Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0012.12.41.2016
Z POSIEDZENIA 
MIEJSKIEJ KOMISJI WYBORCZEJ
Z DNIA 15 GRUDNIA 2016 ROKU

Początek posiedzenia - 17:00
Zakończenie posiedzenia - 19:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Urszula Pańka - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Konsultacje społeczne z mieszkańcami w sprawie projektów Statutów Osiedli.

Przewodnicząca Miejskiej Komisji Wyborczej Urszula Pańka – jesteśmy na posiedzeniu połączonych dwóch Komisji Rady Miasta: Komisji ds. Inicjatyw Społecznych oraz Miejskiej Komisji Wyborczej. Winna jestem Państwu uwagę dlaczego punkt 2 nosi tytuł: Konsultacje społeczne z mieszkańcami w sprawie projektów Statutów Osiedli. Jak Państwo wiecie na naszym ostatnim wspólnym posiedzeniu Komisji ds. Inicjatyw Społecznych oraz Miejskiej Komisji Wyborczej w dniu 15 listopada 2016 r. podjęliśmy stanowisko celem, którego było poproszenie Pana Prezydenta by ogłosił konsultacje dot. projektu uchwały statutów osiedli, które w sobie zawierają ordynację wyborczą jako rozdział 6. Proszę Państwa, Pan Prezydent zgodnie z uchwałą z 2012 r. o zasadach i trybie przeprowadzania konsultacji społecznych miał 30 dni na ogłoszenie terminu konsultacji. Jeżeliby tego terminu nie dotrzymał i nie ogłosił tych konsultacji, to dzisiejsze spotkanie miałoby moc prawną, moc sprawczą i wojewoda, który ewentualnie by procedował czy przyglądałby się uchwale, którą byśmy podejmowali, miałby argument do tego, że te konsultacje się odbyły. Pewnie o tym Pan Prezydent wiedział i w związku z tym Zarządzeniem ogłosił konsultacje. Jak Państwo wiecie Pan Prezydent wydał Zarządzenie Nr 464/16 z dnia 12 grudnia 2016 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących projektów statutów Osiedli Miasta Szczecin i wyznaczył Pan Prezydent dwa dni na konsultacje. Nie są to dni w jednym tygodniu, ale są rozrzucone. Pierwsze konsultacje odbędą się 18 stycznia 2017 r., to jest środa między godziną 17 a 20. A drugi dzień konsultacji to jest dzień 4 lutego 2017 r., sobota, w godzinach od 11 do 13. Tak więc punkt 2 Konsultacje społeczne z mieszkańcami w sprawie projektów Statutów Osiedli możemy uznać dzisiaj za niezasadne, bo te konsultacje odbędą się zgodnie z Zarządzeniem Pana Prezydenta. Punkt 3 ro sprawy różne i wolne wnioski, bo do tego drugiego punktu Państwo uwag nie macie. Chyba, że do mojej uwagi procedowania i porządku, bo jak Państwo wiecie na portalach internetowych, co niektórzy podważali moje decyzje, opiniując, że nie miałam prawa ogłaszać konsultacji, że bzdury ogłaszam Państwu, że te konsultacje to Pan Prezydent ogłosi i takie tam banialuki. Proszę Państwa, gdybyśmy my nie podjęli uchwały, to nie byłoby tych 30 dni, a Pan Prezydent 12 grudnia by tego zarządzenia nie podpisał. Ja uważam, że odnieśliśmy ten sukces, ale gdyby nawet nie podjął, to na pewno na najbliższej sesji Rady Miasta będzie wprowadzona uchwała, która będzie zmieniała tę z 2012 r., bo Radni Miasta Szczecin , chyba jako nieliczni pozwolili sobie odebrać to co jest ich prawem, czyli stanowienie uchwał, np. uchwały Rady Miasta Wrocławia mówią, że konsultacje ogłasza Pan Prezydent, ale ogłasza również Rada Miasta swoją uchwałą. Więc my na pewno to wprowadzimy i na przyszłość inni radni nie będą mieli takich sytuacji jaką my mieliśmy, czy moja, czy nasza wspólna Komisja. Jeżeli macie Państwo jakieś wnioski, jakieś sprawy, które można byłoby omówić, to macie teraz na to czas.

Przewodnicząca Komisji ds. Inicjatyw Społecznych Małgorzata Gadomska – o jakiej zmienianej uchwale Pani mówi?

Przewodnicząca Urszula Pańka – pewnie się Pani na sesji dowie, bo będzie wprowadzana do porządku obrad. Będzie to uchwała, zmieniająca uchwałę z 2012 r. o trybie i zasadach ogłaszania konsultacji społecznych. nawet mam ten projekt i mam nadzieję, że radni ją przyjmą.

Radna Jolanta Balicka – rozumiem, że ten projekt uchwały będzie spełniał wszystkie wymogi formalne.

Przewodnicząca Urszula Pańka – jak najbardziej. 4 radnych podpisuje projekt uchwały i do porządku obrad, do procedowania, każdy radny ma w statucie opis, w regulaminie ma opisane kiedy może zgłaszać inicjatywę uchwałodawczą i na jakich zasadach. Może to podpisać przewodnicząca komisji, szef klubu, może podpisać 4 radnych.

Radna Jolanta Balicka – czy projekt uchwały zarejestrowany jest w Biurze Rady Miasta?

Przewodnicząca Urszula Pańka – on nie musi być zarejestrowany.

Radna Jolanta Balicka – pytam tylko.

PrzewodniczącaUrszula Pańka – nie jest.

Radny Rafał Niburski – pierwsza sprawa co do uchwały, to pewnie Radna Balicka wie, że podpisie 4 radnych uchwała nie musi być zarejestrowana w Biurze Rady Miasta, tylko wchodzi na sesję bez problemowo. Pan Dyrektor pewnie wyjaśni, że jeśli radni zagłosują na „tak” to będzie poszerzony porządek obrad. A co do dzisiejszego spotkania. Mięliśmy omawiać statuty i ordynację rad osiedli. Jak widzimy niestety, radnych osiedlowych jest tylko czterech przedstawicieli rad osiedlowych z Niebuszewa Bolinka, Żelechowej, Skolwina i Arkońskiego. Widzę 4 Panów. Niestety niska frekwencja. Powiem wprost i prosiłbym o zaprotokołowanie. Dzisiejsze spotkanie i to, że jest taka niska frekwencja, przyczyna jest jedna i oczywista. To jest efekt co działo się na grupie na facebooku – Grupa Rady Osiedli. Wzywanie jawne do bojkotu tego spotkania przez radnych, którzy łączą jednocześnie funkcję radnego osiedlowego i radnego miejskiego. Więc o kogo tutaj chodzi, to każdy zapewne wie i do tego katalogu można zaliczyć jeszcze osoby, obrońców tzw. starego porządku, którzy podobno uważają, że mają tak silny mandat społeczny do tego żeby pełnić funkcję radnego osiedlowego, bo dostali 500 głosów, przy 8 głosach kiedy mają wyborcy. I w tym momencie bronią tego starego porządku, jakby się bali skonfrontować rzeczywistego poparcia w wyborach kiedy będzie 1 głos na 1 kandydata. Co powoduje w dalszym ciągu, że rady osiedla, niektóre od 20 lat, są te same składy zarząd, rządzi jedna wielka klika w tych radach osiedla. I taka sytuacja, trzeba to powiedzieć jasno i wprost. Mamy rady osiedla, było jawne nawoływanie do bojkotu, są radni osiedlowi, którzy bronią starego porządku, są też w tej grupie radni osiedli, którzy na plecach lidera chcą wejść do rady osiedla, dlatego boją się za wszelką cenę panicznie głosowania 1 na 1. W takim wypadku wygląda to jak wygląda i z całym szacunkiem, mi jest bardzo przykro, pewnie Pani Przewodniczącej też, że radni miejscy, którzy jednocześnie są radnymi osiedlowymi, nie wiem czy w przypadku kiedy będą głosowane statuty rad osiedli i ordynacja do rad osiedli, chciałbym, aby publicznie żeby było zaprotokołowane, żeby radni miejscy będący jednocześnie radnymi osiedlowymi określili się jasno i wprost i także chciałbym o opinię prawną. Zwracam się do Pani Przewodniczącej, abyśmy wystąpili o opinię prawną, czy w momencie kiedy będą głosowane statuty rad osiedli, w których częścią będzie ordynacja, czy radny miejski będący radnym osiedlowym nie ma w tym momencie kolizji interesu, czy nie występuje jego interes prawny, czy on ma prawo w takim głosowaniu uczestniczyć. To jest moja formalna propozycja, abyśmy jako Miejska Komisja Wyborcza o to wystąpili do Pani Mecenas, pani prawnik i żebyśmy mieli jasną wykładnię. Moim zdaniem to dzisiejsze spotkanie, przy takiej liczbie – 4 członków rad osiedli, tak czy siak moim zdaniem dalsze jego procedowanie, tego spotkania nie ma sensu, ale to już zależy od Pani Przewodniczącej czy będziemy tutaj siedzieć, uczestniczyć w tym spotkaniu. Ja swoje powiedziałem, no po prostu było jawne nawoływanie do jednego, wielkiego bojkotu. No niestety przykro o tym mówić, ale chyba jeden radny miejski, który jest jednocześnie radnym osiedlowym myśli, że ma taką moc sprawczą, że będzie decydował o wszystkim w tym mieście. Dziękuję bardzo.

Przewodnicząca Urszula Pańka – ja bardzo Panu dziękuję za głos. Muszę państwu powiedzieć, że przed rozpoczęciem naszego dzisiejszego posiedzenia, rozmawiałam na temat łączenia mandatu radnego osiedlowego z radnym miejskim i kwestie jak uregulowało tą kwestę miasto Gdańsk. I w mieście Gdańsk jest wyraźnie powiedziane, że nie można łączyć tych mandatów. I Wojewoda Pomorski nie zakwestionował takiej uchwały. Na pewno temu się przyjrzymy i na pewno ja jeszcze raz się zwrócę z zapytaniem do pani mecenas, która to kwestionowała.

Radny Rafał Niburski – ja bym proponował, abyśmy zwrócili się do jakiegokolwiek innego mecenasa, o taką samą opinię, gdyż katalog art. 25 b ustawy o samorządzie gminnym jasno mówi, że nie można łączyć mandatu radnego miejskiego z mandatem w innej jednostce organu samorządu terytorialnego, a rada osiedla jest organem pomocniczym jednostki samorządu terytorialnego, więc dziwne, że wszystkie inne, że nie można być jednocześnie radnym miejskim i osiedlowym. Więc ja bym proponował, abyśmy wystąpili do pani prawnik, która napisze ekspertyzę obiektywną, a nie taką która będzie pasowała Panu Prezydentowi.

Przewodnicząca Urszula Pańka – bardzo dziękuję. Myślę, że wystąpimy i warto byłoby dopytać o mecenasa, który pracował w urzędzie miasta Gdańsk, ponieważ tam taki zapis jest. Być może tutaj warto by było się przyjrzeć tej sprawie, bo to co w tej chwili się dzieje to jest chore, to jest patologia, to jest po prostu coś nienormalnego.. nigdy w Radzie Miasta radny Dzikowski był radnym osiedlowym, został miejskim – zrezygnował, radny Dąbrowski był przewodniczącym RO Pomorzany. W momencie kiedy został radnym – zrezygnował. Radny Henryk Jerzyk kiedy był radnym i przewodniczącym ro, dostał się do Rady Miasta to zrezygnował. To co jest w tej kadencji to jest..

Radny Rafał Niburski – jest jednym wielkim cyrkiem.

Radny Jan Stopyra – mogę wiedzieć o kogo chodzi?

Przewodnicząca Urszula Pańka – chodzi o Pana Michała Wilkockiego, bo łączy mandat i o Panią Renatę Łażewską.

Radny Rafał Niburski – Pani Przewodnicząca, Radna Balicka pytanie ma.

Radna Jolanta Balicka– Pani Przewodnicząca bardzo dziękuję. Chciałam się dopytać, nie mogłam być na tym wyjeździe w Gdańsku, nad czym boleję, natomiast moje pytanie: czy w Gminie Miasto Gdańsk są rady osiedla?

Przewodnicząca Urszula Pańka – tak są.

Radna Jolanta Balicka – czy to są rady osiedlowe czy rady miejskie? Czy status tych rad dzielnicowych jest taki sam jak status Rad Osiedlowych w Szczecinie? Bo uważam, że ten aspekt jest bardzo ważny i myślę, że dobrze by było tak jak tu Pan Przewodniczący Rafał Niburski nadmienił, żeby otrzymać opinię niezależnego mecenasa, żeby nie było do tej opinii żadnych kontrowersji, czy to jest urzędnik miasta czy nie urzędnik. Myślę, że prawo się obroni. To na tyle, dziękuję.

Przewodnicząca Urszula Pańka – i ja też tak uważam. Nie jestem prawnikiem. Z informacji z wyjazdu mogę powiedzieć, że to są jednostki pomocnicze w Gdańsku, ale opinię powinniśmy mieć. Ja się zastanawiam czy rady osiedli nie powinny się nazywać samorządem osiedlowym, żeby nie było tutaj pomyłek, ale to jest tylko kwestia prawnika i tak powinno być, żeby nie było kwestii mylenia dla samorządu.

Radny Rafał Niburski – jeszcze jedna kwestia, mogę?

Przewodnicząca Urszula Pańka – bardzo proszę. Pan Rafał Niburski.

Radny Rafał Niburski – co do rad dzielnic w Gdańsku. To jest jednostka pomocnicza, gdyż osobny ustrój samorządowy ma tylko miasto stołeczne Warszawa, a rady dzielnicy są jednostkami pomocniczymi, w których głosuje się, żeby była jasność, jeden głos na jeden głos.

Przewodnicząca Urszula Pańka – i to jest celna informacja, ale my i tak potrzebujemy tutaj opinii prawnej. Zwracam się do Miejskiej Komisji Wyborczej. Proszę Państwa wpłynęła rezygnacja Pana Wojciecha Braciszewskiego z pracy w RO Krzekowo – Bezrzecze (zał. 3 do protokołu). W zawiązku z powyższym Komisja podjęła Uchwałę Nr 50 w wyniku głosowania: za-4, przeciw-0, wstrzym.-0 (zał. nr 4) oraz wystosowała pismo powołujące p. Elwirę Konsuelę Kocimską (zał. nr 5) w skład rady. Rezygnacja Pana Daniela Peszko z pracy w RO Wielgowo – Sławociesze – Zdunowo (zał. 6 do protokołu). W zawiązku z powyższym Komisja podjęła Uchwałę Nr 51 w wyniku głosowania: za-4, przeciw-0, wstrzym.-0 (zał. nr 7) oraz wystosowała pismo powołujące p. Grzegorza Antoniego Gruszkę (zał. nr 8) w skład rady oraz rezygnacja Pana Kamila Kusiaka z pracy w RO Majowe (zał. 9 do protokołu). W zawiązku z powyższym Komisja podjęła Uchwałę Nr 52 w wyniku głosowania: za-4, przeciw-0, wstrzym.-0 (zał. nr 10) oraz wystosowała pismo powołujące p. Liliannę Ochmańską (zał. nr 11) w skład rady. Przykro mi, że Komisja Inicjatyw nie ma quorum, ale to od Pani Przewodniczącej jest niezależne, ale tj. Pan Przewodniczący Komisji Kultury Rafał Niburski powiedział: na bojkot koleżanek czy kolegów, nie ma solidarności między radnymi. To jest po prostu bardzo nie w porządku. Jesteśmy tutaj, bardzo proszę, jeżeli Pan Radny Osiedla Żelechowa chce zabrać głos to proszę bardzo.

Arkadiusz Lisiński Radny Rady Osiedla Żelechowa – ja tylko korzystając z okazji chciałem i Państwa Radnych i dyrektorów miejskich jednostek, obecnego tu dyrektora Biura Rady Miasta, a wcześniej pracującego z nami, dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska, a także Państwa z obsługi urzędu przeprosić i wyrazić swój wstydzą to, że w taki a nie inny sposób mając możliwość zabrania głosu, w sprawach istotnych dla rad osiedlowych, w taki a nie inny sposób dajemy świadectwo jakiegoś tam swojego zaangażowania, którym się później szczycimy. Dziękuję.

Przewodnicząca Urszula Pańka – ja też bardzo serdecznie dziękuję. Proszę Państwa nie chciałabym tak egoistycznie podchodzić, bo jako Przewodnicząca Miejskiej Komisji Wyborczej i jak Państwo słyszeliście niektóre uchwały czekały od listopada, nawet od października żeby uregulować. Jest problem ze zwołaniem żeby quorum było. Brakuje nam do Komisji Inicjatyw Społecznych obecności Pana Dorżynkiewicza. Ci z Państwa, którzy są tylko z Miejskiej Komisji Wyborczej to oczywiście mogę zakończyć tą część i Państwo możecie sobie pójść, natomiast ci z Państwa, którzy są członkami Komisji Inicjatyw Społecznych, Pan Dorżynkiewicz obiecał, że będzie za 15 minut, ale czy będzie to też nie mogę gwarantować.

Radny Jan Stopyra – Panią Przewodniczącą Komisji proszę żeby przerwać, zakończyć posiedzenie komisji, żeby się nie lekceważyć.

Przewodnicząca Urszula Pańka – też uważam, że powinniśmy się szanować, bez dwóch zdań. Szanowni Państwo ponieważ nie będę miała przyjemności uczestniczenia w spotkaniu wigilijnym rad osiedli, w związku z tym, tym Państwu którzy jesteście dzisiaj z nami chciałabym życzyć spokojnych świąt, jak to dzisiaj było w szkole gastronomicznej. Bliskości i spokoju za Gałczyńskim cytując, tego Państwu życzę i szczęścia w nowym roku. A nam wszystkim do kolejnego spotkania. Posiedzenie uważam za zamknięte.

Ad. pkt. 3.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.