Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2022 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin (zw. dalej WKiAW) w okresie od 3 października 2022 r. do 7 listopada 2022 r. przeprowadził kontrolę w Szkole Podstawowej „Odkrywcy” przy ul. św. Jana Bosko 1 w Szczecinie (zw. dalej szkołą), w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej w 2021 r. z budżetu Gminy Miasto Szczecin.

Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli podpisanym w dniu 14 listopada 2022 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 28 listopada 2022 r.

 I. Udzielenie dotacji w 2021 r.

W dniu 07.09.2020 r. został złożony przez Fundację Świętej Siostry Faustyny – organ prowadzący Szkołę Podstawową „Odkrywcy”, wniosek o udzielenie dotacji na 2021 r.

Wysokość dotacji naliczonej i przekazanej w 2021 r. przez Gminę Miasto Szczecin wg miesięcznych informacji o aktualnej liczbie uczniów, składanych przez organ prowadzący do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin, wyniosła ogółem  543 856,71 zł.

Liczba uczniów w ujęciu rocznym, na których jednostka otrzymała dotację w 2021 r., wynikająca z ww. miesięcznych informacji, wyniosła 1707.

Wg danych zawartych w Rocznym rozliczeniu dotacji otrzymanej w 2021 r., organ prowadzący rozliczył dotację otrzymaną w wys. 543 856,71 zł i przeznaczył ją na:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w szkole w wys. 397 817,21 zł,
• pozostałe wydatki w wys. 146 039,50 zł.

 II. Rozliczenie dotacji

1. W zakresie prawidłowości zgłoszonej liczby uczniów w miesięcznych informacjach o aktualnej liczbie uczniów  

Liczba dzieci wskazana w miesięcznych informacjach o aktualnej liczbie uczniów w 2021 r. oraz zgłoszonych do systemu informatycznego „Rejestr szkół i obsługa dotacji dla placówek niepublicznych ODPN” była zgodna z danymi wynikającymi z księgi uczniów, zajęć oraz pozostałej dokumentacji przedłożonej kontrolującemu.

W powyższym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości.

2.W zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji na podstawie art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych

W trakcie kontroli stwierdzono, że organ prowadzący udostępnił dokumenty dotyczące wydatków rozliczonych z dotacji w 2021 r. na łączną kwotę 543 856,71 zł.

Kwota wydatków przyjęta przez kontrolującego do rozliczenia dotacji w 2021 r. wyniosła 541 201,81 zł, w tym:

• wynagrodzenia osobowe netto – 218 347,40 zł,
• wynagrodzenia bezosobowe netto – 24 542,00 zł,
• składki ZUS od wypłaconych wynagrodzeń – 133 660,81 zł,
• podatek dochodowy od wypłaconych wynagrodzeń – 21 267,00 zł,
• pozostałe wydatki – 143 384,60 zł.

Do rozliczenia dotacji nie uwzględniono następujących wydatków:

- kwoty w wys. 1 696,98 złdotyczącej zakupu podręczników i ćwiczeń, rozliczonej na podstawiefaktury nr 5032270062 z dnia 31.08.2021 r., która została sfinansowana z dotacji celowej na wyposażenie szkoły w podręczniki oraz materiały edukacyjne i ćwiczeniowe,

- kwoty w wys. ogółem 14,30 zł rozliczonej na podstawie faktur: nr F000210052100308988U z 13.05.2021 r. oraz nr F001070052100970889U z 20.05.2021 r., dotyczących zakupu usług pocztowych, które zostały wystawione na inną placówkę oświatową i opisane jako rozliczone z dotacji otrzymanej z innej gminy;

- kwoty w wys. ogółem 943,62 zł rozliczonej na podstawie faktur: nr F/2590/21 z 19.05.2021 r., nr F/2660/21 z 24.05.2021 r., nr F/2953/21 z 01.06.2021 r., dotyczących zakupu tonerów oraz koszulek, które zostały wystawione na inną placówkę oświatową i opisano jako rozliczone z dotacji otrzymanej z innej gminy.

W związku z powyższymi ustaleniami, wydatek w kwocie ogółem 2 654,90 zł został rozliczony przez organ prowadzący ze środków dotacji oświatowej niezgodnie z art. 35 ust. 3 ustawyz dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2022 r. poz. 2082 ze zm.),zw. dalej ustawą o finansowaniu zadań oświatowych,na podstawie którego, dotacja oświatowa może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w ust. 1, poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona.

Według art. 252 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 252 ust. 5 i ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.), zw. dalej ustawą o finansach publicznych, dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrane nienależnie podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 1. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości.Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem.

 III. Uwagi i zalecenia pokontrolne

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 10 ust. 1 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19, Prezydent Miasta Szczecin zalecił organowi prowadzącemu niepubliczną placówkę oświatową Szkoła Podstawowa „Odkrywcy”:

1. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - Dochody niemajątkowe) dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie ogółem 2 654,90 zł wraz z odsetkami naliczonymi wg art. 252 ust. 6 pkt 1 ustawy o finansach publicznych.
2. Wykorzystywanie dotacji na dofinansowanie realizacji zadań placówki w zakresie określonym w art. 35 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.