Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2024 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin (zw. dalej WKiAW) w okresie od 06 maja 2024 r. do 06 czerwca 2024 r. przeprowadził kontrolę w Przedszkolu Niepublicznym Norlandia przy ul. Ostrowska 22 w Szczecinie w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej w 2023 r. z budżetu Gminy Miasto Szczecin.

Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli podpisanym w dniu 07 czerwca 2024 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 27 czerwca 2024 r.

I. Udzielenie dotacji w 2023 r.

W dniu 19.09.2022 r. został złożony przez Dyrektor Przedszkola Niepublicznego Norlandia jako osobę upoważnioną do składania informacji w imieniu organu prowadzącego  wniosek

o udzielenie dotacji na 2023 r.

Wysokość dotacji naliczonej i przekazanej w 2023 r. przez Gminę Miasto Szczecin wg miesięcznych informacji o aktualnej liczbie uczniów, składanych przez organ prowadzący do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin, wyniosła ogółem 489 812,47 zł, w tym 12 145,28 zł na dzieci niepełnosprawne.

Liczba uczniów w ujęciu rocznym, na których jednostka otrzymała dotację w 2023 r., wynikająca z ww. miesięcznych informacji, wyniosła 546, w tym 7 dzieci niepełnosprawnych posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego.

Wg danych zawartych w sporządzonym przez organ prowadzący rocznym rozliczeniu dotacji otrzymanej w 2023 r. Przedszkole Niepubliczne Norlandia przeznaczyła ją na:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w przedszkolu – 252 651,90 zł,
• pozostałe wydatki – 237160,57 zł,

w tym wysokość wydatków na kształcenie specjalne wynosiła 12 145,28 zł.          

II. Rozliczenie dotacji

1. W zakresie prawidłowości zgłoszonej liczby uczniów w miesięcznych informacjach o aktualnej liczbie uczniów

Na podstawie przedłożonych w trakcie kontroli dokumentów stwierdzono, że organ prowadzący w jednym przypadku w miesiącu marcu 2023 r. zawyżył liczbę dzieci zgłoszonych do systemu informatycznego „Rejestr szkół i obsługa dotacji dla placówek niepublicznych” (zw. dalej ODPN) oraz wykazanych w miesięcznej informacji o aktualnej liczbie uczniów.

Zgodnie z § 4 ust. 1 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19 Rady Miasta Szczecin z dnia 5 lipca 2019 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecin oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2019 r. poz. 3894 ze zm. wprowadzonymi uchwałami: nr XXIII/691/20 z dnia 24 listopada 2020 r. oraz nr LV/1537/23 z dnia 12 grudnia 2023 r.), zw. dalej uchwałą nr IX/257/19, organ prowadzący zobowiązany był doskładania w Wydziale Oświaty Urzędu Miasta Szczecin w terminie do 5. dnia każdego miesiąca informacji o aktualnej liczbie uczniów na pierwszy roboczy dzień każdego miesiąca.

W toku kontroli ustalono, żeliczba dzieci, na którą została pobrana dotacja w 2023 r. wyniosła 546, w tym liczba dzieci bez niepełnosprawności 539. Kontrola wykazała jednak, że faktyczna liczba dzieci bez niepełnosprawności wyniosła 538 w związku z czym pobrano dotację w nadmiernej wysokości w kwocie 886,21 zł.

Według art. 252 ust. 1 pkt 2, ust. 5, ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 ze zm.),zw. dalej uofp, dotacje pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 2. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została pobrana w nadmiernej wysokości. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia następującego po upływie terminów zwrotu określonych w ust. 1 i 2 w odniesieniu do dotacji pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości.

2. W zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji zgodnie z art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych

Organ prowadzący udostępnił kontrolującym dokumenty dotyczące wydatków rozliczonych z dotacji w 2023 r. na łączną kwotę 489 812,47zł w tym:

• wynagrodzenia osobowe netto  – 252 651,90 zł,
• pozostałe wydatki – 237 160,57 zł.

W powyższym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości.

 III. Uwagi i zalecenia pokontrolne

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 10 ust. 1 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19 Prezydent Miasta Szczecin zalecił organowi prowadzącemu niepubliczną placówkę oświatową Przedszkole Niepubliczne Norlandia:

1. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - dochody niemajątkowe) dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w łącznej kwocie 886,21 zł wraz z odsetkami naliczonymi zgodnie z art. 252 ust. 6 pkt 2 ustawy  o finansach publicznych.
2. Przedkładanie do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin rzetelnych informacji o faktycznej liczbie uczniów wg stanu na pierwszy roboczy dzień każdegomiesiąca.