Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2022 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin (zw. dalej WKiAW) w okresie od 29 lipca 2022 r. do 30 września 2022 r. przeprowadził kontrolę w Przedszkolu „Bursztynek” przy ul. św. Jana Bosko 1 w Szczecinie (zw. dalej przedszkolem), w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej w 2021 r. z budżetu Gminy Miasto Szczecin.

Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli podpisanym w dniu 28 września 2022 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 4 października 2022 r.                                                          

I. Udzielenie dotacji w 2021 r.

W dniu 29.09.2020 r. został złożony przez Fundację Edukacji Rodzinnej – organ prowadzący niepubliczną placówkę oświatową pod nazwą Przedszkole „Bursztynek”,(zw. dalej przedszkolem) z siedzibą przy ul. św. Jana Bosko 1 w Szczecinie, wniosek o udzielenie dotacji na 2021 r.

Wysokość dotacji naliczonej i przekazanej w 2021 r. przez Gminę Miasto Szczecin wg miesięcznych informacji o aktualnej liczbie uczniów, składanych przez organ prowadzący do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin, wyniosła ogółem 193 840,32 zł.

Liczba uczniów w ujęciu rocznym, na których jednostka otrzymała dotację w 2021 r., wynikająca z ww. miesięcznych informacji, wyniosła 276.

Wg danych zawartych w Rocznym rozliczeniu dotacji otrzymanej w 2021 r. sporządzonym przez organ prowadzący, przedszkole rozliczyło dotację otrzymaną w wys. 193 840,32 zł i przeznaczyło ją na:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w szkole – 107 300,97 zł,
• wynagrodzenia osób fizycznych prowadzących przedszkole, pełniących funkcję dyrektora – 76 359,57 zł,
• pozostałe wydatki (najem lokalu) -10 179,78 zł.

 II. Rozliczenie dotacji

1. W zakresie prawidłowości zgłoszonej liczby uczniów w miesięcznych informacjach o aktualnej liczbie uczniów

Liczba dzieci wskazana w miesięcznych informacjach o aktualnej liczbie uczniów w 2021 r. oraz zgłoszonych do systemu informatycznego „Rejestr szkół i obsługa dotacji dla placówek niepublicznych ODPN” była zgodna z danymi wynikającymi z przedłożonych umów o naukę, dziennikami zajęć oraz pozostałą dokumentacją przedłożoną kontrolującemu.

W powyższym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości.

2. W zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji na podstawie art. 35 ustawy

o finansowaniu zadań oświatowych

W trakcie kontroli stwierdzono, że organ udostępnił dokumenty potwierdzające realizację wydatków w kontrolowanej placówce na łączną kwotę 193 840,32 zł.

Kwota wydatków uwzględniona do rozliczenia dotacji, wyniosła 190 745,75 zł, w tym:

• wynagrodzenia osobowe i bezosobowe netto – 121 154,24 zł,
• składki ZUS od wypłaconych wynagrodzeń – 53 483,73 zł,
• podatek dochodowy od wypłaconych wynagrodzeń – 5 928,00 zł,
• pozostałe wydatki – 10 179,78 zł.

Do rozliczenia dotacji nie uwzględniono następujących wydatków:

- kwoty w wys. 2 684,57zł, zapłaconej w 2022 r. z tytułu składek ZUS od wynagrodzeń osobowych i bezosobowych rozliczonych z otrzymanej dotacji w 2021 r.,

- kwoty w wys. 410,00 zł, zapłaconej w 2022 r. z tytułu podatku dochodowego od wynagrodzeń osobowych i bezosobowych rozliczonych z otrzymanej dotacji w 2021 r.

Powyższy wydatek w kwocie ogółem 3 094,57 zł został rozliczony przez organ ze środków dotacji oświatowej niezgodnie z art. 35 ust. 3 ustawyz dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 1930 ze zm.),zw. dalej ustawą o finansowaniu zadań oświatowych,na podstawie którego, dotacja oświatowa może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w ust. 1, poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona.

Według art. 252 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 252 ust. 5 i ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2022 r. poz. 1634 ze zm.), zw. dalej ustawą o finansach publicznych, dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrane nienależnie podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 1. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości.Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem.

III. Uwagi i zalecenia pokontrolne

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 10 ust. 1 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19, Prezydent Miasta Szczecin zalecił organowi prowadzącemu niepubliczną placówkę oświatową Przedszkole „Bursztynek”:

1. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - Dochody niemajątkowe) dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie ogółem 3 094,57 zł wraz z odsetkami naliczonymi wg art. 252 ust. 6 pkt 1 ustawy o finansach publicznych.
2. Wykorzystywanie dotacji na dofinansowanie realizacji zadań placówki w zakresie określonym w art. 35 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.