Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2023 roku

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego UM Szczecin (zw. dalej WKiAW) w okresie od 11.09.2023 r. do 29.09.2021 r. przeprowadził kontrolę w Przedszkolu Publicznym Nr 37 w Szczecinie w zakresie przeprowadzania postępowań rekrutacyjnych do przedszkola.

Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli podpisanym w dniu 02.10.2023 r. Ocena kontrolowanej działalności, wnioski i zalecenia pokontrolne zostały zawarte w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 24.10.2023 r.

I.Ocena ogólna kontrolowanej działalności

W wyniku kontroli przeprowadzonej w Przedszkolu Publicznym Nr 37 w Szczecinie (zw. dalej PP58) w zakresie przeprowadzania postępowań rekrutacyjnych do przedszkola stwierdzono m.in., że:

• dokonywano weryfikacji wniosków o przyjęcie do przedszkola wraz z załącznikami w niewłaściwy sposób, co miało wpływ na wynik rekrutacji,
• nie przyznawano kandydatom punktów za poszczególne kryteria pomimo załączenia do wniosków stosownych oświadczeń,
• nie sporządzano przez komisję rekrutacyjną informacji o czynnościach podjętych w toku postępowania rekrutacyjnego,
• zapewniono miejsca w przedszkolu dzieciom, których rodzice nie złożyli deklaracji o kontynuowaniu wychowania przedszkolnego w przedszkolu.

 W pozostałym zakresie nie stwierdzono nieprawidłowości oraz uchybień w zakresie rekrutacji do przedszkola, w szczególności:

• wszystkim dzieciom, których rodzicie złożyli deklaracje o kontynuowaniu wychowania przedszkolnego zapewniono miejsce w PP37,
• komisja rekrutacyjna została powołana i obradowała zgodnie z ustawowymi wymogami,
• prace komisji rekrutacyjnej były prowadzone, z udziałem co najmniej 2/3 osób wchodzących w skład komisji,
• na pierwszym etapie rekrutacji uwzględniono kryteria ustawowe, a na drugim etapie kryteria lokalne,
• sporządzone w toku postępowania rekrutacyjnego listy kandydatów zakwalifikowanych i niezakwalifikowanych oraz kandydatów przyjętych i nieprzyjętych zawierały wymagane informacje oraz zostały podane do publicznej wiadomości w siedzibie przedszkola,
• do przedszkola przyjęto kandydatów zakwalifikowanych, których rodzice złożyli potwierdzenie woli przyjęcia dziecka do przedszkola,
• zachowano terminy dla dokonania poszczególnych czynności postępowania rekrutacyjnego,
• zachowano wszystkie wnioski złożone w postępowaniu rekrutacyjnym. 

II.Oceny cząstkowe

Tryb i sposób przeprowadzenia postępowania rekrutacyjnego do przedszkola zostały określone w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe[Dz.U. z 2023 r. poz. 900] (w dalej p.o.) oraz uchwale nr XXVIII/724/17 Rady Miasta Szczecin z dnia 28 marca 2017 r. [Uchwała nrXXVIII/724/17 Rady Miasta Szczecin z dnia 28 marca 2017 r. w sprawie określenia kryteriów wraz z liczbą punktów branych pod uwagę na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego do publicznego przedszkola, oddziału przedszkolnego w publicznej szkole podstawowej albo publicznej innej formy wychowania przedszkolnego prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin oraz dokumentów niezbędnych do potwierdzenia tych kryteriów, zmieniona: uchwałą nr IX/261/19 Rady Miasta Szczecin z dnia 5 lipca 2019 r., uchwałą nr XXV/746/21 Rady Miasta Szczecin z dnia 26 stycznia 2021 r. i uchwałą nr XXXVI/997/22 Rady Miasta Szczecin z dnia 25 stycznia 2022 r.] (zw. dalej uchwałą rekrutacyjną), w tym w szczególności kryteria brane pod uwagę w rekrutacji, w tym m.in. preferencja za wybór przedszkola, praca zawodowa przez obojga rodziców, zamieszkanie w pobliżu przedszkola, rozpoczęcie lub kontynuacja edukacji w tym samym przedszkolu przez rodzeństwo, zamieszkiwanie i rozliczanie przez rodziców podatku dochodowego od osób fizycznych w urzędzie skarbowym w Szczecinie oraz odbycie obowiązkowych szczepień przez dziecko.

W Załączniku do zarządzenia nr 42/23 Prezydenta Miasta Szczecin z dnia 24 stycznia 2023 r. określono terminy przeprowadzenia postępowania rekrutacyjnego na rok szkolny 2023/2024. 

1. Czynności postępowania rekrutacyjnego zastrzeżone do właściwości komisji rekrutacyjnej.  

Zarządzeniem Dyrektora PP37 nr 4/2023 została powołana Komisja Rekrutacyjna do przeprowadzenia postępowania rekrutacyjnego na rok szkolny 2023/2024 w PP37. Do zadań Komisji należało m.in. weryfikacja spełniania przez kandydata warunków lub kryteriów branych pod uwagę w postępowaniu rekrutacyjnym oraz ustalenie punktacji postępowania rekrutacyjnego i podanie do publicznej wiadomości listy kandydatów zakwalifikowanych i niezakwalifikowanych. W skład Komisji wchodziło 4 nauczycieli pracujących w przedszkolu.

Kontroli poddano wszystkie wnioski złożone do przedszkola w I preferencji (38 wniosków) oraz 2 wnioski dzieci, które zostały zakwalifikowane do przedszkola z II preferencji (które podlegały ocenie przez przedszkole I preferencji).W wyniku powyższego ustalono, że komisja rekrutacyjna w sposób niewłaściwy dokonywała weryfikacji wniosków o przyjęcie do przedszkola i załączonych do nich dokumentów, co z jednej strony prowadziło do błędnego przyznania punktów za spełnienie poszczególnych kryteriów rekrutacyjnych, pomimo braku wystarczających podstaw w tym przedmiocie, natomiast z drugiej do nieprzyznania punktów w sytuacjach, gdy w świetle przepisów kandydat spełniał wymogi do przyznania mu punktów za dane kryterium, i tak:

• w 6 przypadkach nie przyznano kandydatom punktów za samotne wychowywanie w rodzinie, pomimo zaznaczenia tego kryterium we wniosku i złożenia stosownego oświadczenia,
• w konsekwencji powyższego, w 3 przypadkach nie przyznano kandydatom punktów za spełnianie kryterium wychowywania dziecka przez jednego pracującego rodzica,
• w 1 przypadku nie przyznano punktów za wielodzietność rodziny kandydata, pomimo zaznaczenia tego kryterium we wniosku i złożenia stosownego oświadczenia,
• w 3 przypadkach przyznano punkty za rozliczanie podatku dochodowego od osób fizycznych w urzędzie skarbowym w Szczecinie przez rodziców dziecka zamieszkujących w Gminie Miasto Szczecin, pomimo niezłożenia stosownego oświadczenia przez oboje rodziców,
• w 1 przypadku przyznano punkty za zamieszkanie w pobliżu przedszkola, pomimo że w rozumieniu uchwały rekrutacyjnej i zgodnie z załącznikiem do Uchwały nr XLVI/1271/23Rady Miasta Szczecin z dnia 24 stycznia2023 r.kandydat nie zamieszkiwał w pobliżu przedszkola,
• w 1 przypadku kandydatowi przyznano punkty za rodzeństwo rozpoczynające lub kontynuujące edukację w tym przedszkolu, mimo że rodzice nie zaznaczyli tego kryterium w złożonym wniosku i nie dołączyli do wniosku stosownego oświadczenia.

Powyższe nieprawidłowości skutkowały przyznaniem w przypadku 10 kandydatów niewłaściwej liczby punktów, w tym w 4 przypadkach miały wpływ na ostateczny wynik rekrutacji.

W 6 wnioskach o przyjęcie do przedszkola, w których rodzice kandydata zaznaczyli, że samotnie wychowują dziecko w rodzinie i złożyli oświadczenie o samotnym wychowywanie dziecka i niewychowywaniu wspólnie co najmniej jednego dziecka z jego rodzicem, Komisja Rekrutacyjna nie przyznała kandydatowi punktów za spełnianie tego kryterium. W uzasadnieniu powyższego stanowiska, w złożonych wyjaśnieniach Przewodnicząca Komisji Rekrutacyjnej wskazała, że podczas osobistego składania przez rodziców wniosków do przedszkola, wnioski każdorazowo były przy rodzicach sprawdzane przez osoby z Komisji Rekrutacyjnej, w związku z czym rodzice byli informowani o brakach w dokumentacji i proszeni o dostarczenie dodatkowych dokumentów.

Zgodnie z art. 150 ust. 2 p.o. do wniosku należało dołączyć dokumenty potwierdzające spełnianie przez kandydata kryteriów, odpowiednio m.in. prawomocny wyrok orzekający rozwód lub separację lub akt zgonu oraz oświadczenie o samotnym wychowywaniu dziecka oraz niewychowywaniu żadnego dziecka wspólnie z jego rodzicem. Ww. oświadczenie składanebyło pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.

Dyspozycja art. 150 ust. 7 p.o. umożliwiała przewodniczącemu komisji rekrutacyjnej żądanie dokumentów potwierdzających okoliczności zawarte w oświadczeniach w terminie wyznaczonym przez przewodniczącego lub możliwość zwrócenia się do prezydenta miasta właściwego za względu na miejsce zamieszkania kandydata o potwierdzenie tych okoliczności.

W tym miejscu zaznaczyć należy, że wskazane w art. 150 ust. 2 p.o. dokumenty nie określają wyczerpująco wszystkich okoliczności, w jakich może mieć miejsce samotne wychowywanie kandydata w rodzinie. W ustawie p.o. zawarto definicję legalną samotnego macierzyństwa, zgodnie z którą przez samotne wychowywanie dziecka należy rozumieć wychowywanie dziecka przez pannę, kawalera, wdowę, wdowca, osobę pozostającą w separacji orzeczonej prawomocnym wyrokiem sądu, osobę rozwiedzioną, chyba że osoba taka wychowuje wspólnie co najmniej jedno dziecko z jego rodzicem (art. 4 pkt 43 p.o.). Analiza powyższych regulacji prowadzi do przyjęcia, że ustawa nie określała jakie oprócz oświadczenia należałoby złożyć dokumenty, w przypadku gdy rodzicem samotnie wychowującym dziecko byłaby panna lub kawaler. W ocenie kontroli w takich wypadkach dokumentem wystarczającym dla wykazania samotnego macierzyństwa byłoby złożone oświadczenie. Natomiast w sytuacji, w której Komisja Rekrutacyjna podaje w wątpliwość okoliczności zawarte w złożonym przez rodziców kandydata oświadczenia, powinna skorzystać z przysługujących jej na mocy ustawy środków, takich jak żądanie stosownych dokumentów bezpośrednio od wnioskodawcy albo zwrócenie się o potwierdzenie tych okoliczności do prezydenta. W dokumentach przekazanych do kontroli brak jest potwierdzenia zwrócenia się przez Komisję (wraz z wyznaczeniem terminu) do przedłożenia takich dokumentów. Wskazać przy tym należy, że na podstawie § 10 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Edukacji i Nauki z dnia 18 listopada 2022 r. w sprawie przeprowadzenia postępowania rekrutacyjnego oraz postępowania uzupełniającego do publicznych przedszkoli, szkół, placówek i centrów[Dz. U. z 2022 r. poz. 2431](zw. dalej rozporządzeniem MEiN) do zadań komisji należało sporządzenie informacji o podjętych czynnościach, o których mowa w art. 150 ust. 7 p.o.

Tym samym w ocenie kontroli, we wszystkich wypadkach, w których Komisja Rekrutacyjna nie uznała złożonych oświadczeń o samotnym macierzyństwie za wiarygodne i wystarczające, powinna była wezwać wnioskodawcę o doręczenie stosownych dokumentów potwierdzających te okoliczności w trybie art. 150 ust. 7 p.o.

W konsekwencji powyższego każdy z kandydatów w omawianych 6 przypadkach nie otrzymał dodatkowych 40 punktów w rekrutacji za samotne wychowywanie w rodzinie, przy czym w 3 przypadkach punkty te miałyby wpływ na ostateczny wynik postępowania rekrutacyjnego, tj. kandydaci niezakwalifikowani i nieprzyjęci zostaliby zakwalifikowani i przyjęci do przedszkola.

Nieuznanie przez komisję rekrutacyjną faktu samotnego wychowywania kandydata w rodzinie doprowadziło w konsekwencji do nieprzyznania punktów tym kandydatom także za spełnianie kryterium lokalnego dot. dziecka wychowywanego przez jednego pracującego rodzica. W 3 przypadkach kandydatowi nie przyznano 10 punktów za spełnienie ww. kryterium, mimo że samotny rodzic złożył stosowne oświadczenie w tym zakresie. W wyjaśnieniach Przewodnicząca Komisji wskazała, że rodzic, który nie przedstawił wymaganych dokumentów, nie jest traktowany jako samotny i nie ma przyznanych punktów w tym zakresie.

Powyższe było niezgodne z § 1 pkt 2 w związku z § 2 pkt 1 uchwały rekrutacyjnej. Wskazać bowiem należy, że w przypadku samotnego wychowywania kandydata w rodzinie wystarczającym jest aby to jeden rodzic wychowujący dziecko pracował. Natomiast dokumentem niezbędnym do potwierdzenia spełnienia tego kryterium jest oświadczenie złożone tylko przez jednego rodzica.

Gdyby komisja uznała okoliczności dotyczące samotnego wychowywania kandydata w rodzinie za udowodnione, w 3 przypadkach, w których samotny rodzic złożył dodatkowo oświadczenie o wykonywaniu pracy zawodowej, kandydatom zostałoby przyznane 10 punktów. Stąd też uchybienia w zakresie nieuznania faktów dot. samotnego macierzyństwa implikowały nieprzyznanie punktów za inne kryteria brane pod uwagę w rekrutacji.

Następnie w 1 przypadku Komisja rekrutacyjna nie przyznała kandydatowi punktów za spełnianie kryterium wielodzietności kandydata. W wyjaśnieniu przyjęcia takiego stanowiska Przewodnicząca Komisji wskazała, że nie przyznała punktów za to kryterium, ponieważ matka kandydata nie dostarczyła dokumentów potwierdzających złożone oświadczenia.

Działanie Komisji naruszało art. 150 ust. 2 pkt 1 lit. a p.o., zgodnie z którym dokumentem wystarczającym do potwierdzenia spełniania tego kryterium jest oświadczenie o wielodzietności rodziny kandydata. Ustawa nie przewiduje konieczności złożenia żadnych innych dodatkowych dokumentów w tym zakresie. A jednocześnie w dokumentacji przekazanej do kontroli brak jest informacji o czynnościach podjętych przez Komisję w tym zakresie, zgodnie z art. 150 ust.7 p.o.

W przypadku zatem, w którym przepisy ustawy nie wymagają od rodziców kandydata złożenia żadnych dodatkowych dokumentów potwierdzających okoliczności zawarte w złożonych oświadczeniach i Komisja nie podjęła czynności w trybie przewidzianym ustawą w celu usunięcia wątpliwości, okoliczności wskazane w tym oświadczeniu należy uznać za wiarygodne. W związku z powyższym brak jest podstaw do nieprzyznania kandydatowi przez Komisję punktów za spełnianie tego kryterium. Wskazać przy tym należy, że przyznanie punktów w powyższym zakresie mogło mieć wpływ na ostateczny wynik rekrutacji dla tego kandydata.

W 3 przypadkach Komisja przyznała kandydatom punkty za rozliczanie podatku dochodowego od osób fizycznych w urzędzie skarbowym w Szczecinie przez rodziców dziecka zamieszkujących w Gminie Miasto Szczecin, pomimo niezłożenia stosownego oświadczenia przez oboje rodziców. W jednym z wyżej wskazanych przypadków jeden z rodziców nie złożył stosownego oświadczenia, natomiast z jego oświadczenia o zatrudnieniu wynikało, że pracuje za granicą. Natomiast w pozostałych 2 przypadkach matka dziecka nie złożyła oświadczenia o zatrudnieniu ani o rozliczaniu podatku w Szczecinie.

W wyjaśnieniu powyższego postępowania Przewodnicząca Komisji wskazała, że w pierwszym z powyższych przypadków Komisja zasugerowała się pracą obojga rodziców i zamieszkaniem rodziców w Szczecinie, natomiast w dwóch pozostałych przyznano 8 punktów za zamieszkanie w Szczecinie i rozliczanie podatku dochodowego w Szczecinie, ponieważ Komisja wzięła pod uwagę wspólne rozliczanie się małżonków z podatku (nawet, gdy żona nie pracuje).

Powyższe działanie Komisji było niezgodne z § 2 pkt 4 uchwały rekrutacyjnej, ponieważ dokumentem niezbędnym do potwierdzenia kryterium rozliczania podatku dochodowego od osób fizycznych w urzędzie skarbowym w Szczecinie jest złożenie stosownego oświadczenia (którego wzór stanowi załącznik do uchwały) przez oboje rodziców. Ponadto wskazać należy, że na gruncie art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych[Dz.U. z 2022 r. poz. 2647 ze zm.], małżonkowie, przy spełnieniu określonych warunków (m.in. nie mogą mieć rozdzielności majątkowej), mogą rozliczać podatek wspólnie, niemniej jest to uprawnienie, z którego mogą, a nie muszą skorzystać. Z uwagi na powyższe, nie sposób z góry założyć, że rodzice kandydata  pozostający w związku małżeńskim automatycznie korzystają ze wspólnego rozliczenia podatku dochodowego. Dlatego też tak istotne znaczenie w przypadku spełniania tego kryterium ma złożenie stosownego oświadczenia przez oboje rodziców.

W jednym z ww. przypadków prawidłowe naliczenie punktów za omawiane kryterium miałoby wpływ na ostateczny wynik rekrutacji, w pozostałych dwóch przypadkach powyższa kwestia nie miała wpływu na wynik rekrutacji.

W 1 przypadku kandydat otrzymał 4 punkty za zamieszkanie w pobliżu przedszkola, pomimo że adres jego zamieszkania nie znajdował się w pobliżu przedszkola. W pierwszej kolejności należy wskazać, że na gruncie § 3 uchwały rekrutacyjnej pobliże przedszkola oznacza granice obwodu szkoły podstawowej, w którym znajduje się przedszkole publiczne. PP37 znajdowało się w granicach obwodu Szkoły Podstawowej nr 47 w Szczecinie. Załącznik do Uchwały nr XLVI/1271/23szczegółowo określał nazwy ulic wraz z oznaczeniem numerów domów, które mieściły się w granicach obwodu szkoły, stanowiące jednocześnie obszar pobliża przedszkola PP37. We wskazanym przypadku adres kandydata nie mieścił się w wyznaczonym granicach statuujących pobliże przedszkola.

W wyjaśnieniach Przewodnicząca Komisja wskazała, że matka kandydata wykazała Komisji, że podróżując komunikacją miejską z miejsca zamieszkania do PP37 jest to najprostsza i najszybsza droga do jakiegokolwiek przedszkola.

Kontrola wskazuje, że określenie czy dana lokalizacja znajduje się w pobliżu przedszkola zostało w sposób precyzyjny i wyczerpujący określone w aktach prawa miejscowego i w żadnym wypadku przyznanie punktów za spełnienie tego kryterium nie może zależeć od subiektywnych odczuć poszczególnych kandydatów. Przyznanie przez Komisję punktów w rekrutacji było niezgodne z § 1 pkt 3 w zw. z § 3 uchwały rekrutacyjnej.

Przyznanie punktów w powyższym zakresie nie wpłynęło na ostateczny wynik rekrutacji w stosunku do tego kandydata.

W 1 przypadku Komisja przyznała kandydatowi punkty za spełnienie kryterium posiadania rodzeństwa, które rozpoczyna lub kontynuuje edukację w tym samym przedszkolu, pomimo że rodzice kandydata nie zaznaczyli powyższego kryterium we wniosku i nie dołączyli do wniosku stosownego oświadczenia w tym zakresie.

W wyjaśnieniach Przewodnicząca Komisji wskazała, że przy przyznaniu 6 punktów za ww. kryterium Komisja kierowała się tym, że starszy brat kandydatki kontynuował wychowanie przedszkole w jednej z grup PP37.

Powyższe było niezgodne z art. 130 ust. 4 p.o., który stanowi, że postępowanie rekrutacyjne jest prowadzone na wniosek rodzica kandydata. Postępowanie rekrutacyjne przeprowadza komisja rekrutacyjna, niemniej każdorazowo jest ona związana złożonym w tym postępowaniu wnioskiem. Nie należy do uprawnień Komisji domniemywanie kryteriów, za które można by przyznać kandydatowi punkty. To wnioskodawca, inicjując postępowanie w sprawie swojego dziecka, powinien w sposób niebudzący wątpliwości określić i uprawdopodobnić wszelkie okoliczności, które w procesie rekrutacji mogą wpłynąć na wynik rozpatrywania jego wniosku.

Za prawidłową realizację zadań komisji rekrutacyjnej była odpowiedzialna przewodnicząca komisji rekrutacyjnej.

2. Czynności postępowania rekrutacyjnego zastrzeżone do właściwości dyrektora przedszkola

Rodzice dzieci przyjętych do publicznego przedszkola corocznie składają na kolejny rok szkolny deklarację o kontynuowaniu wychowania przedszkolnego w tym przedszkolu. Na podstawie złożonych w tym trybie deklaracji, dyrektor przedszkola ustala liczbę wolnych miejsc w przedszkolu na kolejny rok szkolny, wobec których prowadzone jest postępowanie rekrutacyjne.

Ogólna liczba miejsc w PP37 wynosiła 125. W toku kontroli ustalono, że przez rodziców chcących aby ich dziecko kontynuowało edukację w przedszkolu, złożonych zostało 96, a nie jak wskazano w protokole z postępowania rekrutacyjnego 98, deklaracji o kontynuowaniu wychowania przedszkolnego w tym przedszkolu. Tym samym ustalono niewłaściwą liczbę miejsc wolnych w przedszkolu.

W wyjaśnieniu powyższej kwestii Dyrektor PP37 wskazała, że w indywidualnych rozmowach z rodzicami dwójki dzieci, co do których brak było deklaracji, zapewniali oni, że chcą aby ich dzieci dalej uczęszczały do przedszkola, a przedmiotowe deklaracje zostaną przez nich niezwłocznie dostarczone. Tak się jednak nie stało.

Kontrola ustaliła, że Dyrektor PP37 uznała złożone oświadczenia w formie ustnej, bez pisemnej deklaracji, za wystarczające do zapewnienia tym dzieciom miejsca w przedszkolu. Powyższe było niezgodne z art. 153 ust. 2 p.o., który nakłada na rodziców dzieci już przyjętych do danego przedszkola obowiązek złożenia stosownej deklaracji. Regulacja ta ma na celu optymalizację procesu rekrutacji do przedszkola, poprzez zapewnienie najwyższej możliwej liczby miejsc dla nowych chętnych kandydatów. Konsekwencją powyższego było wskazanie o dwa miejsca mniej w puli wolnych miejsc w przedszkolu na rok szkolny 2023/2024. Ostatecznie żadne z tych dzieci nie kontynuuje edukacji w przedszkolu.

Za prawidłowe podejmowanie czynności postępowania rekrutacyjnego w powyższym zakresie osobą odpowiedzialną była Dyrektor PP37.

W pozostałym zakresie czynności postępowania rekrutacyjnego, znajdujące się w kompetencji Dyrektora PP37, zostały dokonane w sposób prawidłowy, m.in. w zakresie powołania komisji rekrutacyjnej, przechowywania dokumentacji dotyczącej postępowania rekrutacyjnego, w szczególności wniosków o przyjęcie.

3. Pozostałe ustalenia

Do PP37 został przyjęty kandydat z drugiej preferencji, który w systemie informatycznym obsługującym proces rekrutacji uzyskał 30 punktów. Na podstawie złożonego przez rodziców kandydata wniosku o przyjęcie, dla PP37 jako przedszkola drugiej preferencji kandydat powinien był uzyskać 26 punktów w rekrutacji. Zgodnie z informacjami umieszczonymi na liście zakwalifikowanych do PP37, próg przyjęcia do przedszkola wynosił 30 punktów.

Kandydatowi przyjętemu do PP37 z drugiej preferencji w sposób niewłaściwy naliczono (lub wprowadzono do systemu) punkty dotyczące PP37. Odpowiedzialny za prawidłową liczbę punktów przyznaną kandydatowi w drugiej i trzeciej preferencji jest administrator systemu w pierwszej preferencji, którym co do zasady w każdej placówce jest jej dyrektor. W omawianym przypadku, z wygenerowanego z systemu elektronicznego wniosku wynika, że kandydatowi przyznano 4 punkty za spełnienie kryterium zamieszkania w pobliżu przedszkola lub pracy zawodowej jednego z rodziców w pobliżu przedszkola, podczas gdy ani adres miejsca zamieszkania kandydata ani adres zakładu pracy żadnego z jego rodziców nie znajdowały się w pobliżu PP37 w rozumieniu uchwały rekrutacyjnej.

Przyznanie punktów w powyższym zakresie było niezgodne z § 1 pkt 3 w zw. z § 3 uchwały rekrutacyjnej i miało wpływ na ostateczny wynik rekrutacji i przyjęcie tego kandydata do PP37 jako przedszkola drugiej preferencji.

Za powyższą nieprawidłowość odpowiedzialna była komisja rekrutacyjna działająca przy placówce pierwszej preferencji kandydata (Szkoła Podstawowa nr 48 w Szczecinie) w zakresie przyznania punktów za ww. kryterium.

Wskazać przy tym należy, że zgodnie z wyjaśnieniami dyrektora przedszkola i przewodniczącej komisji, nie ma możliwości korygowania punktów kandydatowi z drugiej i trzeciej preferencji.

III.Uwagi i zalecenia

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 35 ust. 4 Załącznika Nr 2 do Zarządzenia w sprawie kontroli Prezydent Miasta Szczecin zalecił Komisji rekrutacyjnej (za pośrednictwem Dyrektora PP37):

1. Należyte weryfikowanie wniosków oraz oświadczeń składanych w postępowaniach rekrutacyjnych, w szczególności poprzez przestrzeganie ustalonych zasad przyznawania punktów za spełnienie określonego kryterium.
2. Przyznawanie kandydatom punktów za poszczególne kryteria w przypadku spełniania wymogów przewidzianych w ustawie p.o. lub uchwale rekrutacyjnej.
3. W przypadku wątpliwości co do spełniania przez kandydatów kryteriów zawartych w złożonych oświadczeniach, żądanie dokumentów potwierdzających okoliczności tam zawarte lub zwracanie się do Prezydenta Miasta Szczecin o potwierdzenie tych okoliczności oraz sporządzanie informacji z czynności podjętych w powyższym zakresie.
4. Sporządzanie wszystkich wymaganych przepisami dokumentów z przebiegu postępowania rekrutacyjnego.

a także zalecił Dyrektorowi PP37:

1. Zapewnianie w przedszkolu miejsca tylko takim dzieciom, których rodzice złożyli deklarację o kontynuowaniu wychowania przedszkolnego w przedszkolu we właściwym terminie.