Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2018 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin w lipcu 2018 r. przeprowadził kontrolę, w Domu Kultury "13 Muz" pl. Żołnierza Polskiego 2, 70-551 Szczecin (zw. dalej DK „13 Muz”), w zakresie stanu bezpieczeństwa i higieny pracy (zw. dalej bhp). Ocena kontrolowanego zagadnienia, wnioski i zalecenia pokontrolne zawarte zostały w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 17.08.2018 r.

I. Ocena ogólna kontrolowanej działalności

Nie stwierdzono nieprawidłowości bądź uchybień w zakresie:

• przeprowadzania kontroli obiektu budowlanego oraz prowadzenia książki obiektu budowlanego,
• wykonywania pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe,
• oceny ryzyka zawodowego,
• badań z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia nad pracownikami,
• szkoleń w dziedzinie bhp,
• wyników kontroli zewnętrznych organów kontroli nad warunkami pracy.

W wyniku kontroli stwierdzono jednostkowe uchybienie polegające na niesporządzaniu przez specjalistów ds. bhp rocznych analiz stanu bhp.

II. Oceny cząstkowe

1, Obiekty budowlane i pomieszczenia pracy

Właścicielem budynku, w którym znajduje się DK „13 Muz” jest Gmina Miasto Szczecin a zarządcą Zarząd Budynków i Lokali Komunalnych, natomiast DK „13 Muz” jest użytkownikiem budynku.

Kontrola wykazała, że DK „13 Muz” przeprowadzał okresowe kontrole budynku, których obowiązek przeprowadzania wynikał z art. 62ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz prowadził książkę obiektu budowlanego.Nie stwierdzono uchybień w kontrolowanym obszarze. DK „13 Muz” zgodnie z obowiązującymi terminami przeprowadzało kontrole obiektu budowlanego w zakresie: stanu technicznego oraz przydatności obiektu do użytkowania; instalacji kominowych; instalacji i urządzeń elektrycznych. Kontrole przeprowadzały osoby posiadające uprawnienia do przeprowadzania kontroli w danym zakresie.Osoby przeprowadzające kontrole stwierdziły, iż obiekt nadaje się do dalszego użytkowania i nie zagraża życiu i zdrowiu osób w nim przebywających, pomimo konieczności wykonania określonych robót remontowych.Użytkownik obiektu DK „13 Muz” w miarę posiadanych środków finansowych na bieżąco wykonywał zalecenia wynikające z kontroli obiektu budowlanego. Nie stwierdzono również uchybień w zakresie prowadzenia książki obiektu budowlanego. Wpisy do książki dokonywane były w dniu zaistnienia okoliczności, dla których wymagane było dokonanie odpowiedniego wpisu.

2 Praca przy monitorach ekranowych

Do prac uciążliwych wykonywanych przez pracowników DK 13 Muz należały prace związane z obsługą monitorów ekranowych. W okresie objętym kontrolą nie utworzono nowych stanowisk pracy wyposażonych w monitory ekranowe oraz nie zmieniano organizacji i wyposażenia istniejących stanowisk. Pracodawca przy udziale służby bhp opracował instrukcję bezpiecznego i ergonomicznego wykonywania pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe. Zlecone zostało ponadto wykonanie pomiarów natężenia i równomierności oświetlenia na stanowiskach pracy wyposażonych w monitory ekranowe. Planowany termin wykonania zlecenia został ustalony na wrzesień/październik 2018 r.Nie stwierdzono uchybień w kontrolowanym obszarze.Pracownicy wykonujący pracę przez co najmniej połowę dobowego wymiaru czasu pracy przy monitorze ekranowym, u których wyniki badań  okulistycznych, przeprowadzonych w ramach profilaktycznej opieki zdrowotnej, wykazały potrzebę stosowania okularów korekcyjnych do ww. pracy otrzymywali zwrot kosztów ich zakupu. W okresie objętym kontrolą zwrot kosztów zakupu okularów korekcyjnych do pracy przy monitorze ekranowym otrzymało 4 pracowników w kwotach od 297 zł do 680 zł.

3. Ocena ryzyka zawodowego

Ocenę ryzyka zawodowego przeprowadzono na stanowisku administracyjno biurowym, do którego zaliczono następujące stanowiska pracy DK „13 Muz”: dyrektor, zastępca dyrektora, główny księgowy, główny specjalista ds. księgowo - kadrowych, główny specjalista ds. administracyjno - organizacyjnych, kierownik ds. programu, specjalista ds. organizacji imprez. Odrębnie została przeprowadzona ocena ryzyka zawodowego dla osoby wykonującej prace porządkowe w DK „13 Muz” na podstawie umowy cywilnoprawnej. Ocenę ryzyka zawodowego przeprowadził specjalista ds. bhp, wykonujący zadania służby bhp w DK „13 Muz”. Nie stwierdzono uchybień w kontrolowanym obszarze. Dokumentacja oceny ryzyka zawodowego zawierała wymagane elementy, takie jak: opis stanowiska z uwzględnieniem obszaru wykonywania pracy (zlecenia); stosowane przez pracownika oraz zleceniobiorcę narzędzia i materiały; wykonywane czynności; występujące na stanowisku niebezpieczne, szkodliwe i uciążliwe czynniki; datę przeprowadzonej oceny oraz osoby dokonujące oceny.  W dniu kontroli wszyscy pracownicy oraz zleceniobiorca byli zapoznani z ryzykiem zawodowym występującym na danym stanowisku oraz zasadami ochrony przed zagrożeniami.

4. Badania profilaktyczne

Badania profilaktyczne wykonywane były na podstawie umów zawieranych pomiędzy DK „13 Muz”, a jednostkami służby zdrowia uprawnionymi do wykonywania badań z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia nad pracownikami. Kontrolą objęto 9 pracowników (pełen stan osobowy jednostki). Nie stwierdzono uchybień w kontrolowanym obszarze.

W dniu kontroli wszyscy pracownicy posiadali aktualne badania z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia nad pracownikami.

5. Szkolenia w dziedzinie bhp

Szkolenia wstępne: instruktaż ogólny przeprowadzali specjaliści ds. bhp wykonujący zadania służby bhp w DK „13 Muz” na podstawie umowy cywilnoprawnej, wstępne szkolenia instruktaż stanowiskowy przeprowadzał pracodawca, bądź osoba kierująca pracownikami. Osoby przeprowadzające szkolenia legitymowały się aktualnymi szkoleniami okresowymi w dziedzinie bhp dla określonej grupy stanowisk. Kontrolą objęto wstępne szkolenia pracowników zatrudnionych po 01.01.2016 r. oraz szkolenia okresowe pracowników, dla których wymagane było odbycie tego typu szkolenia. Nie stwierdzono uchybień w kontrolowanym obszarze. W dniu kontroli wszyscy pracownicy mieli aktualne szkolenia w dziedzinie bhp. Aktualne szkolenie okresowe dla pracodawców posiadał również dyrektor DK „13 Muz”. Szkolenie okresowe w dziedzinie bhp na stanowisku robotniczym odbyła również osoba wykonująca prace porządkowe (umowa cywilnoprawna) na terenie DK „13 Muz”. Stwierdzono ponadto, iż pracodawca, przy współpracy specjalistów ds. bhp, przygotował szczegółowe programy szkoleń wstępnych i okresowych, w tym program szkolenia okresowego na stanowisku robotniczym dla osoby wykonującej prace porządkowe na podstawie umowy cywilnoprawnej.

6. Wypadki przy pracy i choroby zawodowe

W okresie objętym kontrolą w DK „13 Muz” nie zarejestrowano wypadków przy pracy, chorób zawodowych bądź podejrzeń o tego typu choroby.

 7. Kontrole zewnętrzne nad warunkami pracy

W okresie objętym kontrolą w DK „13 Muz” zewnętrzne kontrole nad warunkami pracy prowadził Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Szczecinie. Powyższe kontrole nie wykazały uchybień w badanym obszarze. Kopie protokołów Dyrektor DK „13 Muz” przekazywał do WKiAW UM Szczecin.

8. Służba bhp

Zadania służby bhp w DK „13 Muz”, na podstawie umów cywilnoprawnych, wykonywały osoby posiadające uprawnienia  specjalistów ds. bhp. Stwierdzono jednostkowe uchybienie ze strony specjalistów ds. bhp, wykonujących zadania służby bhp polegające na niesporządzaniu rocznych analiz stanu bhp, podczas gdy wg § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. w sprawie służby bezpieczeństwa i higieny pracy do zakresu działania służby bhp należy sporządzanie i przedstawianie pracodawcy, co najmniej raz w roku, okresowych analiz stanu bezpieczeństwa i higieny pracy zawierających propozycje przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych mających na celu zapobieganie zagrożeniom życia i zdrowia pracowników oraz poprawę warunków pracy. Nie wniesiono zastrzeżeń do wykonywania pozostałych zadań służby bhp wynikających z ww. rozporządzenia. Specjaliści ds. bhp przeprowadzali okresowe kontrole  warunków pracy oraz przestrzegania przepisów i zasad bhp. Kontrole swoim zakresem obejmowały również stanowisko osoby wykonującej prace porządkowe na podstawie umowy cywilnoprawnej. Wyniki kontroli przedstawiano dyrektorowi DK „13 Muz”. Specjaliści ds. bhp prowadzili ponadto bieżące doradztwo w zakresie stosowania przepisów i zasad bhp oraz uczestniczyli w tworzeniu wewnętrznych przepisów i zasad bhp. Wymienieni brali również czynny udział w tworzeniu szczegółowych instrukcji z zakresu bhp.

III. Uwagi i zalecenia

Prezydent Miasta Szczecin zalecił Dyrektorowi DK „13 Muz”:

1. Zobowiązanie specjalisty ds. bhp do sporządzania i przedstawiania corocznych analiz stanu bhp.