Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-3/61/16
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, REWITALIZACJI I OCHRONY ŚRODOWISKA
Z DNIA 30 CZERWCA 2016 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Marek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji.

Komisja w wyniku głosowania: za -9 przyjęła  bez uwag protokół z posiedzenia komisji w dniu 9 czerwca br.

Ad. pkt. 3.
Rozpatrzenie skargi na sposób rozpatrzenia wniosku przez Prezydenta Miasta w sprawie przeniesienia przystanku komunikacji miejskiej z ul. Lubeckiego na ul. Stalmacha oraz montaż sygnalizacji świetlnej.

Komisja w wyniku głosowania: za-7  wstrzym.-1 uznała za zasadną skargę - postępowanie wyjaśniające plus skarga stanowi załącznik nr 3 do protokołu.

Ad. pkt. 4.
Omówienie zasad i warunków sytuowania na terenie Gminy Miasto Szczecin obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabaryty, standardy jakościowe oraz rodzaje materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane.

Przewodniczący Komisji M. Duklanowski– materiał jest szalenie obszerny, wprowadzono odrębne rozwiązania dla prawie 3.500 różnych obszarów Miasta. Dla porównania - Gdańsk ma 6 obszarów, Łódź i Kraków po cztery. Szczecin 3.500 i 1188 stron zaproponowanej uchwały. Ustalenia z  Prezydentem były inne. Przedstawiciele Rady Miasta mieli znaleźć się w komisji przygotowującej uchwałę krajobrazową. Tak się jednak nie stało. Przygotowali ją jedynie przedstawiciele magistratu i ZDiTM.

S. Firsch Kierownik ZDiTM – dokonał prezentacji wizualnej projektu uchwały. Materiał w  formie pisemnej stanowi załącznik nr 4 do protokołu. Uchwała jest konsekwencją wprowadzonej we wrześniu 2015 roku ustawy krajobrazowej, która dała samorządom narzędzia do walki z chaosem reklamowym. Ustala ona ogólne warunki i zasady, które będą obowiązywać na terenie całego miasta. Zostaną zakazane reklamy na ogrodzeniach, urządzeniach bezpieczeństwa ruchu drogowego, na terenach parkowych i na obszarach wodnych.  Teraz tablice i urządzenia reklamowe będą wymagały zezwolenia budowlanego. Zasada ta nie będzie obowiązywała w przypadku reklam na przystankach, promujących wydarzenia miejskie i na witrynach sklepów. Legalne będą wszystkie reklamy usytuowane do dnia 1 stycznia 1989 roku a po tej dacie te, które powstały na podstawie pozwoleń budowlanych. Pozostałe będą musiały być usunięte.

J.Bondar- uchwała jest konsekwencją wprowadzonej we wrześniu 2015 roku ustawy krajobrazowej. W mieście powołano zespół, którego konsekwencją jest przedstawienie projektu uchwały pod obrady rady . Przedstawiony projekt uchwały jest dobrym projektem, jest to racjonalny zespół przepisów. Na terenie m. Szczecina tylko 50% powierzchni jest pokrytych planami – tam obowiązują  zasady ogólne. Miejscowe plany mają swoje słowniki – musieliśmy  je przenieść do uchwały, projekt uchwały niweluje konflikty, ale  nie jest tzw. ostrym narzędziem w umiejscowianiu reklam. Szczegółowe zasady będą obowiązywać na pl. Kościuszki, al. Wojska Polskiego, pl. Żołnierza i na obszarze Starego Dąbia.  Tam będzie można  usunąć nawet te legalne reklamy.

Przewodniczący Rady Miasta Ł. Tyszler-  projekt uchwały  pojawił  się dopiero po tym gdy Prezydent przedstawił go na   konferencji  prasowej. Przedstawił na niej projekt uchwały mającej uporządkować reklamy w mieście. Zapowiedział też, że Rada Miasta uchwali go jesienią. Ustalenia z  Prezydentem były inne. Przedstawiciele Rady Miasta mieli znaleźć się w komisji przygotowującej uchwałę krajobrazową. Tak się jednak nie stało. Przygotowali ją jedynie przedstawiciele magistratu i ZDiTM. W efekcie radni są słabo zorientowani w uchwale, która jest rekordowo gruba. Liczy ponad 1100 stron. Konsultacje uruchomiono dopiero teraz , jak radni nie zgodzą się na tą uchwałę cała układanka się sypie. Dlaczego nie  zaproszono radnych do współpracy.  Dostaliśmy gotowy produkt i nic nie ma wolno zmienić. Zadeklarował jako Przewodniczący RM  zorganizuje debatę (sesję).

Radny W. Dorżynkiewicz- ma wrażenie, że uchwała nie jest rewolucja reklamowa, a powinna być. W naszym mieście potrzeba radykalnych działań np. pl. Kościuszki. Po co  uchwała jest rozdzielona  na tyle  terenów elementarnych, mieszkańcom to nic nie mówi. Popiera rozwiązanie Gdańska i podzielenie Miasta np. na  6 stref. Jakie kary dla nielegalnych reklamodawców? Dlaczego reklama powieszona na ogrodzeniu promująca miasto Szczecin może być  powieszona prywatna nie?  

Radna M. Jacyna-Witt- stwierdziła, że próba uporządkowania reklamowego chaosu w mieście to "barbarzyństwo". Wnioskodawcy chcą do końca zabić centrum Miasta. Uporządkowanie reklam uderzy w przedsiębiorców. Zrobicie smutne, ponure, szare miasto o estetyce będzie można mówić, "kiedy będziemy już bogaci". Nie zaprosili szczecińskich przedsiębiorców do debaty.

Radny M. Wilkocki- kto będzie egzekwował łamane zasad?  Jaki jest scenariusz postępowania jeżeli nie ustalimy właściciela reklamy.

Radny M.Duklanowski w swej wypowiedzi zapytał czy jest zdefiniowane pojęcie  skweru, parku. Paragraf § 3.1. dopuszcza  sytuowanie tablic reklamowych i urządzeń reklamowych  na elewacji w przyziemiu lub parterze budynków mieszkalnych, mieszkalno-usługowych i usługowo-mieszkalnych, o łącznej powierzchni nie większej niż 10% każdej przylegającej do lokalu elewacji przyziemia lub parteru- taki zapis nie ma potwierdzeni w wersji graficznej uchwały (rysunki). W  §3 pkt.2  proponuje wyłączyć witryny  wystawowe, czy banery na bakach są dopuszczalne?  reklamy na przystankach – czy prosta litera  będzie urządzeniem reklamowym? Prosi o interpretacje zapisów  par. 4 ust. 2. .

S. Fritsch Kierownik ZDiTM- jest to uchwała planistyczna której zgodnie z procedurą projekt  sporządza  Prezydent, wymaga wyłożenia celem zgłaszania uwag mieszkańców.  Odrzucane uwagi rozpatruje Rada Miasta. Jestesmy na etapie konsultacji. Umieszczanie reklam na sygnalizatorach jest karane sankcją, jednak potrzeba wsparcia policji. Sankcje są niezachęcające – kara za powieszenie reklamy  o powierzchni 1 m2 to 108 zł dziennie egzekucja  zajmował się  będzie ZDiTM. Cały czas trwa proces  „czyszczenia reklam na terenie Miasta". Procedura jest następująca: po pierwsze  znajdujemy  właściciela reklamy  jak go nie ma to ustalamy właściciela budynku. 10% powierzchni dotyczy całej  elewacji budynku, jest to na prawdę duża powierzchnia reklamowa. Pojęcie skweru  traktujemy umownie, pozostałe definicje są cytowane z planów zagospodarowania przestrzennego. Wg. tej uchwały nie wolno wywieszać reklam na ogrodzeniach. Dopuszcza się sytuowanie tablic reklamowych i urządzeń reklamowych na rusztowaniu w trakcie prowadzonych robót budowlanych na elewacji, na okres nie dłuższy niż 3 miesiące.  Pojazdy nie są włączone w tą uchwałę.

Roman Rogoziński z B.P. - reklamy wielkoformatowe na budynkach pomagają mieszkańcom zebrać fundusze na remonty ( np. Kraków dopuszcza reklamy na rusztowaniach  przez 12 miesięcy).  Likwidując  wielki format  reklam likwidujemy Szczecin w świadomości społecznej. Proponuje przeprowadzenie  konsultacje w określonych gronach: firm reklamowych; wspólnot mieszkaniowych. Obecnie  z  powierzchni miasta zniknęło 30 % powierzchni reklamowych.

 Radna M. Jacyna-Witt-  proponuje rozesłanie ankiety  wśród drobnych przedsiębiorców.

Przewodniczący Komisji M. Duklanowski podziękował  zebranym za udział w komisji, jest to jedno z pierwszych posiedzeń komisji poświeconych temu tematowi. Czekamy na konsultacje społeczne, jako komisja będziemy pilotować sprawę.   

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.