Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2022 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin w okresie 05.09 - 23.09.2022 r. przeprowadził kontrolę w Szkole Podstawowej z Oddziałami Integracyjnymi Nr 45 w Szczecinie przy ul. prof. K. Marlicza 75 (zw. dalej SP 45) w zakresie stanu bezpieczeństwa i higieny pracy.

Ocena kontrolowanych zagadnień, wnioski i zalecenia pokontrolne zawarte zostały w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 11.10.2022 r.

I. Ocena ogólna kontrolowanej działalności

W badanym zakresie stwierdzono uchybienia i nieprawidłowości dotyczące:

• przeprowadzenia pierwszego szkolenia okresowego w dziedzinie bhp pracowników zatrudnionych na stanowiskach robotniczych i administracyjno - biurowych po ponad 12 miesiącach od dnia zatrudnienia;
• niewywiązywaniu się specjalisty ds. bhp z zadań wskazanych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 2 września 1997 r. wsprawie służby bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz.U. z 1997 r. Nr 109, poz. 704 ze zm.), zw. dalej rozporządzeniem w sprawie służby bhp;
• organizacji i wyposażenia szatni pracowniczej;
• stanu technicznego i higienicznego podłóg w salach  lekcyjnych;
• stanu technicznego schodów zewnętrznych prowadzących do zaplecza kuchni;
• nieprzeprowadzania w momencie zatrudnienia pracownika szkoleń wstępnych w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy;
• prowadzenia szkoleń w dziedzinie bhp poza godzinami pracy pracowników.

Nie stwierdzono nieprawidłowości w zakresie:

• oceny ryzyka zawodowego;
• pracy przy monitorach ekranowych;
• ustalania okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy;
• badań z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia nad pracownikami
• przechowywania niebezpiecznych bądź szkodliwych czynników chemicznych;
• realizacji obowiązków wynikających z decyzji zewnętrznych organów kontroli nad warunkami pracy;
• przeprowadzania kontroli obiektu budowlanego oraz sposobu wykonywania zaleceń wynikających z tych kontroli;
• prowadzenia książki obiektu budowlanego;
• kontroli urządzeń objętych dozorem technicznym.

II. Oceny cząstkowe

1. Obiekty budowlane, pomieszczenia i stanowiska pracy

SP 45 usytuowane jest w kompleksie budynków połączonych systemem łączników, w którego skład wchodzą: blok klasowy, budynek sportu wraz z łącznikiem oraz pawilony A, B, C, łączniki A1, A2 i podcień B1. Blok klasowy jest budynkiem 3-kondygnacyjnym, podpiwniczonym, budynek sportu jest dwukondygnacyjny, a łącznik jest budynkiem parterowym, podpiwniczonym. Budynek jest wyposażony we wszystkie podstawowe instalacje: wodno – kanalizacyjną, ciepłej wody, centralnego ogrzewania, instalację elektryczną, instalację gazową, instalację odgromową, instalację wentylacji grawitacyjnej i kanałowej. Powierzchnia zabudowy wynosi 3.428 m², powierzchnia użytkowa 7.727 m², kubatura 33.861 m³.

Właścicielem ww. budynków jest Gmina Miasto Szczecin, a zarządcąSP 45.

Dla budynku SP 45 prowadzono książkę obiektu budowlanego. Za prowadzenie ww. książki, terminowe przeprowadzanie kontroli obiektu budowlanego oraz nadzorowanie wykonania zaleceń wynikających z kontroli odpowiedzialną była osoba zatrudniona na stanowisku kierownika administracyjno - gospodarczego.

Kontrola pomieszczeń edukacyjnych mieszczących się w głównym budynku szkoły wykazała nieprawidłowości dotyczące stanu technicznego i higienicznego podłóg w salach lekcyjnych (sale nr: 206, 106, 107, 110, 111). Stwierdzono, że podłogi z płytek PCV w ww. pomieszczeniach są nierówne, z licznymi ubytkami, (obecnie w miejscach ubytków surowy beton, poodklejane, ponadrywane płytki PCV) co mogło grozić potencjalnym zdarzeniem wypadkowym.

Stwierdzone uchybienia i nieprawidłowości były niezgodne z art. 214 § 2ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2022 poz.1510 ze zm.), zw. dalej K.p., wg którego pracodawca jest obowiązany utrzymywać obiekty budowlane i znajdujące się w nich pomieszczenia pracy, a także tereny i urządzenia z nimi związane w stanie zapewniającym bezpieczne i higieniczne warunki pracy. Było to również sprzeczne z postanowieniem § 14 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 26 września 1997 r. w sprawie ogólnych przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2003 r., Nr 169, poz. 1650 ze zm.), zw. dalej rozporządzeniem w sprawie ogólnych przepisów bhp, wg którego pracodawca jest obowiązany utrzymywać pomieszczenia pracy w czystości i porządku oraz zapewnić ich okresowe remonty i konserwacje w celu zachowania wymagań bezpieczeństwa i higieny pracy. 

W trakcie oględzin stwierdzono również, że szatnia pracownicza dla pracowników kuchni została wyposażonapojedyncze szafy, które przeznaczone były do przechowywania odzieży roboczej i odzieży własnej pracowników. Powyższe nie spełniało wymogów określonych w§8 ust. 3 i §14 ust. 3 Załącznika Nr 3 rozporządzenia w sprawie ogólnych przepisów bhp, według którychszafy na odzież powinny spełniać wymagania Polskiej Normy; szatnia powinna być wyposażona w dwie szafy pojedyncze lub jedną szafę podwójną dla każdego pracownika korzystającego z tej szatni. Jedna szafa pojedyncza lub jedna część szafy podwójnej powinna być przeznaczona na odzież roboczą i środki ochrony indywidualnej, zaś druga - na odzież własną pracowników.

Kontrole obiektu budowlanego, zarządzanego przez SP 45, przeprowadzone na podstawie art. 62 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 poz. 2351 ze zm.) nie wykazały zagrożeń dotyczących użytkowania obiektu, zalecono natomiast wykonanie niezbędnych prac remontowych, w tym niezwłoczne przystąpienie do prac naprawczych lub modernizacyjnych biegu i spocznika schodów zewnętrznych prowadzących do zaplecza kuchni szkolnej oraz niezwłocznej wymiany stolarki okiennej w sali gimnastycznej.

Dyrektor SP 45 na bieżąco informował właściciela obiektu o stanie technicznym obiektu i terenuzewnętrznego oraz zwracał się z prośbą o wyasygnowanie środków finansowych na wykonanie zaleceń wynikających z kontroli obiektu budowlanego ze szczególnym uwzględnieniem remontu ww. schodów.

Osoby przeprowadzające przeglądy stwierdziły, iż obiekt nadaje się do dalszego użytkowania i nie zagraża życiu i zdrowiu osób w nim przebywających, pomimo konieczności wykonania szeregu robót remontowych, w tym schodów zewnętrznych prowadzących do kuchni, służących przede wszystkim do codziennych dostaw towaru. W opinii kontrolującego w obecnym stanie ww. schody stwarzają znaczne zagrożenie wypadku dla pracowników kuchni oraz dostawców eksploatujących je na co dzień.

2. Techniczne urządzenia podlegające dozorowi technicznemu

W toku kontroli ustalono, że w SP 45 eksploatowano:

- dźwig osobowy o numerze ewidencyjnym N3124002539 (nr fabryczny NAM 061H), dla którego ustalono formę dozoru pełnego. Dla ww. urządzenia prowadzona była Księga rewizyjna urządzenia technicznego. Decyzją Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego z dnia 25.01.2022 r. zezwolono na eksploatację ww. urządzenia do dnia 31.01.2023 r.

- dźwig towarowy o numerze ewidencyjnym N3124001786 (nr fabryczny 52583), dla którego ustalono formę dozoru pełnego. Dla ww. urządzenia prowadzona była Księga rewizyjna urządzenia technicznego. Decyzją Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego z dnia 13.10.2020 r. zezwolono na eksploatację ww. urządzenia do dnia 31.10.2023 r.

- urządzenie dla osób niepełnosprawnych o numerze ewidencyjnym N3024000204 (nr fabryczny 10684), dla którego ustalono formę dozoru pełnego. Dla ww. urządzenia prowadzona była Księga rewizyjna urządzenia technicznego. Decyzją Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego z dnia 19.11.2020 r. zezwolono na eksploatację ww. urządzenia do dnia 30.11.2022 r.           

Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie.   

  Zgodnie z art. 14 ust. 1 i 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o dozorze technicznym (Dz. U. z 2022 r. poz. 1514),na podstawie pozytywnych wyników badań i wykonanych czynności Prezesa Urzędu Dozoru Technicznego wydał decyzje zezwalające na eksploatację urządzeń.

3. Zewnętrzne kontrole nad warunkami pracy

  Kontrole w obszarze nadzoru nad warunkami pracy (od dnia 01.01.2020 r. do dnia kontroli WKiAW) przeprowadzili:

- Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna – kontrola sprawdzająca w zakresie przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne dotyczące higieny pomieszczeń i wymagań w stosunku do sprzętu używanego w placówce, przepisów ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych;

- Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego - okresowa kontrola –polegająca na sprawdzeniu stanu technicznego elementów budynku i instalacji narażonych na szkodliwe wpływy atmosferyczne i niszczące działania czynników występujących podczas użytkowania obiektu;

- Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna – kontrola w zakresie przestrzegania przepisów prawa żywnościowego;

- Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna – kontrola przestrzegania przepisów określających wymagania higieniczne i zdrowotne dot. higieny pomieszczeń i wymagań w stosunku do sprzętu używanego w placówce oraz przepisów ustawy z dnia 09.11.1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych oraz realizacji wytycznych przeciwepidemicznych GIS a dnia 19 listopada 2020 r. dla przedszkoli, oddziałów przedszkolnych w szkole podstawowej i innych  form wychowania przedszkolnego  oraz instytucje opieki nad dziećmi w wieku do 3 lat w związku z ogłoszonym stanem epidemii; 

- Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna – Kontrola w zakresie przestrzegania wytycznych MEiN, MZ i GIS dla szkół w związku z wystąpieniem epidemii SARS- COV- 2.

Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie.   

Dyrektor SP 45 na bieżąco informowała organ nadrzędny o wynikach kontroli, wykonywała obowiązki wynikające z powyższych kontroli. W przypadku niemożności wykonania obowiązków w wyznaczonych terminach zwracała się do organów kontroli o prolongatę terminów.

4. Czynniki niebezpieczne, szkodliwe i uciążliwe w procesie pracy

4.1 Maszyny, sprzęt do tymczasowej pracy na wysokości

Na wyposażeniu SP 45 znajdowały się maszyny wykorzystywane podczas prac w kuchni, warsztacie konserwatora oraz maszyny służące do utrzymywania czystości i terenów zielonych.

Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie.   

Pracodawca na bieżąco kontrolował stan techniczny maszyn. Pracownicy mieli bieżący dostęp do instrukcji bhp dotyczących obsługi poszczególnych maszyn.

Do prac uciążliwych, wykonywanych przez pracowników SP 45, należały prace związane z obsługą monitorów ekranowych. Zasady refundacji kosztów zakupu okularów do pracy przy monitorze ekranowym regulowało Zarządzenie BHP dyrektora SP 45 z dnia 01.09.2018 r. w sprawie refundacji kosztów zakupu okularów korygujących wzrok pracownikom zatrudnionym na stanowiskach wyposażone w monitory ekranowe.

 4.2 Czynniki chemiczne

Prace z wykorzystaniem niebezpiecznych, bądź stwarzających zagrożenie czynników chemicznych wykonywały osoby zatrudnione na następujących stanowiskach pracy: sprzątaczka, woźny, woźna oddziałowa, kucharka, pomoc kuchenna, konserwator, portier, szatniarka. Niebezpieczne, bądź stwarzające zagrożenie czynniki chemiczne stosowane były przez pracowników do utrzymania czystości i dezynfekcji pomieszczeń oraz do przeprowadzania drobnych prac konserwacyjnych i remontowych.

Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie.Kontrola wykazała, że czynniki chemiczne znajdowały się w oryginalnych opakowaniach, prawidłowo oznakowane i przechowywane bez dostępu osób nieuprawnionych. Pracownicy wykorzystujący podczas pracy czynniki chemiczne mieli bieżący dostęp do informacji zawartych w kartach charakterystyki.

Podczaswykonywania prac z użyciem ww. czynników pracownicy byli wyposażeni w rękawice ochronne.

5.Środki ochrony indywidualnej, odzież i obuwie robocze

Obowiązujące zasady i normy przydziału pracownikom środków ochrony indywidualnej, odzieży i obuwia roboczego zostały ustalone w zarządzeniu  nr 22a (Zarządzenie nr 22a z dnia 24.04.2022r. Dyrektora Szkoły PodstawowejNr 45 z Oddziałami Integracyjnymi w Szczecinie w sprawie zasad przydziału odzieży ochronnej i roboczej sprzętu, ochrony osobistej oraz ustalenia wysokości ekwiwalentu za używanie odzieży roboczej oraz za pranie odzieży roboczej).Integralną część ww. zarządzenia stanowił załącznik nr 1 pn. „Tabela stanowisk, rodzajów odzieży i obuwia roboczego, środków ochrony indywidualnej, przewidywanych okresów użytkowania i zalecanej częstotliwości prania odzieży roboczej” (zw. dalej tabelą norm). Według zapisów tabeli norm w środki ochrony indywidualnej, odzież i obuwie robocze wyposażano pracowników zatrudnionych na następujących stanowiskach: sprzątaczka, portier, szatniarka, intendent, konserwator, woźny, woźna oddziałowa, kucharz, pomoc kuchenna, nadzorca przejść dla pieszych, pomoc nauczyciela, nauczyciel wychowania fizycznego, nauczyciel chemii/fizyki.

     Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie.   

Pracownicyzostali wyposażeni w środki ochrony indywidualnej, odzież i obuwie robocze wymagane do stosowania na danym stanowisku pracy. Dla każdego pracownika prowadzona była indywidualna karta przydziału środków ochrony indywidualnej, odzieży i obuwia roboczego.

6. Prace szczególnie uciążliwe bądź szkodliwe

    Wykaz prac szczególnie uciążliwych lub szkodliwych dla zdrowia kobiet, stanowił część załącznik do obowiązującego regulaminu pracy. Do wymienionych prac zaliczono m.in.: prace związane z wysiłkiem fizycznym i transportem ciężarów oraz wymuszoną pozycją ciała, prace przy monitorach ekranowych, prace narażające na działanie pola elektromagnetycznego oraz promieniowania jonizującego, prace w kontakcie ze szkodliwymi czynnikami biologicznymi, prace w narażeniu na działanie szkodliwych substancji chemicznych. Pracownice zapoznając się z regulaminem pracy zostały zapoznane z ww. wykazem.

Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie.   

7. Wypadki przy pracy

W okresie objętym kontrolą, w SP 45 zarejestrowano 3 wypadki przy pracy oraz 3 przypadki dot. chorób zawodowych bądź podejrzeń o tego typu choroby.

Ustalaniem okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy zajmował się zespół powypadkowy, w skład którego wchodził specjalista ds. bhp oraz przedstawiciel pracowników.

 Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie.

Powołane przez pracodawcę zespoły powypadkowe niezwłocznie przystępowały do ustalania okoliczności i przyczyn wypadków a po ich ustaleniu do sporządzania w wymaganych terminach protokołów powypadkowych. Stwierdzono jednocześnie, że wypracowane przez zespół powypadkowy wnioski i środki profilaktyczne były adekwatne do zaistniałych zdarzeń.

Rejestry: wypadków przy pracy oraz chorób zawodowych były prowadzone na bieżąco.

8. Ocena ryzyka zawodowego

Pierwsza ocena ryzyka zawodowego w SP 45 została przeprowadzona w listopadzie 2010 r., a ostatniej aktualizacji dokonano w lutym 2019 r. na stanowiskach:nauczyciel wychowania przedszkolnego, wychowania początkowego, wychowawca świetlicy, pedagog wspomagający, kucharz, pomoc kuchenna, pracownik administracyjno – biurowy, sprzątaczka,szatniarka,intendent, woźny, pracownik gospodarczy, konserwator, portier, nauczyciel techniki, plastyki, muzyki, nauczyciel bibliotekarz, nauczyciel przyrody i geografii, nauczyciel wychowania fizycznego, nauczyciel przedmiotów humanistycznych oraz języków obcych,  terapeuta integracji sensorycznej, pedagog szkolny,psycholog, logopeda, z-ca dyrektora,pomoc nauczyciela przedszkola, nadzorca przejść dla pieszych, nauczyciel chemii, nauczyciel informatyki, woźna oddziałowa, nauczyciel fizyki, matematyki.

Ocenę przeprowadził zespół ds. oceny ryzyka zawodowego, powołany przez dyrektora, w skład którego wchodził m.in. ówczesny specjalista ds. bhp, wykonujący zadania służby bhp w SP 45.

Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie. Kontrola wykazała, że pracodawca ocenił i udokumentował ryzyko zawodowe związane z wykonywaną pracą na poszczególnych stanowiskach, zastosował niezbędne środki profilaktyczne zmniejszające ryzyko oraz poinformował wszystkich pracowników o ryzyku zawodowym, które wiąże się z wykonywaną pracą, oraz o zasadach ochrony przed zagrożeniami.

9.Badania profilaktyczne

Badania z zakresu profilaktycznej ochrony zdrowia nad pracownikami wykonywane były na podstawie umów zawieranych pomiędzy SP 45, a jednostką służby zdrowia uprawnioną do wykonywania tego typu badań. Kontroli poddano wstępne badania lekarskie osób zatrudnionych po dniu 01.01.2017 r. oraz badania okresowe 39 pracowników, tj. 31,5 % stanu osobowego jednostki w dniu kontroli.

Nie stwierdzono nieprawidłowości i uchybień  powyższym zakresie.   

Pracownicy zostali dopuszczeni do pracy na podstawie wydanych przez lekarza przeprowadzającego badanie profilaktyczne orzeczeń lekarskich stwierdzających brak przeciwwskazań do pracy na danym stanowisku. Kierując na badania pracownika pracodawca informował lekarza o warunkach pracy na danym stanowisku, uwzględniając występujące na stanowisku czynniki niebezpieczne, szkodliwe bądź uciążliwe.

10.Służba bhp

Stan zatrudnienia w dniu kontroli wynosił 124 osoby. W SP 45 działała jednoosobowa komórka organizacyjna podlegająca bezpośrednio pracodawcy. Zadania służby bhp zostały powierzone osobie zatrudnionej na stanowisku specjalisty ds. bhp w wymiarze czasu pracy 0,2 etatu, która posiadała udokumentowane kwalifikacje do wykonywania zadań na tym stanowisku.

W toku kontroli ustalono, że sporządzane w latach 2020-2021 przez specjalisty ds. bhp, coroczne analizy stanu bezpieczeństwa i higieny pracy, nie zawierały propozycji przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych mających na celu zapobieganie zagrożeniom życia i zdrowia pracowników oraz poprawę warunków pracy. Według wyjaśnień złożonych przez dyrektora jednostki specjalista ds. bhp nie brał również udziału w opracowywaniu planów modernizacji i rozwoju zakładu pracy oraz przedstawieniu propozycji dotyczących uwzględnienia w tych planach rozwiązań techniczno – organizacyjnych zapewniających poprawę stanu bezpieczeństwa i higieny pracy. Powyższe pozostawało w sprzeczności z zapisami § 2 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia w sprawie służby bhp, zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie służby bhp, wg którego do zakresu działania służbybhp należy sporządzanie i przedstawianie pracodawcy, co najmniej raz w roku, okresowych analiz stanu bezpieczeństwa i higieny pracy zawierających propozycje przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych mających na celu zapobieganie zagrożeniom życia i zdrowia pracowników oraz poprawę warunków pracy, a także udział w opracowywaniu planów modernizacji i rozwoju zakładu pracy oraz przedstawianie propozycji dotyczących uwzględnienia w tych planach rozwiązań techniczno-organizacyjnych zapewniających poprawę stanu bezpieczeństwa i higieny pracy. Było to również niezgodne z zakresem obowiązków specjalisty ds. bhp przyjętym przez niego do stosowania z dniem zatrudnienia.

Stwierdzono natomiast, że pracownik służby prowadził wewnętrzne kontrole stanu bhp, sporządzał coroczne analizy stanu bhp oraz brał udział: w ustalaniu okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy oraz prowadził dokumentację z tego zakresu.

11. Szkolenia w dziedzinie bhp

Kontrolą objęto 39 pracowników (31,5% stanu osobowego jednostki w dniu kontroli).Szkolenia wstępne: instruktaż ogólny przeprowadzał specjalista ds. BHP zatrudniony w SP 45, instruktaż stanowiskowy, przeprowadzał pracodawca. Szkolenia okresowe pracowników przeprowadzane były przez podmioty zewnętrzne uprawnione do przeprowadzania tego typu szkoleń.

Kontrola wykazała, że 6 pracowników nie odbyło szkolenia stanowiskowegow zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przed dopuszczeniem do pracy na zajmowanych przez nich stanowiskach. Powyższe stało w sprzeczności z przepisem art. 237³ § 2 K.p., wg którego pracodawca jest obowiązany zapewnić przeszkolenie pracownika w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy przed dopuszczeniem go do pracy. Było to niezgodne również z § 8, § 9 rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia z dnia 27 lipca 2004 r. w sprawie szkolenia w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny pracy (Dz. U. z 2004 r. Nr 180, poz. 1860 ze zm.), zw. dalej rozporządzeniem w sprawie szkolenia, wg którychszkolenie wstępne jest przeprowadzane w formie instruktażu i obejmuje m.in. szkolenie wstępne na stanowisku pracy, zwane dalej "instruktażem stanowiskowym". Instruktaż stanowiskowy powinien zapewnić uczestnikom szkolenia zapoznanie się z czynnikami środowiska pracy występującymi na ich stanowiskach pracy i ryzykiem zawodowym związanym z wykonywaną pracą, sposobami ochrony przed zagrożeniami, jakie mogą powodować te czynniki, oraz metodami bezpiecznego wykonywania pracy na tych stanowiskach.

W trakcie kontroli ustalono ponadto, że 11 osób zatrudnionych na stanowiskach robotniczych odbyło wstępne szkolenie w dziedzinie bhp, tj. ogólne i stanowiskowe w jednym dniu roboczym, przekraczając dobowy wymiar czasu pracy pracownika ponieważ wg Załącznika nr 1 do rozporządzenia w sprawie szkolenia, wstępny instruktaż ogólny na stanowiskach robotniczych powinien trwać minimum 3 godziny lekcyjne, instruktaż stanowiskowy 8 godzin lekcyjnych. Przekroczenie dobowego wymiaru czasu pracy wymienionych pracowników było niezgodne z art.  237³§  3 K.p., wg którego  szkolenia, w dziedzinie bezpieczeństwa i higieny odbywają się w czasie pracy i na koszt pracodawcy.

Na 39 osób objętych kontrolą w stosunku do 1 osoby zatrudnionej na stanowisku sprzątaczki/pomocy kuchennej stwierdzono uchybienie polegające na tym, że odbyła ona pierwsze szkolenie okresowe, po ponad 12 miesiącach od dnia zatrudnienia na danym stanowisku pracy, co stało w sprzeczności z przepisem § 15 ust. 4rozporządzenia w sprawie szkolenia, wg którego pierwsze szkolenie okresowe pracowników robotniczych przeprowadza się w okresie do 12 miesięcy od rozpoczęcia pracy na tych stanowiskach.

Za powstałe nieprawidłowości odpowiadał specjalista do spraw kadr, do zakresu obowiązków którego należało prowadzenie spraw osobowych pracowników, w tym kierowanie pracowników na szkolenia.

W stosunkudo pozostałych osób objętych kontrolą nie stwierdzono nieprawidłowości bądź uchybień. Pracownicy posiadali aktualne szkolenia wstępne i okresowe w dziedzinie bhp.

Dyrektor SP 45 oraz osoby kierujące pracownikami i przeprowadzające szkolenia stanowiskowe posiadały aktualne szkolenie okresowe w dziedzinie bhp dla pracodawców.

12. Prowadzenie akt osobowych

Kontrolą objęto sposób prowadzenia akt osobowych, w tym przechowywania zaświadczeń ze szkoleń w dziedzinie bhp oraz orzeczeń z badań profilaktycznych 39 pracowników.

W kontrolowanym zakresie wykazano nieprawidłowości polegające na tym, że w 4 przypadkach na 39 poddanych badaniu karty szkolenia wstępnego w dziedzinie bhp była przechowywana w części „A” akt osobowych pracowników, podczas gdy wg § 3 pkt 2 lit. h rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 grudnia 2018 r. w sprawie dokumentacji pracowniczej (Dz.U. z 2018 r. poz. 2369), zw. dalej rozporządzeniem w sprawie dokumentacji pracowniczej, wg którego akta osobowe pracownika składają się z 4 części i obejmują w części „B” - dokumenty potwierdzające ukończenie wymaganego szkolenia w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy. Według wyjaśnień specjalisty ds. kadr przyczyną powyższego była błędna interpretacja obowiązujących w tym zakresie przepisów.

Stwierdzono ponadto, że w części B akt osobowych przechowywano dokumentację związaną z ewidencją czasu pracy, tj. roczną kartę ewidencji obecności. Było to niezgodne z zapisami §6 pkt 1 rozporządzenia w sprawie dokumentacji pracowniczej, według którego pracodawca prowadzi oddzielnie dla każdego pracownika dokumentację w sprawach związanych ze stosunkiem pracyobejmując m.in. dokumenty dotyczące ewidencjonowania czasu pracy.

W trakcie kontroli karty szkolenia wstępnego w dziedzinie bhp zostały przeniesione do części „B” akt osobowych, a karta ewidencji obecności usunięta z akt osobowych

Wszystkie dokumenty znajdujące się w aktach osobowych pracowników były ponumerowane i wprowadzone do wykazu akt.

III. Uwagi i zalecenia

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 35 ust. 4 Załącznika Nr 2 do Zarządzenia w sprawie kontroli Prezydent Miasta zalecił Dyrektorowi:

1. Zorganizowanie i wyposażenie szatni pracowniczej w sposób odpowiadający obowiązującym w tym zakresie przepisom.
2. Doprowadzenie podłóg w salach edukacyjnychdo właściwego stanu technicznego oraz sanitarnohigienicznego.
3. Doprowadzenie prowadzących do zaplecza kuchennego schodów do właściwego stanu technicznegoalbo wyłączenie ich z eksploatacji.
4. Przeprowadzanie dla pracownikówpierwszych szkoleń okresowych w dziedzinie bhp w wymaganych terminach.
5. Niezwłoczne przeprowadzanie szkoleń stanowiskowych z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy dla nowo zatrudnionych pracowników oraz pracowników zmieniających stanowiska, na których zakresy obowiązków nie są tożsame.
6. Przeprowadzanie szkoleń wstępnych z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy w godzinach pracy pracowników.
7. W zakresie służby bhp:

- zobowiązanie specjalisty ds. bhp do przedstawiania w corocznych analizach stanu bezpieczeństwa i higieny pracy, propozycji przedsięwzięć technicznych i organizacyjnych mających na celu zapobieganie zagrożeniom życia i zdrowia pracowników oraz poprawę warunków pracy;

- zobligowanie pracownika służby bhp do czynnego udziału w opracowywaniu planów modernizacji i rozwoju zakładu pracy oraz przedstawieniupropozycji dotyczących uwzględnienia w tych planach rozwiązań techniczno – organizacyjnych zapewniających poprawę stanu bezpieczeństwa i higieny pracy.