Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0063-3/33/15
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, REWITALIZACJI I OCHRONY ŚRODOWISKA
Z DNIA 24 WRZEŚNIA 2015 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 13:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Marek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Opinia w sprawie oświadczenia woli.

Komisja  w wyniku głosowania : za - 8, wstrzym.- 1   zaopiniowała pozytywnie przekazanie materiałów drogowych z depozytu dla  Parafii pw.św.Franciszka z Asyżu przy ul. Abrahama 4 w Szczecinie - załącznik 3 do protokołu.

Jednocześnie po zapoznaniu się z pismem  Stowarzyszenia nad Stawem w sprawie udostępnienia materiałów budowlanych z depozytu   postanowiła przekazać je do WGKiOŚ   celem nadania biegu legislacyjnego, zgodnie z kompetencjami - załącznik  4 do protokołu.

Ad. pkt. 3.
"Księga standardów ulicy Piotrkowskiej" - możliwości implementacji na terenie śródmieścia Szczecina.Omówienie założeń do Ustawy z dnia 24 kwietnia 2015 r.o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu.

Temat omówił Architekt Miasta Jarosław Bondar (prezentacja stanowi załącznik nr 5 do protokołu) -  ul. Piotrkowska w Łodzi  stała się akcją społeczną, ideą, która łączy wszystkich łodzian. Najpierw został opracowany dokument "Piotrkowska 2009-2020", w którym zmiany na ulicy zostały podzielone na etapy. Powstała jednostka miejska zarządzająca ulicą, z menedżerem na czele i całym sztabem, która odpowiada za jej ożywianie, organizowanie wydarzeń. Powstała też "Księga standardów ul. Piotrkowskiej". W niej, w formie opisów i zdjęć, zaprezentowane są dobre praktyki: jak powinny wyglądać partery kamienic (witryny, bramy wejściowe, szyldy i reklamy) i mała architektura, np. ogródki piwne, zieleń itd. Inaczej powinien wyglądać parter w kamienicy secesyjnej, inaczej w eklektycznej, inaczej w historyzującej - mająca 4,2 km długości ulica ma bowiem zabudowę w różnych stylach. Chcemy w Szczecinie stworzyć coś podobnego. Czy tylko dla al. Wojska Polskiego, czy może dla całego miasta? To jest jeszcze do ustalenia. Nasze centrum nie ma takiego układu komunikacyjnego jak Łódź,  przykład tej ulicy  definiuje markę. Miasto, które stało się  przykładem  rewitalizacji. W dalszej części p. J. Bondar omówił założenia ustawy krajobrazowej, która  jest  dokumentem  hybrydowym  dot. dwóch aspektów od siebie niezależnych tj. działań w zakresie samorządu gminy polegających na lokowaniu elementów małej architektury, ogrodzeń, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych.  Ustawa ma charakter fakultatywny, można stosować przepisy ale nie musimy. Jak organ gminy podejmie decyzję o opracowaniu uchwały to musimy być opracowana spójna koncepcja  dla całego miasta. Inicjatywa jest po stronie rady. To nie jest nowe prawo, a zmiany wprowadzane w rożnych wcześniejszych ustawach, jest to ustawa fakultatywna, więc to rada gminy decyduje, czy ją wprowadzić, czy nie. Miasto może być jednak podzielone na różne strefy, w których obowiązywałyby inne standardy. W Szczecinie powstał zespół, który opracował takie zasady dla poszczególnych stref. Te zasady są teraz sprawdzane pod względem prawnym, by mogły trafić pod obrady rady miasta. Jeżeli ta da zielone światło dla wprowadzenia ustawy krajobrazowej, mają się odbyć konsultacje społeczne dotyczące jej szczegółów.


Radna J. Bródka - warto  byłoby na razie odstąpić od opłat i zmianami na Wojska Polskiego w stylu ulicy Piotrkowskiej zrobić dobry PR nowym rozwiązaniom. Czy  nośniki reklamowe postawione na bazie przepisów już obowiązujących  będą mogły dalej istnieć w przestrzeni?

J.Bondar- uchwała da nam narzędzie do likwidacji nawet tych nośników reklamowych, które wcześniej dostały pozwolenie, a które według nas teraz nie spełniają standardów. Obecnie możemy decydować tylko o reklamach na terenach miejskich, teraz będziemy mieć prawo usuwać też te na prywatnych działkach.

Radny H. Jerzyk- ustawa będzie dotykać  właściciela nośnika,  nieruchomości na której jest ona postawiona czy też firmy reklamującej dany produkt.  

J.Bondar- ustawa daje wiele możliwości: po pierwsze opłaty od właściciela nieruchomości, potem właściciela reklamy bądź reklamodawcy.

Radny  M. Duklanowski- czy narzędzie może być skuteczne, czy nie istnieje obawa iż ustawa będzie godziła w przedsiębiorców.

Radny  H. Jerzyk- jakie będą narzędzia  do wprowadzenia administracyjnego i egzekucyjnego..

J. Bondar- tu dotykamy własności prawnych, jego zdaniem jest to następny etap. Obecnie warto podjąć uchwałę o wszczęciu   zasad,  opracowaniu  i ich uchwaleniu. Zaś w konsekwencji podjęcie  decyzji o  wdrożeniu  administracyjnym  i egzekucyjnym. 

Radny H. Jerzyk-  jako RM będziemy mogli usłyszeć  również opinie negatywne ? Czy można zlecić takie opracowanie.

J. Bondar- uczestniczył w kilku konferencjach, ustawa nie jest  rewolucją prawa a ewolucją. Nie musimy obawiać  się że prawo ma mankamenty. Nie ma orzecznictwa,  być może niektóre  środowiska mogą  ją  zaskarżyć do trybunału. Duże firmy działają zgodnie z  prawem, to one postulują o uporządkowanie  reklam nielegalnych. Kluczem jednak są zasady równe dla całej gminy.

Radny M. Duklanowski- cieszy, się że ustawa daje możliwości uporządkowania rynku.  Ma nadzieję,  że nie zabraknie nam siły pójść w tzw awangardę. Ma nadzieję, że wydziały  przygotują uchwałę. Czy możemy zacząć pracę od katalogu  tzw. mebli miejskich, katalogu nawierzchni z ich etatyzacją. Kiedy cokolwiek jesteśmy w stanie coś zrobić w sprawie reklam?

W. Rabińska-  jest  Zarządzenie Prezydenta Miasta powołujące zespół do wdrożenia w życie nowych zasad. Jest opracowywany  projekt uchwały, na najbliższą sesję Rady Miasta. 

J. Bondar- z  wprowadzeniem katalogu mebli i  nawierzchni chcą uporać się do końca 2016 roku. Chce opracować dwa tematy w przyszłym roku.

Radna G. Zielińska -  czy zapisy ustawy dają możliwość wprowadzenia zasad odnośnie stosowania  kolorów elewacji , kafelek w  odremontowanych kamienicach.

J.Bondar- niestety nie, można tylko zastosować w katalogu dobrych praktyk.

Radny W. Dzikowski - Łódź dostała olbrzymie pieniądze na rewitalizację kamienic. Jej marką stała się ulica Piotrowska.  Popiera projekt ustawy, ma jednak  wątpliwości, myśli, że firmy outdoorowe nie odpuszczą tematu. Wyraża obawę, że   koncerny nie oddadzą pola walki, czy w związku z tym nie będzie  więcej reklam werbalnych. 

T. Cerebież - Tarabicki  Estetyczny Szczecin– zaapelował aby nie bać się odważnych działań, mamy interes publiczny. Po raz pierwszy mamy szansę wdrożyć system uporządkowania reklam. W pierwszej kolejności proponuje przyjąć  zasady kreowania  nośników, następnie katalog dobrych praktyk. Proponuje aby wdrożyć w system  organizacje które zajmują się kreowaniem przestrzeni publicznej.

Ad. pkt. 4.
Omówienie odpowiedzi na wniosek komisji w sprawie rewitalizacji Jeziora Słonecznego.

Przewodniczący Komisji M. Duklanowski nawiązał do odpowiedzi - załącznik nr 6, którą miasto udzieliło na dezyderat komisji dot. opracowania projektu rewitalizacji Jeziora Słonecznego, jest bardzo szczegółowa ale nieprawdziwa.  Jednym z zadań Zachodniopomorskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Szczecinie jest comiesięczna kontrola – nie zgadza się z tym. Na dowód zaprezentował zdjęcia odpadów, które znajdowały się nad brzegiem jeziora zarówno w miesiącu czerwcu i wrześniu). Zdjęcia zostały przedłożone komisji przez radnego M. Wilkockiego, który to monitoruje stan zanieczyszczeń tego terenu. Do końca nie wiemy kto jest właścicielem, bez uporządkowania kwestii formalnych nie ma możliwości uporządkowania stanu czystości  rzeki Bukowa, Wierzbak i Gumieniec.  Miejsce jest świetne pod turystykę i rekreację. Warto ten teren przywrócić mieszkańcom.

D. Matejski Zastępca Dyrektora WGKiOŚ- przygotowaliśmy  informację o stan faktyczny, zarząd melioracji  nie chciał ustalić jaki jest stan władania. Ustalono, iż jezioro stanowi element  retencyjny  dla rzeki Bukowej, pozostającej we władaniu Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego. Zwrócili się do marszałka o użyczenie jeziorka i wtedy oczyścili jeziorko. , sugerowali aby rytmicznie była Problemem jeziorka jest wpadająca do niego rzeczka Bukowa płynąca jeszcze z gminy Dobra, dalej w sąsiedztwie warsztatów i przez ogródki działkowe, które nie są skanalizowane, a na których niektórzy działkowcy spędzają całe dnie, a nawet nocują. To razem z rzeczką do jeziorka często wlewa się cuchnąca, sina ciecz.
 

Radny  M. Duklanowski- interesuje go efekt finalny, nie mamy wpływu na Marszałka, chciałaby wiedzieć, czy możemy egzekwować podejmowane działań , wymóc na gospodarzu uporządkowanie terenu. Czy możemy poddać jezioro rewitalizacji. Widzi, że jest gorzej.  Cieszy się, z podjętych działań wydziału zmierzających do prowadzenia postępowań administracyjnych zmierzających do wydania nakazów przyłączenia nieruchomości do sieci kanalizacyjnych.  Tematu nie odpuścimy. Możemy zrobić wizję lokalną.

Radny M. Wilkocki- pamięta prace bagrownicze, zostały wydane środki a efekt zaniedbany. Nie zgadza się z informacją przekazaną przez WGKiOŚ a dot. stanu własności Jeziora  Słonecznego. Jedno z zadań umieszczonych w projekcie obywatelskim dot.  pływającej sceny na jeziorze Słonecznym i wg. informacji tam przekazanych teren należy do Miasta.

Przewodniczący Komisji  podsumowując zaproponował przyjęcie wniosku do WGKiOŚ  o treści: „  Komisja ds. Gospodarki Komunalnej, Rewitalizacji i Ochrony Środowiska prosi o skierowanie zapytania do  ZZMiUM   w sprawie udzielenia informacji nt. efektów comiesięcznych kontroli i usuwania zatorów z cieku na całej długości koryta rz. Bukowej prowadzonej przez zarząd w kontekście fotografii przedłożonych na posiedzeniu komisji przez radnego M.Wilkockiego ( w załączeniu).
 

Komisja w wyniku głosowania : za – 6 (jednogłośnie)  przyjęła wniosek (stanowi załącznik nr 7 do protokołu).

Ad. pkt. 5.
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzenia komisji.

Komisja w wyniku głosowania  przyjęła protokoły z dnia 

• 31 sierpnia:  za- 8 jednogłośnie
• 3 września:   za- 7, wstrzym.- 1 
• 10 września:  za - 5  wstrzym. - 3

Ad. pkt. 6.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Komisja przyjęła do wiadomości  pismo mieszkańca w sprawie niewłaściwego sposobu załatwienia jego sprawy przez UM - pismo stanowi załącznik nr 8 do protokołu. 

Na tym posiedzenie zakończono.