Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2026 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin w okresie od 23 marca 2026 r. do 27 kwietnia 2026 r. przeprowadził kontrolę w Niepublicznej Szkole Podstawowej Specjalnej "Dobry Start" przy ul. Monte Cassino 16/2a, w Szczecinie, w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej w 2025 r. z budżetu Gminy Miasta Szczecin.

Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli podpisanym w dniu 05 maja 2026 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 09 czerwca 2026 r.

I. Udzielenie dotacji w 2025 r.

W dniu 27.09.2024 r. Dyrektor Niepublicznej Szkoły Podstawowej Specjalnej „Dobry Start” jako osoba upoważniona do składania informacji w imieniu organu prowadzącego złożyła wniosek o udzielenie dotacji na 2025 r.

Wysokość dotacji naliczonej i przekazanej w 2025 r. przez Gminę Miasto Szczecin wg miesięcznych informacji o aktualnej liczbie uczniów, składanych przez organ prowadzący do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin, wyniosła ogółem 2 092 181,83 zł.

Liczba uczniów w ujęciu rocznym, na których jednostka otrzymała dotację w 2025 r., wynikająca z ww. miesięcznych informacji, wyniosła 252 dzieci niepełnosprawnych posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego.

Wg danych zawartych w sporządzonym przez organ prowadzący rocznym rozliczeniu dotacji otrzymanej w 2025 r. Niepubliczna Szkoła Podstawowa Specjalna „Dobry Start” przeznaczyła ją na:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w szkole – 1 212 967,38 zł,
• wynagrodzenia osób fizycznych prowadzących szkołę – 47 430,00 zł,
• pozostałe wydatki – 831 784,45 zł.

II. Rozliczenie dotacji

1. W zakresie prawidłowości zgłoszonej liczby uczniów w miesięcznych informacjacho aktualnej liczbie uczniów

Na podstawie przedłożonych w trakcie kontroli dokumentów stwierdzono, że dane wykazane w miesięcznych informacjach są zgodne ze stanem faktycznym i dokumentacją źródłową, w szczególności z dziennikami zajęć, listami obecności i Księgą Uczniów.

2. W zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji zgodnie z art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych

Organ prowadzący udostępnił kontrolującym dokumenty dotyczące wydatków rozliczonych z dotacji w 2025 r. na łączną kwotę 2 092 181,83 zł w tym:

• wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w szkole – 1 212 967,38 zł,
• wynagrodzenia osób fizycznych prowadzących szkołę – 47 430,00 zł,

pozostałe wydatki – 831 784,45 zł.

W toku kontroli ustalono, że wydatek w kwocie 1 107,00 zł, dotyczący reklamy prasowej i usługi reklamowej został rozliczony ze środków dotacji oświatowej, pomimo że nie mieścił się w katalogu określonym w art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2026 r. poz. 650), na podstawie którego, dotacja jest przeznaczona na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego, szkół lub placówek w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej.

Według art. 252 ust. 1 pkt 1, ust. 5, ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483 ze zm. ), zw. dalej uofp, dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt 1. Zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego podlega ta część dotacji, która została wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, nienależnie udzielona lub pobrana w nadmiernej wysokości. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem.

Ponadto dokumenty finansowo-księgowe dotyczące wynagrodzeń, składek ZUS i podatku dochodowego od wynagrodzeń PIT-4, nie zawierały opisu zgodnego z treścią wymaganą w § 7 ust. 8 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19 Rady Miasta Szczecin z dnia 5 lipca 2019 r. Do czasu zakończenia kontroli opisy dokumentów zostały uzupełnione.

III. Uwagi i zalecenia pokontrolne

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 10 ust. 1 Załącznika nr 1 do uchwały nr IX/257/19 Rady Miasta Szczecin z dnia 5 lipca 2019 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecin oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania Prezydent Miasta Szczecin zalecił organowi prowadzącemu Niepubliczną Szkołę Podstawową Specjalną „Dobry Start”:

1. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - dochody niemajątkowe) dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w kwocie  1 107,00 zł wraz z odsetkami naliczonymi zgodnie z art. 252 ust. 6 pkt uofp.
2. Wykorzystywanie dotacji na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań placówki określonych w art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.