Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0012.4.66.2016
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDOWNICTWA I MIESZKALNICTWA
Z DNIA 13 PAŹDZIERNIKA 2016 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Władysław Dzikowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia w dniu 6 października 2016 r. został przyjęty w wyniku głosowania: za-8, przeciw-0, wstrzym.-0.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał:

• 201/16 - wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego niezabudowanej nieruchomości gruntowej, oznaczonej numerem działki 4/12 z obrębu ewidencyjnego 4111, położonej w Szczecinie przy ulicy Granitowej

Wprowadzenia dokonała Danuta Chłap Kierownik Referatu ds. prywatyzacji nieruchomości gruntowych Wydziału Zasobu i Obrotu Nieruchomościami. Omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

• 202/16 - wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego niezabudowanej nieruchomości gruntowej, oznaczonej numerem działki 8/41 z obrębu ewidencyjnego 3009, położonej w Szczecinie przy ulicy Bł. Wincentego Kadłubka

Wprowadzenia dokonała Danuta Chłap Kierownik Referatu ds. prywatyzacji nieruchomości gruntowych Wydziału Zasobu i Obrotu Nieruchomościami. Omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

W wyniku głosowania: za-6, przeciw-1, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

• 203/16 - wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego lokalu niemieszkalnego – pomieszczenia gospodarczego nr 5 położonego w budynku przy ul. Żabiej 3 w Szczecinie

Wprowadzenia dokonała Małgorzata Waszak Zastępca Dyrektora Wydziału Mieszkalnictwa i Regulacji Stanów Prawnych Nieruchomości. Omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

• 204/16 - wyrażenia zgody na sprzedaż lokalu niemieszkalnego – pomieszczenia gospodarczego nr 1b położonego w budynku przy ul. Tadeusza Czackiego 3 w Szczecinie w drodze bezprzetargowej na rzecz właścicieli lokalu mieszkalnego nr 5 położonego w budynku przy ul. Tadeusza Czackiego 3 w Szczecinie oraz określenia wysokości stawki bonifikaty od ceny sprzedaży

Wprowadzenia dokonała Małgorzata Waszak Zastępca Dyrektora Wydziału Mieszkalnictwa i Regulacji Stanów Prawnych Nieruchomości. Omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

• 195/16 - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gumieńce - Słowieńsko 2” w Szczecinie

Wprowadzenia dokonał Piotr Mync Zastępca Prezydenta Miasta. Anna Nawacka – Górzeńska Dyrektor Biura Planowania Przestrzennego Miasta szczegółowo omówiła projekt uchwały. Powiedziała, że plan obejmuje trzy obszary o łącznej powierzchni 3,014 ha, położone w obszarze osiedla Gumieńce w dzielnicy Zachód. Cały obszar planu znajduje się w granicach obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Gumieńce – Słowieńsko". Obecnie obszar planu obejmuje fragment terenu zieleni parkowej przy pl. Słowińców, zabudowę usługowo – administracyjną zlokalizowaną w sąsiedztwie korytarza ekologicznego rzeki Bukowej, u zbiegu ul. Wierzbowej i ul. Mieszka I oraz tereny częściowo niezabudowane, m.in. na tyłach zabudowy usługowo – administracyjnej oraz fragment terenu cmentarza, gdzie zlokalizowane są ruiny budynku przy ul. Mieszka I 26a. Prace planistyczne zostały zainicjowane na wniosek Zakładu Usług Komunalnych w Szczecinie, osób prywatnych – mieszkańców ul. Wierzbowej oraz DDB Auto Bogacka Sp. j. Plan obejmuje w szczególności następujące zagadnienia: zmianę przeznaczenia fragmentu terenu zieleni parkowej na teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej – zieleni urządzonej, przydomowej, jako obszaru do przyłączenia do przyległych działek zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej położonych przy ul. Wierzbowej, na wniosek mieszkańców ul. Wierzbowej dzierżawiących fragment terenu zieleni przy pl. Słowińców; dopuszczenie możliwości rozbiórki budynku położonego przy ul. Mieszka I 26a i ustalenie parametrów zabudowy usługowej związanej z funkcją cmentarną, na wniosek ZUK w Szczecinie; korektę ustaleń dotyczących parametrów zabudowy usługowej położonej u zbiegu ul. Wierzbowej i ul. Mieszka I, na wniosek DDB Auto Bogacka Sp. j.; korektę ustaleń konserwatorskich i linii zabudowy oraz dostosowanie ustaleń planu do obowiązujących przepisów i zasad konstrukcji obecnie tworzonych planów. Zapewnienie ładu przestrzennego w obszarze planu realizowane jest poprzez dyspozycje urbanistyczne i architektoniczne. W części urbanistycznej zapewnienie ładu przestrzennego określono poprzez ustalenie: minimalnej powierzchni terenu biologicznie czynnej, kształtowanej w zależności od planowanego zainwestowania i mieszczącej się w przedziale od 10% do 70% pow. działki budowlanej. Dla terenu zabudowy usługowej u zbiegu ul. Wierzbowej i ul. Mieszka I dopuszczono minimalny udział powierzchni terenu biologicznie czynnej: 10 % (na części obszaru znajdującej się w SZM: min. 60 %); maksymalnej pow. zabudowy mieszczącej się w przedziale od 30% do 60% powierzchni działki budowlanej. Dla terenu zabudowy usługowej u zbiegu ul. Wierzbowej i ul. Mieszka I dopuszczono maksymalną pow. zabudowy: 60% (na części obszaru znajdującej się w SZM: max. 30%); nieprzekraczalnej linii zabudowy; wskaźnika intensywności zabudowy w przedziale od 0,0 do 1,8 (na części obszaru znajdującej się w SZM ustalono wskaźnik do 0,6). Plan utrzymuje dotychczas ustalone w obowiązującym planie "Gumieńce – Słowieńsko" przeznaczenie terenu zieleni parkowej przy pl. Słowińców na teren zieleni, z tym że użytkowej, przydomowej, z jednoczesnym zakazem zabudowy. Wprowadzenie zabudowy usługowej związanej z funkcją cmentarną na terenie cmentarza w okolicy pozostałości po budynku przy ul. Mieszka I 26a, a więc prawie w całości niezabudowanym, zwiększy dotychczasowe możliwości jego zainwestowania i będzie sprzyjać ładowi urbanistycznemu poprzez zapobieganie chaotycznemu lokalizowaniu obiektów służących sprzedaży zniczy. Dla terenu położonego u zbiegu ul. Wierzbowej i ul. Mieszka I, gdzie obecnie znajduje się siedziba Autoryzowanego Dealera Mercedes-Benz, dopuszczono minimalny udział pow. terenu biologicznie czynnej 10%, z zastrzeżeniem, że dla części terenu objętej SZM, minimalny udział pow. terenu biologicznie czynnej musi wynosić 60% i analogicznie: maksymalną powierzchnię zabudowy 60% (w obszarze SZM 30%). Dopuszczono rozbudowę budynku zlokalizowanego na dz. nr 10/4 z obrębu 2135, w kierunku północno – wschodnim, wyłącznie w formie konstrukcji posadowionej na słupach ponad poziomem istniejącego terenu, z niezabudowaną przestrzenią w poziomie przyziemia. Wprowadzenie zmian dla powyższego terenu, na którym inwestor planuje kontynuować funkcję usługową (plan dopuszcza usługi i obiekty obsługi komunikacji samochodowej (motoryzacji), w tym: stacje obsługi i warsztaty napraw pojazdów mechanicznych, myjnie, auto komisy i salony samochodowe, z wyłączeniem stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji i innych urządzeń i obiektów z tego zakresu usług), pozwoli na rozbudowę obiektu i uzyskanie optymalnych parametrów powierzchniowych, umożliwiających zaprezentowanie klientom oferty firmy w możliwie atrakcyjny sposób. W części architektonicznej wyznacznikami ładu przestrzennego są ustalenia określające: wysokość zabudowy: dla terenu usług związanych z funkcją cmentarną do 9,0 m, dla terenu zabudowy usługowej z dopuszczeniem usług i obiektów obsługi komunikacji samochodowej (motoryzacji) ustalono maksymalną wysokość nowej zabudowy dla poszczególnych działek: do 3 kondygnacji nie wyżej niż do rzędnej 28,0 m n.p.m. (dla działki 2/4 z obrębu 2135 do 4 kondygnacji nie wyżej niż do rzędnej 35,0 m n.p.m.); kształty dachów – dla terenu zabudowy usługowej z dopuszczeniem usług i obiektów obsługi komunikacji samochodowej (motoryzacji) ustalono dach płaski, a dla terenu usług związanych z funkcją cmentarną ustalono dachy strome; zabudowę o charakterze wstęgowym (pasmowym) stanowiącą jednorodny zespół, dopuszczoną w terenie Z.G.1033.U; dopuszczenie możliwości prowadzenia sprzedaży związanej z funkcją cmentarną, wyłącznie w formie jednolitych pod względem formy i kolorystyki elementów przestrzennych, nie związanych trwale z gruntem w terenie Z.G.1033.U (tj. w granicach wydzielenia wewnętrznego 2.KPJ, w pasie o szerokości 6 m od strony cmentarza); dopuszczenie rozbiórki budynku przy ul. Mieszka I 26a. Opracowanie ekofizjograficzne, sporządzone na potrzeby planu, wskazało na istotne problemy i zagadnienia występujące w jego obszarze i pozwoliło na określenie takich parametrów zabudowy i zagospodarowania terenu, które nie kolidują z istniejącą zabudową i określonym środowiskiem krajobrazowym. W obszarze planu występują tereny, które podlegają ochronie konserwatorskiej, m.in. cały teren elementarny Z.G.1033.U i część terenu elementarnego Z.G.1032.U są objęte strefą ochrony konserwatorskiej historycznej struktury przestrzennej, w obrębie której obowiązuje ochrona wartościowego krajobrazu w tym zachowanie harmonijnej panoramy z zakazem zmiany rzeźby terenu. W obrębie strefy obowiązują określone planem ustalenia szczegółowe mające na celu podtrzymanie istniejącej kompozycji przestrzennej i zieleni (np. linie zabudowy, parametry zabudowy, powiązania widokowe z zabytkowym wiatrakiem znajdującym się poza granicami planu). Obecnie obowiązujący mpzp „Gumieńce – Słowieńsko” pozwala na realizację zabudowy usługowej z dopuszczeniem usług motoryzacyjnych w terenie elementarnym Z.G.1020.UP. Zmiana planu zachowuje przeznaczenie terenu i funkcje, dopuszcza usługi i obiekty obsługi komunikacji samochodowej (motoryzacji), w tym: stacje obsługi i warsztaty napraw pojazdów mechanicznych, myjnie, auto komisy i salony samochodowe, z wyłączeniem stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji i innych urządzeń i obiektów z tego zakresu usług; dopuszcza mieszkania funkcyjne. Projekt planu po uzyskaniu wymaganych opinii i uzgodnień, wyłożony został do publicznego wglądu. Wniesiono 27 uwag.

Michał Wilkocki Przewodniczący RO Gumieńce powiedział, że w pierwszej wersji planu Rada Osiedla zaopiniowała plan negatywnie. Jednakże po spotkaniach w Biurze Planowania Przestrzennego i uwzględnionych 21 uwag ze zgłoszonych 22 Rada Osiedla Gumieńce zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie. Uchwała RO nr 33/16 w sprawie zajęcia stanowiska dot. projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Gumieńce – Słowieńsko 2” w Szczecinie stanowi załącznik nr 3 do protokołu.

Radna Małgorzata Jacyna – Witt powiedziała, że wszyscy mieszkańcy ul. Wierzbowej złożyli uwagi do planu, które nie zostały uwzględnione. Dodała, że mieszkańcy ul. Wierzbowej nie są przeciwni zabudowie mieszkaniowej za ogrodzeniem swoich nieruchomości, jednak sprzeciwiają się budowie uciążliwej jaką są warsztaty samochodowe.

Radny Witold Dąbrowski powiedział, że kilkakrotnie były już próby zmiany tego planu. Dodał, że widać tu niekonsekwencję miasta w planowaniu. Dodał również, że zbliżamy się do cieku wodnego, który przez zabudowę może zostać uszkodzony. Zaapelował o negatywne zaopiniowanie tego projektu uchwały. Stwierdził, że Rada Osiedla nie uzgodniła zapisów planu z mieszkańcami, skoro w dalszym ciągu temat wzbudza kontrowersje.

Radny Jan Posłuszny powiedział, że prowadzono uzgodnienia od lat, negocjowano zapisy tego planu. I konsensusem tego wszystkiego są zapisy tego planu. Firma Państwa Bogackich znana jest na szczecińskim rynku, jest to długoletni pracodawca, który zwiększy miejsca pracy.

W wyniku głosowania: za-5, przeciw-2, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

• 196/16 - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Wiosenna - Zimowa” w Szczecinie

Wprowadzenia dokonał Piotr Mync Zastępca Prezydenta Miasta. Anna Nawacka – Górzeńska Dyrektor BPPM szczegółowo omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

Radny Witold Dąbrowski  zapytał czy były uwagi do tego planu. Dodał, że podczas spotkań z przedsiębiorcami, którzy prowadzą działalność na usługi transportowe podnoszono brak miejsc parkingowych dla samochodów ciężarowych.

Anna Nawacka – Górzeńska odpowiedziała, że taki parking może powstać na terenie należącym do miasta. W przedmiotowym planie teren jest własnością prywatną.

Radny Marek Duklanowski zapytał czy będzie opłata planistyczna na rzecz Gminy.

Anna Nawacka – Górzeńska odpowiedziała, że tak.

W wyniku głosowania: za-5, przeciw-2, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

• 197/16 - zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Centrum – Plac Odrodzenia 2” w Szczecinie

Wprowadzenia dokonał Piotr Mync Zastępca Prezydenta Miasta. Anna Nawacka – Górzeńska Dyrektor BPPM szczegółowo omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

Radny Marek Duklanowski zapytał dlaczego planem objęta jest tylko droga w kwartale XXI. Powiedział, że nie przedstawiono planów wyglądu Śródmieścia. Oczekuje kompleksowego podejścia do tego terenu, w szczególności jeśli chodzi o ogródki gastronomiczne na ul. Rayskiego oraz Deptaku Bogusława, a także prezentacji koncepcji wnętrza kwartału XXI.

Radna Małgorzata Jacyna – Witt powiedziała, że oczekuje prezentacji otoczenia kwartału XXI.

Piotr Mync zaproponował, aby uchwalić ten plan w takiej wersji i jednocześnie szybką ścieżką na najbliższą sesję RM wprowadzę projekt uchwały wszczęcia planu w szerszym zakresie.

Przewodniczący Komisji Władysław Dzikowski poprosił o przygotowanie na sesję RM prezentację z historią tego terenu.

Radny Witold Dąbrowski zapytał czy na tym terenie może być zlokalizowany garaż podziemny.

Piotr Mync odpowiedział, że tak, z którego jeden poziom ma być najprawdopodobniej sfinansowany przez miasto.

W wyniku głosowania: za-5, przeciw-4, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

• 198/16 - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Stare Miasto – Starówka - Rynek Nowy” w Szczecinie

Wprowadzenia dokonał Piotr Mync Zastępca Prezydenta Miasta. Anna Nawacka – Górzeńska Dyrektor BPPM szczegółowo omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

Radny Jan Posłuszny zapytał czy plan nie zatrzyma prowadzonej w tamtym miejscu inwestycji i czy były prowadzone rozmowy z inwestorem.

Piotr Mync odpowiedział, że zapisy planu były uzgadniane z pełnomocnikiem inwestora w przypadku tych dwóch inwestycji. Powiedział, że inwestor akceptuje zapisy planu.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-1, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

• 199/16 - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Klucz – Południe – Bielańska” w Szczecinie

Wprowadzenia dokonał Piotr Mync Zastępca Prezydenta Miasta. Anna Nawacka – Górzeńska Dyrektor BPPM szczegółowo omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały. Radna Małgorzata Jacyna – Witt nie brała udziału w głosowaniu.

• 200/16 - miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „Centrum - Piłsudskiego - Mazurska” w Szczecinie

Wprowadzenia dokonał Piotr Mync Zastępca Prezydenta Miasta. Anna Nawacka – Górzeńska Dyrektor BPPM szczegółowo omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

Małgorzata Jacyna – Witt powiedziała, że w planie jest zapis: zakazuje się lokalizowania tymczasowych obiektów budowlanych określonych jako: kioski, pawilony, małe punkty gastronomiczne, obiekty przypominające kształtem towary a także wszelkie pojazdy, przyczepy, barakowozy itp. na kołach lub innych podporach, z których odbywa się handel lub świadczone są usługi.

Anna Nawacka – Górzeńska odpowiedziała, że na tym obszarze ma powstać reprezentacyjny budynek Urzędu Marszałkowskiego i żeby nie niszczyć tej przestrzeni wprowadzono ten zapis. Zaproponowała przygotowanie autopoprawki do mpzp o treści: „z wyłączeniem parkowania do kilku godzin”.

W wyniku głosowania: za-7, przeciw-1, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Radna Małgorzata Jacyna – Witt zaproponowała, aby zająć się tematem kamienicy przy ul. Heyki 17, w którym wykonano ekspertyzę budynku na zlecenie Gminy Miasto Szczecin, z której wynika, że kamienica przeznaczona jest do rozbiórki. Jednocześnie o tym fakcie nie informowano najemców lokali komunalnych oraz właścicieli mieszkań tej kamienicy. Z prowadzonych analiz wynika, że rozsądnym byłoby wykwaterowanie (przeniesienie) najemców mieszkań komunalnych. W większym konflikcie prawnym stoją już sprywatyzowani –właściciele – nieruchomości tej kamienicy.

Na tym posiedzenie zakończono.