Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2020 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin w okresie od 21.01.2020 r. do 25.02.2020 r. przeprowadził kontrolę w Społecznej Szkole Podstawowej nr 1 im. Noblistów Polskich STO(zw. dalej SSP STO), przy ul. Tomaszowskiej 1 w Szczecinie, w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej w 2019 r. z budżetu Gminy Miasto Szczecin. Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli z dnia 12 marca 2020 r. Ocena kontrolowanego, zagadnienia, wnioski i zalecenia pokontrolne zawarte zostały w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 1 lipca 2020 r.

 I. Udzielenie dotacji w 2019 r.

W dniu 17.09.2018 r. został złożony przez pana Dariusza Florczaka, prezesa Społecznego Towarzystwa Oświatowego Samodzielne Koło Terenowe nr 7 w Szczecinie (zw. dalej organem),wniosek o udzielenie dotacji na 2019 r.

Wysokość dotacji naliczonej i przekazanej w 2019 r. przez Gminę Miasto Szczecin (wg liczby dzieci zgłoszonych w miesięcznych informacjach o aktualnej liczbie uczniów przez organ do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin), wyniosła 2.062.234,26 zł. Wg miesięcznych informacji liczba wykazanych dzieci wynosiła 4.252, w tym 40 uczniów niepełnosprawnych, posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego.

Wg danych zawartych w Rocznym rozliczeniu dotacji otrzymanej w 2019 r., szkoła rozliczyła dotację otrzymaną w pełnej wysokości i przeznaczyła ją na:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w szkole w wys. 2.051.886,14 zł, w tym wydatki na kształcenie specjalne w wys. 65.544,92 zł,
• pozostałe wydatki (kształcenie specjalne) w wys. 7.000,00 zł,
• zakup środków trwałych (kształcenie specjalne) w wys. 3.348,12 zł.

 II. Rozliczenie dotacji

W toku kontroli do rozliczenia dotacji nie uwzględniono następujących wydatków:

- kwoty w wys. 35.925,68 zł, zapłaconej w 2020 r. z tytułu składek ZUS od wynagrodzeń osobowych za XII 2019 r. rozliczonych z otrzymanej dotacji (udokumentowano wyciągiem bankowym nr 11 z dnia 15.01.2020 r.),

- kwoty w wys. 14.737,00 zł, zapłaconej w 2020 r. z tytułu podatku dochodowego od wynagrodzeń osobowych za XII 2019 r. rozliczonych z otrzymanej dotacji (udokumentowano wyciągiem bankowym nr 11 z dnia 15.01.2020 r.).

Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych, zw. dalej ustawą o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U z 2020 r. poz. 17),dotacja oświatowa może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w ust. 1, poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona, niezależnie od tego, którego roku dotycząte zadania.

W trakcie kontroli stwierdzono, że organ udostępnił dokumenty potwierdzające realizację wydatków w kontrolowanej placówce na łączną kwotę 2.062.234,26 zł. Kwota wydatków poniesionych zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, która została uwzględniona do rozliczenia dotacji, wyniosła 2.011.571,58 zł. Struktura przyjętych wydatków przedstawiała się następująco:

• wynagrodzenia osobowe netto – 1.433.242,56 zł,
• składki ZUS od wypłaconych wynagrodzeń – 384.554,95 zł,
• podatek dochodowy od wypłaconych wynagrodzeń – 139.982,00 zł,
• pozostałe wydatki – 53.792,07 zł.

Dotacja przekazana dla SSP STO w 2019 r. wyniosła 2.062.234,26 zł,w związku z powyższym organ wykorzystał dotację niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 50.662,68 zł.

Według art. 252 ust. 1 pkt 1, ust. 5, ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 869), zw. dalej ustawą o finansach publicznych, dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt. 1. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem.

 III. Uwagi i zalecenia pokontrolne

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 10 ust. 1 Załącznika Nr 1 do uchwały Nr IX/257/19 Rady Miasta Szczecin z dnia 5 lipca 2019 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecin oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania (Dz.Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2019 r. poz. 3894), zw. dalej uchwałą nr IX/257/19,zalecam organowi prowadzącemu Społeczną Szkołę Podstawową nr 1 im. Noblistów Polskich Społecznego Towarzystwa Oświatowego:

1. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - Dochody niemajątkowe) dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w łącznej kwocie 50.662,68 zł wraz z odsetkami naliczonymi wg art. 252 ust. 6 pkt 1 ustawy  o finansach publicznych.
2. Wykorzystywanie dotacji wyłącznie na dofinansowanie realizacji zadań SSP STO w zakresie określonym w art. 35 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.

 IV. Informacje i pouczenia

Organ prowadzący podmiot dotowany objęty kontrolą, do którego zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, stosownie do § 10 ust. 2uchwały nr IX/257/19, jest zobowiązany w terminie 30 dni kalendarzowych od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, zawiadomić Prezydenta Miasta Szczecin za pośrednictwemWydziału Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin, o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych i wykorzystaniu uwag zawartych w wystąpieniu pokontrolnym.