Przejdź do głównego menu Przejdź do treści

Ustawienia cookies

Korzystamy z plików cookies, instalowanych na Twoim urządzeniu w celu realizacji pełnej funkcjonalności oraz do gromadzenia anonimowych danych analitycznych. Więcej dowiesz się z polityki prywatności oraz RODO.

Te pliki cookies są konieczne do prawidłowego działania serwisu, dlatego też nie można ich wyłączyć z tego poziomu. W ustawieniach przeglądarki możliwe jest ich wyłączenie, co może zakłócić prawidłowe działanie serwisu.

Te pliki cookies mają na celu uzyskanie przez administratora serwisu wiedzy na temat ruchu na stronie. Zbieranie danych odbywa się anonimowo.

logo BIP - powrót do strony głównej BIP UM
  •  
flaga Ukrainy
Zostało uruchomione konto bankowe „Pomoc dla uchodźców z Ukrainy”: 65 1020 4795 0000 9802 0478 9378. Jako odbiorcę przelewu należy wskazać: Gmina Miasto Szczecin, adres: plac Armii Krajowej 1, 70-456 Szczecin. Tytuł przelewu: „Cel darowizny: pomoc dla uchodźców z Ukrainy”.

Kontrole przeprowadzone przez WKiAW w 2020 roku

Nr kontroli: WKiAW

Prawidłowość wykorzystania dotacji udzielonej w 2019 r. z budżetu Gminy Miasto Szczecin

Technikum Informatyczne SCI przy. Mazowieckiej 13 w Szczecinie

Wyniki kontroli: INFORMACJE - USTALENIA

Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin w okresie od 05.03.2020 r. do 26.05.2020 r. przeprowadził kontrolę w Technikum Informatycznym SCI (zw. dalej TI SCI),przy. Mazowieckiej 13 w Szczecinie, w zakresie prawidłowości wykorzystania dotacji udzielonej w 2019 r. z budżetu Gminy Miasto Szczecin. Opis stanu faktycznego stwierdzonego w toku kontroli został ujęty w protokole kontroli z dnia 09.06.2020 r. Ocena kontrolowanego, zagadnienia, wnioski i zalecenia pokontrolne zawarte zostały w wystąpieniu pokontrolnym z dnia 8 lipca 2020 r.

 I. Udzielenie dotacji w 2019 r.

W dniu 19.09.2018 r. został złożony przez panią Alicję Kwiatek, dyrektora TI SCI oraz Prezesa Zarządu Szczecińskiego Collegium Informatycznego SCI Sp. z o. o. (zw. dalej organem lub SCI Sp. z o. o.),wniosek o udzielenie dotacji na 2019 r.

Wysokość dotacji naliczonej i przekazanej w 2019 r. przez Gminę Miasto Szczecin (wg liczby uczniów zgłoszonych przez organ w miesięcznych informacjach o aktualnej liczbie uczniów do Wydziału Oświaty Urzędu Miasta Szczecin), wyniosła 3.026.950,41 zł. Wg miesięcznych informacji liczba wykazanych uczniów wynosiła 4.141, w tym 52 uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego.

Wg danych zawartych w Rocznym rozliczeniu dotacji otrzymanej w 2019 r., szkoła rozliczyła dotację otrzymaną w pełnej wysokości i przeznaczyła ją na:

  • wynagrodzenia osób fizycznych zatrudnionych w szkole w wys. 1.198.525,68 zł,
  • wynagrodzenie osób fizycznych pełniących funkcję dyrektora szkoły w wys. 79.860,00 zł
  • pozostałe wydatki 1.687.416,23 zł,
  • zakup środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych w wys. 61.148,50 zł.

 II. Rozliczenie dotacji

W wyniku kontroli do rozliczenia dotacji nie uwzględniono wydatków na kwotę ogółem wys. 70.595,14 zł, tj. 

  1. z tytułu wynagrodzeń osobowych w wys. 6.718,91 zł netto, w tym:
  • kwoty w wys. 4.248,29 zł netto ogółem, wypłaconej w sierpniu, wrześniu i listopadzie 2019 r. 3. pracownikom zatrudnionym w TI SCI z tytułu ekwiwalentów za niewykorzystany urlop wypoczynkowy.

Ekwiwalent za niewykorzystany urlop pracownika jako wydatek pozostający bez bezpośredniego związku z zadaniami placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w myślówcześnie obowiązującego brzmienia art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 2017 r.o finansowaniu zadań oświatowych, zw. dalej ustawą o finansowaniu zadań oświatowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2203, z 2018 r. poz. 2245 oraz z 2019 r. poz. 1287),stanowi wydatek niekwalifikowany do rozliczenia z dotacji oświatowej.

  • wynagrodzenia wypłaconego pracownikowi w kwietniu 2019 r. w wysokości 1.513,94 zł netto, przekraczającej wysokość wynagrodzenia wynikającego z zapisów ówcześnie obowiązującego brzmienia art. 35 ust. 1 pkt. 1 lit. a tiret drugie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych,stanowiącego różnicę pomiędzy kwotą wypłaconego wynagrodzenia w wys. 10.562,00 zł, a kwotą 8.404,78 zł, tj. 2.157,22 zł brutto (1.513,94 zł netto).

Zgodnie z ww. zapisem ustawy, dotacje mogą być wykorzystane wyłącznie na wynagrodzenie osoby fizycznej zatrudnionej w szkole, w wysokości nieprzekraczającej miesięcznie 150% średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, o którym mowa  w art. 30 ust. 3 pkt. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2019 r. poz. 2215),w przypadku niepublicznych szkół i placówek, tj. kwoty 8.404,78 zł (150%x 184% kwoty bazowej określonej dla nauczycieli corocznie w ustawie budżetowej, wynoszącej w 2019 r. 3.045,21 zł);

  • kwoty wypłaconej w grudniu 2019 r. 2. pracownikom z tytułu zwrotu składek ZUS oraz zasiłku chorobowego (wypłaconego przez ZUS od 34 dnia niezdolności do pracy w danym roku kalendarzowym) w wys. ogółem 956,68 zł.

Wypłaty z ww. tytułów zostały sfinansowane zgodnie z obowiązującymi przepisami ze środków otrzymanych przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych.

2. zobowiązań wobec Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w wys. 7.004,16 zł, tj. składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne finansowanych przez pracowników oraz składek ZUS finansowanych przez płatnika (pracodawcę), od wynagrodzeń i wypłat pracowników niekwalifikowanych do rozliczenia dotacji, wymienionych w punkcie 1) oraz składek ZUS pracownika, który przebywał na urlopie wychowawczym od maja do lipca 2019 r.

3. zobowiązań wobec Urzędu Skarbowego z tytułu podatku dochodowego od wynagrodzeń pracowników za grudzień 2019 r. w wys. 8.091,00 zł, zapłaconych przez organ w 2020 r.  (udokumentowano przelewem bankowym z dnia 20.01.2020 r.).

Zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych,dotacja oświatowa może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań określonych w ust. 1, poniesionych w roku budżetowym, na który dotacja została udzielona, niezależnie od tego, którego roku dotycząte zadania.

4. pozostałych wydatków na kwotę ogółem 48.781,07 zł, w tym:

  • wydatków w wys. 2.549,15 zł, dotyczących kosztów zarządzania częściami wspólnymi, tj. kosztów bankowych, usług księgowych oraz prac ogrodniczych i porządkowych części wspólnych nieruchomości związanych z wynajmem lokali U2, U3, U4 i U6 na działalność szkoły, udokumentowanych notami księgowymi, w związku z brakiem zapisów w umowie najmu, zawartej w formie aktu notarialnego z dnia 27.07.2018 r., zobowiązującej najemcę – organ do ponoszenia ww. kosztów;
  • wydatków w wys. 918,99 zł, dotyczących kosztów zarządzania i eksploatacji lokali U8 i U9, tj.kosztów bankowych, usług księgowych, pielęgnacji zieleni, naprawy i konserwacji oraz prac porządkowych części wspólnych, znajdujących się w budynku szkoły, użytkowanych na podstawie umowy najmu zawartej w dniu 24.04.2019 r. Powyższe wydatki (udokumentowane notami księgowymi wystawionymi przez wynajmującego), zostały refakturowane i ujęte w fakturach wystawionych na rzecz organu wraz z fakturami wystawionymi przez firmę zarządzającą budynkiem, zawierającymi również koszty związane z zarządzeniem ww. lokalami, tj. administrowaniem i sprzątaniem części wspólnych;
  • wydatków pozostających bez bezpośredniego związku z zadaniami placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w myślart. 35 ust. 1 ustawyo finansowaniu zadań oświatowych, tj.:
  • kosztów dojazdu firmy serwisującej kserokopiarki w wys. 92,26 zł, udokumentowanych 4. fakturami.,
  • opłat za parkowanie oraz kosztów przesyłki książek w wys. 32,97 zł, udokumentowanych 2. fakturami,
  • kosztów utrzymania samochodu osobowego niewykorzystywanego bezpośrednio w zakresie realizacji przez placówkę zadań oświatowych wwys. ogółem 6.090,90 zł, udokumentowanych 19. fakturami dotyczącymi zakupu paliwa oraz eksploatacji samochodu,
  • ubezpieczenia OC i AC ww. samochodu osobowego na kwotę 2.384,00 zł na podstawie polisy nr 64…73, zapłaconej w dniu 01.02.2019 r.,
  • ubezpieczenia budynku przy ul. Mazowieckiej 13 w Szczecinie na kwotę 2.992,00 zł na podstawie polisy nr 90…14, zapłaconej  w dniu 19.08.2019 r. (cesja na rzecz banku) wystawionej na rzecz 4. podmiotów - właścicieli i najemców  budynku,
  • bonów podarunkowych na kwotę ogółem 2.300,00 zł, które zostały przekazane uczniom TI SCI jako nagrody w szkolnych konkursach, udokumentowanych 2. notami memoriałowymi na wartość 2.000,00 zł oraz na wartość 300,00 zł. Bon należy uznać za świadczenie pieniężne, a nie rzeczowe, gdyż w tym przypadku nie upoważniał jego posiadacza do zakupu określonego towaru lub usługi, opłat bankowych w wys. 2.576,90 zł (udokumentowanych wyciągami bankowymi),
  • amortyzacji środków trwałych w wys. 1.884,53 zł;
  • wydatku związanego z wykonaniem instalacji elektrycznej oraz teletechnicznej w sali nr 12 oraz wykonanie nowego zasilania oświetlenia w ww. sali, modernizacja istniejącej instalacji elektrycznej oświetlenia w wys. 21.078,73 zł w budynku TI SCI, którą organ zakwalifikował jako remont. Zakres wykonanych prac wynikający z faktury oraz szczegółowy kosztorys ofertowy wskazują jednoznacznie na modernizację instalacji elektrycznej i teletechnicznej oraz wykonanie inwestycji polegającej na wykonaniu nowego przyłącza elektrycznego i montażu sieci komputerowej dla 29 stanowisk, w związku zakupem sprzętu komputerowego.

Zgodnie z zapisami art. 35 ust. 1 pkt. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, dotacje, mogą być wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących placówki wychowania przedszkolnego, szkoły i placówki, obejmujących każdy wydatek poniesiony na cele działalności placówki wychowania przedszkolnego, szkoły lub placówki. W związku z powyższym, wydatki dotyczące prac związanych z modernizacją i inwestycją wykonanych w budynku szkoły, nie można zakwalifikować jakowydatek bieżący, o których mowa w art. 236 ust. 2ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, zw. dalej ustawą o finansach publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 869),w myślart. 35 ust. 1 ustawyo finansowaniu zadań oświatowych;

- wydatków nieuwzględnionych do rozliczenia dotacji z powodu braku przedłożenia przez organ dowodów na podstawie, których je poniesiono lub rozliczono z dotacji w kwocie wyższej niż wynikająca z dokumentów źródłowych, tj.:

  • kwoty w wys. 68,50 zł dotyczącej kosztów zarządzania lokalem U5, znajdującym się w budynku szkoły przy ul. Mazowieckiej 13 w Szczecinie, wynajmowanym na podstawie umowy najmu z 28.10.2010 r.
  • usług telekomunikacyjnych w wys. 276,30 zł,
  • kosztów biletów PKP poniesionych w związku z wyjazdami uczniów i opiekunów na olimpiady i konkursy wys. 736,74 zł,
  • artykułów biurowych w wys. 30,37 zł,
  • druków ścisłego zarachowania w wys. 0,12 gr,
  • licencji na oprogramowanie w wys. 8,61 zł,

- kosztów noclegu i wyżywieniu kadry TI SCI w wys. 4.760,00 zł, opisanych w rozliczeniu rocznym pn. „Szkolenie tematyczne – uczniowie z orzeczeniem”, jako wydatku pozostającego bez bezpośredniego związku z zadaniami placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, w odniesieniu do uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego lub uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych, w ramach środków przeznaczonych na kształcenie specjalne, na podstawie art. 35 ust. 5 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Szkolenie, adresowane do nauczycieli prowadzących zajęcia z uczniami posiadającymi orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, zostało przeprowadzone przez pracowników szkoły w ramach wykonywanych zadań na podstawie umowy o pracę.

Powyższy wydatek został rozliczony  w ramach środków przeznaczonych na kształcenie specjalne. 

Organ, wydatkując środki publiczne, powinien kierować się zasadą określoną w art. 44 ust. 3 pkt. 1 ustawy o finansach publicznych,  zgodnie z którąwydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów oraz optymalnego doboru metod i środków służących osiągnięciu założonych celów.

Kwota wydatków poniesionych zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, która została uwzględniona do rozliczenia dotacji, wyniosła 2.956.355,27 zł.

Dotacja przekazana dla TI SCI w 2019 r. wyniosła 3.026.950,41 zł,w związku z powyższym organ wykorzystał dotację niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 70.595,14 zł.

Według art. 252 ust. 1 pkt 1, ust. 5, ust. 6 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, dotacje wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności, o których mowa w pkt. 1. Odsetki od dotacji podlegających zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego nalicza się począwszy od dnia przekazania z budżetu jednostki samorządu terytorialnego dotacji wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem.

 III. Uwagi i zalecenia pokontrolne

Przedstawiając powyższe oceny i uwagi, stosownie do § 10 ust. 1 Załącznika Nr 1 do uchwały Nr IX/257/19 Rady Miasta Szczecin z dnia 5 lipca 2019 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek niepublicznych oraz publicznych prowadzonych przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecin oraz trybu przeprowadzania kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania, zw. dalej uchwałą nr IX/257/19(Dz.Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2019 r. poz. 3894),zalecam organowi prowadzącemu Technikum Informatyczne SCI:

  1. Zwrot na rachunek bieżący budżetu miasta (nr 57 1020 4795 0000 9702 0277 8470 - Dochody niemajątkowe) dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w łącznej kwocie 70.595,14 zł wraz z odsetkami naliczonymi wg art. 252 ust. 6 pkt 1 ustawy o finansach publicznych.
  2. Wykorzystywanie dotacji wyłącznie na dofinansowanie realizacji zadań TI SCI w zakresie określonym w art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
  3. Prawidłowe dokumentowanie wydatków realizowanych ze środków budżetu Gminy Miasto Szczecin.

 IV. Informacje i pouczenia

Organ prowadzący podmiot dotowany objęty kontrolą, do którego zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, stosownie do § 10 ust. 2uchwały nr IX/257/19, jest zobowiązany w terminie 30 dni kalendarzowych od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, zawiadomić Prezydenta Miasta Szczecin za pośrednictwemWydziału Kontroli i Audytu Wewnętrznego Urzędu Miasta Szczecin, o sposobie realizacji zaleceń pokontrolnych i wykorzystaniu uwag zawartych w wystąpieniu pokontrolnym.


udostępnił: Wydział Kontroli i Audytu Wewnętrznego, wytworzono: 2020/08/05, odpowiedzialny/a: Andrzej Lejk, wprowadził/a: Andrzej Lejk, dnia: 2020/08/05 14:14:52
Historia zmian:
Wprowadził Data modyfikacji Rodzaj modyfikacji
Andrzej Lejk 2020/08/05 14:14:52 nowa pozycja