Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2007 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin w okresie od dnia 17.04.2007 r. do 20.04.2007 r. przeprowadził kontrolę w Zakładzie Usług Komunalnych, ul. Ku Słońcu 125a w Szczecinie (zw. dalej ZUK) dotyczącą skargi dzierżawcy gruntu dwóch punktów gastronomicznych w sektorze pierwszym tj. 93A i 56 w 2006 r. na działalność Zakładu Usług Komunalnych (pismo z dnia 9.01.2007 r.).

Opis stanu faktycznego, stwierdzonego w toku kontroli, został ujęty w protokole z kontroli podpisanym w dniu 26.04.2007 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zawarte zostały w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 21.05.2007 r.

Kontrola nie wykazała nieprawidłowości przy wydzierżawieniu przez ZUK miejsc nr 93 i 94 pod działalność gastronomiczną w okresie Wszystkich Świętych, tj. udostępnienia tych terenów z pominięciem procedury przetargowej. Stwierdzono jedynie uchybienia dotyczące przestrzegania Regulaminu przeprowadzania przetargów na dzierżawę terenów przy cmentarzach komunalnych w Szczecinie (zw. dalej Regulaminem).

Stwierdzono bowiem, że dnia 09.10.2006 skarżący wylicytował w przetargu nieograniczonym w sektorze I miejsce nr 56 o powierzchni 9,60 m² za kwotę 1.522,56 zł brutto (130 zł/m²) i miejsce nr 93A o powierzchni 11,25 m² za kwotę 1.784,25 brutto (130 zł/m²). Powyższe stanowiska zaznaczone były na planszy sytuacyjnej, jako jedyne w tym rejonie przeznaczone pod działalność gastronomiczną. Tego samego dnia zawarto umowę nr 66/2006 na ww. dzierżawę oraz dokonano uregulowania faktury w kasie ZUK.

W dniu 09.10.2006 r. miejsca nr 93 i 94 nie były licytowane z powodu braku chętnych do wydzierżawienia tego terenu. W dniu 17.10.2006 r. odbył się przetarg nieograniczony na wszystkie pozostałe niewylicytowane miejsca, zgodnie z zatwierdzonym przez Dyrektora ZUK Regulaminem. Komisja Przetargowa dokonała zmiany profilu działalności na tych stanowiskach ze sprzedaży kwiatów i zniczy na sprzedaż gastronomiczną. Decyzja ta została podjęta w związku z brakiem zainteresowanych osób ww. stanowiskami, jak i faktem, że miejsca te posiadały przyłącza energetyczne.

W ocenie kontroli zmiana przeznaczenia tych miejsc na gastronomię, mimo że nie naruszała postanowień Regulaminu nie była brana pod uwagę przez osobę biorącą udział w przetargu na miejsce gastronomiczne usytuowane obok, która przy wyborze prowadzenia działalności gastronomicznej mogła kierować się również brakiem konkurencji w najbliższym sąsiedztwie.

Zgodnie z protokołem z przeprowadzonej licytacji w dniu 17.10.2006 r. miejsce nr 93 o powierzchni 8,75 m² zostało wydzierżawione za kwotę 1.387,75 zł brutto (130 zł/m²) i miejsce nr 94 o powierzchni 9,50 m² za kwotę 1.506,70 zł brutto (130 zł/m²). W tym dniu zawarto umowę nr 161/2006 na ww. dzierżawę oraz dokonano uregulowania opłaty w kasie ZUK.

Ponadto kontrola stwierdziła, że protokoły z dnia 09.10.2006 r. oraz 17.10.2006 r. z przeprowadzonych licytacji nie zostały podpisane przez komisję, co naruszyło § 11 Regulaminu, zgodnie z którym po zakończonych przetargach komisja podpisuje protokół z przeprowadzonych licytacji. Komisja odpowiedzialna za przeprowadzenie procedury przetargowej powołana została zarządzeniem nr 77/2006 dyrektora ZUK.

 

 Prezydent zalecił Dyrektorowi, aby:

1.      Sporządzać protokoły z przeprowadzonych licytacji zgodnie z Regulaminem.

2.      Zamieszczać na planszy sytuacyjnej, na której zaznaczone są tereny do wydzierżawienia, informację o możliwości prowadzenia gastronomii w miejscach przystosowanych do prowadzenia tego typu działalności.