Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na zapytanie w sprawie uciążliwości funkcjonowania dyskoteki „Intro” działającej w budynku przy al.Papieża Jana Pawła II 11 w Szczecinie uprzejmie informuję, iż Urząd Miasta Szczecin w tej sprawie podjął następujące czynności.

Po interwencji mieszkańców kamienicy przy al.Papieża Jana Pawła II 11 (ówczesna al.Jedności Narodowej) oraz Rady Osiedla Centrum dotyczącej zakłócania porządku publicznego oraz ciszy, ówczesny Wydział Działalności Gospodarczej i Przedsiębiorczości wystąpił w dniu 20 lutego 2007r. do Policji i Straży Miejskiej o objęcie tego terenu szczególnym nadzorem oraz o przesłanie informacji i materiałów dowodowych świadczących o przypadkach zakłócania porządku publicznego mającego związek ze sprzedażą napojów alkoholowych w przedmiotowym lokalu. Zgodnie z art.18 ust. 10 pkt 3 Ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, zezwolenie cofa się w przypadku powtarzającego się co najmniej dwukrotnie w okresie 6 miesięcy w miejscu sprzedaży lub jego najbliższej okolicy zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez dany punkt sprzedaży, gdy prowadzący ten punkt nie powiadamia organów powołanych do ochrony porządku publicznego. O podjętych działaniach z dnia 28.02.2007r. poinformowany został przedstawiciel mieszkańców kamienicy Pani Iwona Stępień. G.R.J Spółka z o.o. została poinformowana o skardze na prowadzoną przez nią działalność i możliwych konsekwencjach naruszenia Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

27 marca 2007 r wpłynął do tutejszego Urzędu wniosek z Komisariatu Policji Szczecin – Niebuszewo o wszczęcie postępowania wyjaśniającego zmierzającego do cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych G.R. J Spółce z o.o. o czym spółka i przedstawiciel mieszkańców kamienicy przy al. Papieża Jana Pawła II 11 zostali poinformowani pismem z dnia 30 marca 2007r.

Ówczesny Wydział Działalności Gospodarczej i Przedsiębiorczości wszczął postępowanie o cofnięcie zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz wystąpił do Straży Miejskiej i Policji o przesłanie materiałów dowodowych w toczącym się postępowaniu o cofnięcie zezwoleń. Wydział zwrócił się do Radcy Prawnego o opinię dotyczącą możliwości zakazania prowadzenia działalności gospodarczej w postaci usług gastronomiczno-rozrywkowych w klubie „Intro” mieszczącego się przy al. Papieża Jana Pawła II 11. Radca Prawny przedstawił opinię z której wynika, że nie ma możliwości prawnych zamknięcia lokalu „Intro” bądź reglamentowania godzin jego funkcjonowania. Radca zasugerował, iż w takim stanie rzeczy możliwe jest skorzystanie z powództwa negatoryjnego przez mieszkańców kamienicy przy al. Papieża Jana Pawła II 11 mającego na celu nakazanie zaprzestania prowadzenia działalności powodującej emisję (hałas) lub nakazanie podjęcia odpowiednich działań w celu zmniejszenia tych emisji. Oceniając zasadność powództwa Sąd bada czy zakłócenia odczuwane przez właścicieli nieruchomości mają charakter zakłóceń ponad przeciętną miarę, wynikającą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków miejscowych. W wyniku rozpoznania sprawy Sąd może nakazać zaprzestania prowadzenia działalności powodującej tego typu immisje lub nakazać podjęcie odpowiednich działań w celu ich zmniejszenia (wyciszenie ścian).

Policja oraz Straż Miejska informowały tut. Urząd o zakłócaniu ciszy nocnej przez działalność ww. klubu. Straż Miejska skierowała 4 wnioski o ukaranie osób zakłócających ciszę nocną mieszkańcom al. Papieża Jana Pawła II 11 do Sądu Rejonowego w Szczecinie- Wydział Grodzki. Jednakże przedłożony przez te organy materiał dowodowy w ocenie Sądu nie był wystarczający do cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W związku powyższym w dniu 26 kwietnia 2007r. wydana została decyzja o umorzeniu postępowania z powodu braku dowodów wskazujących jednoznacznie na zakłócanie porządku publicznego mającego bezpośredni związek ze sprzedażą napojów alkoholowych przez klub „Intro”.

W związku z pismem mieszkańców skierowanym do Pana Tomasza Hinca Przewodniczącego Komisji ds.Bezpieczeństwa Publicznego i Samorządności Biuro Obsługi Interesantów Referat Zezwoleń i Licencji w dniu 29.06.2007r wystąpił do Policji i Straży Miejskiej o ponowne objęcie terenu przy al. Papieża Jana Pawła II 11 szczególnym nadzorem w godzinach nocnych oraz przesłanie materiałów dowodowych świadczących o przypadkach zakłócania porządku publicznego mającego bezpośredni związek ze sprzedażą napojów alkoholowych w tym punkcie.

Zgodnie z informacjami uzyskanymi od Straży Miejskiej i Policji, organy te objęły ww. teren stałym monitoringiem.

Na wniosek Prezydenta Miasta Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska zlecił przeprowadzenie badań mających na celu ustalenie emisji hałasu przenikającego do mieszkań znajdujących się w sąsiedztwie lokalu „Intro”. Przeprowadzone zostały dwa badania w godzinach nocnych w czasie funkcjonowania ww. lokalu. Pierwsze badanie dotyczyło poziomu hałasu przenikającego do środowiska z instalacji wentylacyjno-klimatyzacyjnej należącej do klubu „Intro”. W wyniku badania stwierdzono przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu o 3,6 dB w porze nocnej. W tej sprawie WGKIOŚ wszczął postępowanie administracyjne w celu zaprzestania naruszeń dopuszczalnych norm emisji hałasu do środowiska. Postępowanie zakończyło się wydaniem w dniu 25 maja 2007r. decyzji określającej dla Spółki G.R.J. Sp. z o.o. prowadzącej działalność w lokalu „Intro” dopuszczalnego poziomu hałasu przenikającego do środowiska na tereny chronione akustycznie (tj. tereny zabudowy mieszkaniowej). Firma zobowiązana została do zaprzestania naruszeń, dostosowania się w przeciągu 6 miesięcy od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna do stosowania określonych w niej norm oraz przeprowadzenia okresowych pomiarów w ciągu 24 miesięcy. W wyniku odwołania od ww decyzji sprawa trafiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i jest w toku.

Drugie badanie dotyczyło poziomu dźwięku w mieszkaniu przy al. Papieża Jana Pawła II 11/1a. Wykazało ono przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu w porze nocnej przynajmniej o 8.6 dB. Źródłem uciążliwości były dźwięki o niskiej częstotliwości. Pomiary wykonano w oparciu o normę PN-87/B-02156 :Akustyka Budowlana”. materiał został przekazany do ZBILK-u celem wykorzystania jako materiał dowodowy w sprawie zakłócania ciszy nocnej i porządku domowego na nieruchomości.

Również ówczesny Wydział Mieszkalnictwa i Lokali Użytkowych podjął działania zmierzające do rozwiązania zaistniałego problemu. W dniu 20 kwietnia 2007r skierował do ZBILK-u pismo w sprawie podjęcia działań mających na celu uchwalenie regulaminu porządku domowego na nieruchomości przy al. Papieża Jana Pawła II 11 oraz zobowiązał Zarządcę tej nieruchomości (AGBIL Sp. z o.o.) do skierowania sprawy na drogę sądową aby wyeliminować zakłócenia ciszy nocnej.

Wspólnota mieszkaniowa przy al. Papieża Jana Pawła II 11/11 oficyna, w której Gmina Miasto Szczecin posiada 873/1000 udziałów, podjęła dwie uchwały aby zrealizować powyższe zalecenia. Pierwsza Nr 8/07 z dnia 29 marca 2007r. dotyczyła przyjęcia regulaminu porządku domowego Wspólnoty Mieszkaniowej, w której określono między innymi godziny ciszy nocnej obowiązującej od 22.00 do 6.00 rano dnia następnego(§16 regulaminu domowego). Druga Nr 11/07 z dnia 6 czerwca 2007r. zobowiązała Zarządcę do skierowania na drogę postępowania sądowego sprawy o zakłócanie porządku domowego i ciszy nocnej przez właściciela lokalu użytkowego w którym prowadzone jest działalność rozrywkowa pod nazwą „Intro” celem uzyskania orzeczenia nakazującego zaprzestanie ww. naruszeń.

12.06.2007r Administracja Gruntów Budynków i Lokali Sp. z o.o. Odział w Szczecinie z siedzibą przy ul. Wielkopolskiej 43 jako zarządca Wspólnoty Mieszkaniowej nieruchomości położonej przy al. Papieża Jana Pawła II 11/ 11 oficyna skierowała sprawę na drogę postępowania sądowego przeciwko właścicielom lokalu położonego ww. nieruchomości. Wniesiono o nakazanie właścicielowi lokalu zaniechania udostępniania lokalu do prowadzenia działalności gastronomiczno-rozrywkowej powodującej emisję hałasu ponad dopuszczalną normę. Dotychczas odbyły się trzy rozprawy.

Również na wniosek Komendy Miejskiej Policji Szczecin - Niebuszewo toczy się przed Sądem postępowanie przeciwko GRJ Spólka z o.o. o zakłócanie spoczynku nocnego.