zamówienia, miejsce oraz termin składania i otwarcia ofert;
Osobą odpowiedzialną za przygotowywanie i przeprowadzanie procedur oraz opracowywanie dokumentacji związanej z realizacją zadań remontowych, inwestycyjnych i zaopatrzeniowych w oparciu o przepisy pzp była Kierownik Działu Obsługi.
            
             Prezydent zalecił Dyrektorowi DPS:
1.      przestrzeganie przepisów ustawy prawo zamówień publicznych jak i przepisów wykonawczych w zakresie: publikacji ogłoszeń w BZP, kompletności ogłoszeń o zamówieniu oraz kompletności informacji zamieszczanych w protokole postępowania,
2.      zaciąganie zobowiązań, których realizacja w roku następnym jest niezbędna dla zapewnienia ciągłości działania jednostki a termin zapłaty upływa w roku następnym w oparciu o stosowne upoważnienie,
3.      zawieranie umów najwcześniej 8. dnia po przesłaniu wykonawcom zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty (dotyczy zamówień, których wartość jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 oraz złożono co najmniej 2 oferty),

udostępnił: Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego, wytworzono: 2009/08/06, odpowiedzialny/a: Janusz Kwidziński, wprowadził/a: Janusz Kwidziński, dnia: 2009/08/06 08:34:02
Historia zmian:
Wprowadził Data modyfikacji Rodzaj modyfikacji
Janusz Kwidziński 2009/08/06 08:34:02 nowa pozycja