Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W związku z Pani zapytaniem dotyczącym programów pracy z uczniem zdolnym, programów językowych oraz warunków jakie muszą spełnić placówki, aby je realizować uprzejmie informuję, że godziny na realizację ww. programów przyznawane są zgodnie z opracowanymi przez Wydział Oświaty Procedurami udzielania zezwoleń na programy jakościowe oraz przyznawania dodatkowych godzin na ich realizację. Procedury opracowano w oparciu o „Politykę Edukacyjną Miasta Szczecina” zawartą w „Strategii Rozwoju Miasta Szczecina” w zakresie działań oświatowych dotyczących lat 2005 – 2015 /Załącznik Nr 5 do Strategii Rozwoju Szczecina przyjętej Uchwałą Nr I/N/1155/02 Rady Miasta Szczecina z dnia 6 maja 2002 r. oraz Załącznik do Uchwały Nr XLV/866/05 Rady Miasta Szczecin z dnia 07 listopada 2005 r.).

Na podstawie Procedur organ prowadzący wydaje zgodę na realizację programów projakościowych na dany rok szkolny, określając liczbę przyznanych godzin dodatkowych na tydzień. Godziny przyznawane są na wniosek dyrektora szkoły, do którego dołączony jest komplet obowiązujących dokumentów oraz analizę i ocenę złożonych wniosków dokonaną przez powołaną w tym celu Komisję. Komisja weryfikuje złożone programy pod względem merytorycznym, analizuje sukcesy nauczyciela realizującego program w ostatnich 3 latach i sukcesy uczniów w ostatnim roku szkolnym oraz dokonuje oceny efektów realizacji programu w poprzednim roku szkolnym biorąc pod uwagę ewaluację programu i sprawozdanie z działalności.

Z uwagi na to, że jednostki samorządu terytorialnego mogą zakładać i prowadzić jedynie szkoły i placówki publiczne odpowiadając za ich działalność, są w związku z tym podmiotami prawa publicznego, istniejącymi i wykonującymi swoje zadania w interesie całej lokalnej wspólnoty samorządowej, a nie w interesie (nawet najbardziej godnym poparcia) jakiejkolwiek grupy osób prywatnych.

Ponieważ szkołami i placówkami niepublicznymi są wszystkie te szkoły i placówki, które nie są publiczne, tzn. których organami prowadzącymi nie są jednostki samorządu terytorialnego oraz zakres standardów, którym musi odpowiadać organizacja procesu kształcenia, wychowania i opieki jest węższy, występuje w nich ograniczenie zasad powszechnej dostępności i bezpłatności kształcenia, wychowania i opieki. Tym samym nie są zakładane i prowadzone w interesie publicznym, a więc ogółu obywateli.
W stosunku do niepublicznych szkół i placówek obowiązkiem jednostek samorządu terytorialnego jest przekazywanie dotacji ze swojego budżetu oraz ustalenie trybu jej udzielania i rozliczania, uwzględniające w szczególności podstawę obliczania i zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie oraz w rozliczeniu wykorzystania tej dotacji.

Dotacja o której mowa wyżej udzielana jest jednostkom spoza sektora finansów publicznych na cel ogólnego dofinansowania ich bieżącej działalności i przysługują na każdego ucznia w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szkoły w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez jednostkę samorządu terytorialnego.
Wszystkie środki uzyskane z budżetu państwa w ramach subwencji ogólnej oraz dochodów własnych jednostki samorządu przeznaczają na finansowanie zadań oświatowych poprzez uchwalane corocznie budżety. Kalkulacja środków jest zgodna z zasadą "pieniądz idzie za uczniem". Jednak w stosunku do szkół i placówek, dla których są organami prowadzącymi, jednostki samorządu zachowują daleko posuniętą samodzielność w przydziale funduszy oraz ustalaniu zasad gospodarki finansowej.

Podsumowując, ponieważ jednostki samorządu terytorialnego mogą zakładać i prowadzić jedynie szkoły i placówki publiczne, Wydział Oświaty jako wykonawca organu prowadzącego publiczne szkoły i placówki oświatowe Miasta Szczecina zobligowany jest do finansowania zadań oświatowych w szkołach publicznych. Realizacja tych zadań odbywa się między innymi poprzez finansowanie tzw. Programów projakościowych. Zakładają one zwiększenie liczby godzin pozalekcyjnych poza ramowymi planami nauczania na zajęcia: dla wybitnie uzdolnionych uczniów, dla uczniów zdolnych celem rozwijania ich uzdolnień i zainteresowań; na wspieranie i doskonalenie nauki języka obcego oraz wspierające edukację uczniów z trudnościami w procesie uczenia się ze szkół przez siebie prowadzonych.

Natomiast szkoły i placówki niepubliczne są finansowane, poza otrzymywaną dotacją oświatową, poprzez (zapisane w statucie szkoły) czesne pobierane od rodziców dzieci do nich uczęszczających i z tych źródeł powinny przeznaczać środki finansowe na realizację wszelkich zdań dydaktyczno-wychowawczych, w tym również dodatkowych.