Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-1/34/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 12 PAŹDZIERNIKA 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 08:30
Zakończenie posiedzenia - 10:30

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Jolanta Balicka - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 05.10.15 przyjęto w głosowaniu: za - 7 (jednogłośnie).

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie wniosku Komisji Bezpieczeństwa Publicznego i Samorządności do budżetu 2016 roku - w części dot. Komendy Miejskiej Policji.

R. Nowak - I Z-ca Komendanta Miejskiego Policji - uzasadniając wniosek o dofinansowanie zakupu nowych radiowozów (kierowany do Komisji Bezpieczeństwa Publicznego i Samorządności, a następnie - do Komisji Budżetu) przypomniał, że w ostatnich latach na terenie Szczecina udało się znacząco ograniczyć przestępczość. Dynamika jest na poziomie 93%. Wkład Miasta w ten efekt jest niewątpliwy. Wykaz porozumień zawartych pomiędzy Miastem a KMP stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Aktualna sytuacja taboru, jakim dysponuje POlicja wygląda następująco: 30% pojazdów ma 10 i więcej lat. Ponad 60%  ma przebieg ponad 100.000 km. Samochody są eksploatowane bardzo intensywnie. Codziennie 6-8-10 z nich jest na warsztacie. Stąd wniosek o środki na zakup nowych pojazdów. Policja wnioskuje też o dodatkowe służby, podobnie jak w latach ubiegłych, kiedy to organizowano imprezy masowe takie jak Regaty Żaglowców.  

M. Duklanowski - jest za pozytywnym zaopiniowaniem tego wniosku. Skoro stać nas na budowę w centrum miasta, w pasie drogowym, instalacji za 200 tys. zł, to stać nas i na wsparcie dla Policji.

T. Hinc - poparł zdanie jw.

S. Lipiński - nie zgłosił uwag.

T. Hinc - zapytał o środki planowane na remonty kolejnych komisariatów.

R. Nowak - oświadczył, że na dziś ten temat jest zakończony. Najważniejsze inwestycje są na ukończeniu. W tej chwili trwają ostatnie prace w komisariacie "Nad Odrą". Środki na ten cel są zabezpieczone.

W głosowaniu: za - 7 (jednogłośnie) Komisja pozytywnie zaopiniowała wniosek o zabezpieczenie w budżecie Miasta 2016 roku 1 mln zł na zakup nowych radiowozów dla policji oraz 100 tys. zł na pokrycie kosztów dodatkowych służb.

Ad. pkt. 4.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 237/15, 238/15, 239/15, 240/15 245/15, 246/15, 247/15).

Projekt uchwały Nr 237/15 w spr. zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia "Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na 2015 rok"

K. Trzebiatowska - Wydział Spraw Społecznych - omówiła projekt uchwały. Wyjaśniła, że proponowana zmiana umożliwi dofinansowanie zadania "Szczecin wolny od dopalaczy - Jestem mocarzem nie potrzebuję dopalaczy"., kierowanego do młodzieży klas 1 gimnazjum. Stowarzyszenie Sztuka TAK! potrzebuje na to zadanie 10 tys. zł. Środki te mają być przesunięte z "Działalności profilaktycznej kierowanej do dzieci i młodzieży" oraz ze środków z niewykorzystanych dotacji.

T. Hinc - ideę uznał za słuszną. Poprosił o więcej szczegółów dot. doświadczenia, jakim dysponuje Stowarzyszenie oraz samej produkcji i projekcji filmu.

K. Trzebiatowska - wyjaśniła, że projekcja filmu będzie finansowana ze środków własnych Stowarzyszenia.

M. Matias - zapytał, czy inne stowarzyszenia także wnioskowały o te środki?

K. Trzebiatowska - poinformowała, że ta propozycja Stowarzyszenia jest finansowana w ramach małej dotacji.

M. Matias - zapytał, ile jest takich sytuacji, że jakieś stowarzyszenie przychodzi i dostaje środki bez konkursu?

K. Trzebiatowska - kilka w roku.

T. Hinc - zapytał, czy ktoś nadzoruje wydawanie tych środków?

S. Lipiński - wyjaśnił, że robi to wydział merytoryczny. Nikt nie zakwestionował tej zmiany w budżecie. Wniosek nie budził zastrzeżeń. Podpisał się pod nim Dyrektor Wydziału i merytoryczny Prezydent.

M. Duklanowski - zapytał, czy ktoś będzie robił ewaluację tego projektu?

K. Trzebiatowska - poinformowała, że po jego zakończeniu planowana jest kontrola.

T. Hinc - złożył wniosek o przeprowadzenie wewnętrznej kontroli wydatkowania środków z Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii oraz Gminnego Programu Przeciwdziałania Alkoholizmowi. Zapytał też, dlaczego akurat to stowarzyszenie otrzymało te środki?

K. Trzebiatowska - wyjaśniła, że nie ma innego stowarzyszenia, które zwróciłoby się do Wydziału o środki na realizację zadania związanego z przeciwdziałaniem dopalaczom.

T. Hinc - uznał, ze gdyby Miasto ogłosiło konkurs na to zadanie, to z pewnością zgłosiłoby się więcej takich stowarzyszeń.

M. Duklanowski - poinformował, że już we wrześniu pojawiły się informacje medialne, że Stowarzyszenie Sztuka TAK! będzie realizowało ten projekt. Zmiana w budżecie pojawia się dopiero teraz. Kolejność jest zastanawiająca. Radny poprosił o dodatkowe wyjaśnienia, ponieważ to co się stało jest mocno nietransparentne.

K. Trzebiatowska - wyjaśniła, ze Stowarzyszenie zwróciło się z ofertą do Wydziału na przełomie lipca i sierpnia. Oferta została zaopiniowana pozytywnie, Prezydent w sierpniu wydał odpowiednie zarządzenie.

J. Balicka - prosi o dodatkowe wyjaśnienia dot. tego projektu uchwały, dane do ścieżki tj.: do konkursu, doświadczenie Stowarzyszenia, harmonogram, finansowanie itp. Komisja zaopiniuje ten projekt uchwały po przeanalizowaniu tych dodatkowych informacji.

Projekt uchwały Nr 238/15 zmieniającej uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji dla publicznych przedszkoli i szkół, dla których Gmina Miasto Szczecin nie jest organem prowadzącym, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecin

Projekt uchwały Nr 239/15 zmieniającej uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystywania dotacji dla niepublicznych: przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego, szkół i placówek oświatowych, funkcjonujących na terenie Miasta Szczecin

 M. Iskra - Wydział Oświaty - omówiła ww. projekty. Poinformowała, że dotyczą one jednostek niepublicznych oraz jednostek publicznych prowadzonych przez inny organ. Złożyły one wniosek o dofinansowanie z rezerwy ogólnej kosztów doposażenia gabinetów lekarskich. W tym konkretnym przypadku chodzi o dwie placówki i kwoty po ok. 2 tys. zł. Aby przekazać taką dotację trzeba zmienić zapisy aktualnie obowiązujących uchwał i wprowadzić dodatkowe punkty.

Projekt uchwały Nr 238/15 zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za-5, przeciw-0, wstrzym-2.

Projekt uchwały Nr 239/15 zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za-5, przeciw-0, wstrzym-2.

Projekt uchwały Nr 240/15 w spr. likwidacji Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego Euroregionalnego Centrum Edukacji Wodnej i Żeglarskiej przy ul. Przestrzennej 21 w Szczecinie

M. Iskra - omówiła projekt uchwały. Przypomniała, że uchwałę zamiarową przyjęto na sesji Rady Miasta w lipcu. Ośrodek będzie działał do 31.01.16, potem będzie w strukturach Wydziału Sportu.

Ww. projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za - 4, przeciw - 0, wstrzym. - 3.

Projekt uchwały Nr 245/15 wzorów formularzy dotyczących podmiotu i przedmiotu opodatkowania w podatku od nieruchomości, rolnym i leśnym

Projekt uchwały Nr 246/15 wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości

 D. Brzozowska - Dyrektor Wydziału Podatków i Opłat Lokalnych - omówiła ww. projekty uchwał. Wyjaśniła, że są to uchwały porządkowe, nie pociągające za sobą skutków finansowych. Poinformowała także, że najprawdopodobniej w drodze autopoprawki zostaną do nich wprowadzone zmiany wynikające z ostatnich  ustaw opublikowanych przez Sejm.

Projekt uchwały Nr 245/15 zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za - jednomyślnie.

Projekt uchwały Nr 246/15 zaopiniowano pozytywnie w głosowaniu: za - jednomyślnie.

Projekt uchwały Nr 244/15 zmieniającej uchwałę w sprawie zwolnienia od podatku od nieruchomości

D. Brzozowska - omówiła projekt uchwały. Wyjaśniła, że po nowelizacji przepisów nie nalicza się podatku od nieruchomości od gruntów i budynków będących własnością gminy. Podkreśliła, że nie pociąga to za sobą żadnych skutków finansowych.

Projekt uchwały Nr 247/15 w spr. zwolnień z podatku od nieruchomości w ramach regionalnej pomocy inwestycyjnej na inwestycje początkowe

D. Brzozowska - uchwała wprowadza kolejny program zwolnieniowy, tym razem na inwestycje początkowe. Definicja jest zgodna z zaleceniami KOmisji Europejskiej oraz z krajowymi przepisami pomocowymi. Są to nowe inwestycje, nie ma więc pomniejszenia istniejących podatków od nieruchomości. jednak dochód z tych inwestycji jest odroczony o 3 lata.

T. Hinc - zapytał, czy mamy podsumowanie dotychczasowych projektów pomocowych?

D. Brzozowska - wyjaśniła, że w latach 2009-2015 skorzystało z nich 21 firm. Suma podatków od nieruchomości to ponad 5 mln zł. Zobowiązała się przekazać szczegółowe dane w terminie późniejszym.

T. Hinc - uznał, że dobrze by było zrobić ewaluację tych projektów a następnie zastanowić się, co zrobić żeby poprawić te wyniki. Dobrze byłoby też skonsultować to z Radą Biznesu przy Prezydencie.

D. Brzozowska - wyjaśniła, że ten program był konsultowany z właściwym Prezydentem i Wydziałem. Uchwały podatkowe są jednak mocno ograniczone. Musimy uwzględniać uchwały Komisji Europejskiej i zalecenia krajowe.

T. Hinc - zapytał, czy zwolnienie może być na dłużej jak 3 lata?

D. Brzozowska - tak.

T. Hinc - zapytał, do jakiego okresu czasu można wydłużyć to zwolnienie? Czy z tego wyłączenia może powstać np. jakieś centrum logistyczne?

D. Brzozowska - uznała, że jeśli rozmawiać o wynajmie, to należałoby pomyśleć o nowym programie pomocowym. Na razie takiego rozwiązania w Szczecinie nie ma. Szczegółową analizę przekaże w późniejszym terminie.

M. Matias - zapytał o zgodę Komisji Europejskiej na dofinansowanie niektórych elementów, np. budownictwa okrętowego? Jak bardzo jest to doprecyzowane?

D. Brzozowska - wyjaśniła, że jest b. szczegółowe rozszerzenie, do PKD. Nie mamy na to żadnego wpływu.

J. Balicka - zaproponowała odbycie wspólnego posiedzenia na ten temat, z Komisją Rozwoju, Promocji i Gospodarki Morskiej. Poprosiła też o wyjaśnienia dot. zapisów Rozdziału 2, par.7 pkt.b), Rozdziału 3, par.8, pkt.30 oraz Rozdziału 4, par. 9.1, pkt.4) omawianego projektu uchwały.

D. Brzozowska - wyjaśniła, że powyższe zapisy wykluczają wszelkie środki pomocowe. Dopuszczają jednocześnie np. kredyt wniesiony w dana inwestycję.

J. Balicka - zapytała o zapisy Rozdziału 4, par 9.1, pkt. 8 oraz Rozdziału 6 dot. kosztów kwalifikowanych - zapytała, jak to się ma do sytuacji przejęcia danego zakładu pracy? Te aktywa nie są nowe. Z kolei Rozdział 2, par.7, pkt. 1 c0 wskazuje na możliwość nabycia akcji lub udziałów przedsiębiorstwa.

D. Brzozowska - wyjaśniła, że jeśli MŚP przejmuje zakład lub nabywa aktywa, to cała reszta musi być  nowa. Jeśli przejmuje istniejący zakład - to jego to nie dotyczy. Nie dotyczy to też dużych przedsiębiorstw.

M. Duklanowski - ad. wyłączanie przez gminę: zapytał, czy gdybyśmy próbowali skreślać każde z wyłączeń, to czy wiemy ile przedmiotów by się zgłaszało?

D. Brzozowska - zwróciła uwagę na fakt, że  nie powtarzamy programu na wynajem pomieszczeń biurowych, bo nikt z niego nie skorzystał. Jedyną taką inwestycją, o której myślimy, był North West. Chce z dyr. Buwelskim popracować nad wynajmem na cele produkcyjne.

M. Duklanowski - wnioskuje o zaopiniowanie omawianej uchwały po spotkaniu z dyr. Buwelskim.

D. Brzozowska - uznała, że warto przyjąć ten program, choćby w aktualnym kształcie. A niezależnie od tego stworzyć dodatkowy, który będzie wynikiem dyskusji, o której mówili radni.

T. Hinc - zapytał, czy myślano o odwróceniu logiki projektu? Może warto wynagradzać przedsiębiorcę wprost za stworzenie miejsca pracy i utrzymanie w określonym czasie?

D. Brzozowska - wyjaśniła, że od marca tego roku jest program na zatrudnienie.

T. Hinc - zapytał, czy myślano o powiązaniu podatku od nieruchomości ze stworzeniem miejsca pracy?

D. Brzozowska - przypomniała, że mamy program de minimis na miejsca pracy i jest on połączony z podatkiem od nieruchomości.

W głosowaniu: za - 5, przeciw - 0, wstrzym. - 1 Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.