Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2025 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin (zw. dalej WKiAW) w okresie od 14 marca 2025 r. do 09 maja 2025 r. przeprowadził kontrolę w Przedszkolu Niepublicznym ECO KIDSprzy ul.Rodakowskiego 1/2  1/3a  1/3b, 71-345 Szczecin w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej w 2023 r. z budżetu Gminy Miasto Szczecin.

Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli podpisanym w dniu 09 maja 2025 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 27 maja 2025 r.

 I. Udzielenie dotacji w 2024 r.

W dniu 15.09.2023 r. Dyrektor Przedszkola Niepublicznego ECO KIDS jako osoba upoważniona do składania informacji w imieniu organu prowadzącego złożyła wniosek o udzielenie dotacji na 2024 r.

Wysokość dotacji naliczonej i przekazanej w 2024 r. przez Gminę Miasto Szczecin wg miesięcznych informacji o aktualnej liczbie uczniów, składanych przez organ prowadzący do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin, wyniosła ogółem 1 091 584,86 zł, w tym 458 510,18 zł na dzieci niepełnosprawne.

Liczba uczniów w ujęciu rocznym, na których jednostka otrzymała dotację w 2024 r., wynikająca z ww. miesięcznych informacji, wyniosła 642, w tym 110 dzieci niepełnosprawnych posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego.

Wg danych zawartych w sporządzonym przez organ prowadzący rocznym rozliczeniu dotacji otrzymanej w 2024 r. Przedszkole Niepubliczne ECO KIDS przeznaczyło ją na:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w przedszkolu – 455 565,80 zł,
• wynagrodzenia osób fizycznych prowadzących przedszkole – 36 000,00 zł,
• pozostałe wydatki – 600 019,06 zł,

w tym wysokość wydatków na kształcenie specjalne wynosiła 303 970,83 zł.

 II. Rozliczenie dotacji

1. W zakresie prawidłowości zgłoszonej liczby uczniów w miesięcznych informacjacho aktualnej liczbie uczniów

Na podstawie przedłożonych w trakcie kontroli dokumentów stwierdzono, że organ prowadzący w jednym przypadku w 2024 r. zawyżył liczbę dzieci wykazanych w miesięcznej informacji o aktualnej liczbie uczniów.

Zgodnie z § 4 ust. 1 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19 Rady Miasta Szczecin z dnia 5 lipca 2019 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecin oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (ze zm. wprowadzonymi uchwałami: nr XXIII/691/20 Rady Miasta Szczecin z dnia 24 listopada 2020 r. oraz nr LV/1537/23 Rady Miasta Szczecin z dnia 12 grudnia 2023 r., nr LVII/1602/24 Rady Miasta Szczecin z dnia 20  lutego 2024 r. nr IX/204/25 Rady Miasta Szczecin z dnia 25 lutego 2025 r.), zw. dalej uchwałą nr IX/257/19, organ prowadzący zobowiązany był do składania w Wydziale Oświaty Urzędu Miasta Szczecin w terminie do 5. dnia każdego miesiąca informacji o aktualnej liczbie uczniów na pierwszy roboczy dzień każdego miesiąca.

W toku kontroli ustalono, żeliczba dzieci, na którą została pobrana dotacja w miesiącu sierpniu 2024 r. wyniosła 51, w tym liczba dzieci pełnosprawnych 42. Kontrola wykazała jednak, że faktyczna liczba dzieci pełnosprawnych sierpniu wyniosła 41, w związku z czym pobrano dotację w nadmiernej wysokości w kwocie 1 182,51 zł.

Według art. 252 ust. 1 pkt 2, ust. 5, ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.o finansach publicznych(Dz.U. z 2024 r. poz. 1530ze zm.),zw. dalej uofp, dotacje pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 2. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została pobrana w nadmiernej wysokości. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia następującego po upływie terminów zwrotu określonych w ust. 1 i 2 w odniesieniu do dotacji pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości.

2. W zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji zgodnie z art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych

Organ prowadzący udostępnił kontrolującym dokumenty dotyczące wydatków rozliczonych z dotacji w 2024 r. na łączną kwotę 1 091 584,86 zł w tym:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w przedszkolu – 455 565,80 zł,
• wynagrodzenia osób fizycznych prowadzących przedszkole – 36 000,00 zł,
• pozostałe wydatki – 600 019,06 zł,

W toku kontroli ustalono, że wydatki w łącznej kwocie 11 167,04 zł,zostały rozliczone ze środków dotacji oświatowej niezgodnie z art. 35 ust. 3 ustawyz dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2024 r. poz. 754 ze zm.) zw. dalej ustawą o finansowaniu zadań oświatowych, na podstawie którego, dotacja oświatowa może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w ust. 1 powołanego przepisu, poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona,niezależnie od tego, którego roku dotyczą te zadania.

Na powyższą kwotę składały się następujące wydatki:

• wydatek w wys.7 532,04 zł, dotyczącyskładki ZUS od wynagrodzeń rozliczonych z dotacji za grudzień 2024 r.,  zapłacony dopiero w kolejnym roku budżetowym,
• wydatek w wys. 2 129,00 zł, dotyczącypodatku dochodowego od wynagrodzeń rozliczonego z dotacji, zapłacony w kolejnym roku budżetowym,
• wydatek w wys. 480,00 zł, dotyczący zajęć „Drużyny Kangura”, poniesiony  dopiero w kolejnym roku budżetowym,
• brak opłaty w wys. 1 026,00 zł., za podatek dochodowy od wynagrodzeń za miesiąc maj 2024 a rozliczony z dotacji.

Według art. 252 ust. 1 pkt 1, ust. 5, ust. 6 pkt 1uofpz dnia 27 sierpnia 2009 r., dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 1. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania zbudżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem.

Ponadto dokumenty finansowo-księgowe dotyczące wynagrodzeń, składekZUS i podatkudochodowegood wynagrodzeń PIT-4, nie zawierały opisu, zgodnego z treścią wymaganą w § 7 ust. 8 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19.

 III. Uwagi i zalecenia pokontrolne

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 10 ust. 1 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19 Rady Miasta Szczecin z dnia 5 lipca 2019 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecin oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystaniaPrezydent Miasta Szczecin zalecił osobie prowadzącej Przedszkole Niepubliczne ECO KIDS:

1. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - dochody niemajątkowe) dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w łącznej kwocie 1 182,51 zł wraz z odsetkami naliczonymi zgodnie z art. 252 ust. 6 pkt 2 uofp.
2. Przedkładanie do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin rzetelnych informacji o faktycznej liczbie uczniów wg stanu na pierwszy roboczy dzień każdego miesiąca.
3. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - dochody niemajątkowe) dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie ogółem 11 167,04 zł wraz z odsetkami naliczonymi zgodnie z art. 252 ust. 6 pkt uofp.
4. Wykorzystywanie dotacji na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań placówki określonych w art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona, niezależnie od tego, którego roku dotyczą te zadania.
5. Zamieszczanie na dokumentach finansowo-księgowych potwierdzających wydatki, które zostały sfinansowane ze środków dotacji, opisu wydatku, zgodnie z treścią wymaganą w § 7 ust. 8 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19.