Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0012.5.106.2017
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI
Z DNIA 12 LIPCA 2017 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Stefania Biernat - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 05.07.17 przyjęto w głosowaniu: za – 8, przeciw – 0, wstrzym. – 1.

Ad. pkt. 3.
Informacja nt. arkuszy organizacyjnych szkół.

L. Rogaś – Dyrektor Wydziału Oświaty – przypomniała, że procedura zatwierdzania arkuszy organizacyjnych zmieniła się w tym roku, do tego dochodzą nowe ramowe plany nauczania i nowa sieć szkół oraz niezakończona rekrutacja. Z tego powodu arkusze są wstępne, będą na pewno jeszcze zmiany. Przypomniała też, że Wydział Oświaty podszedł do reformy sieci szkół wieloaspektowo, jednym z założeń było ochronienie jak największej liczby etatów i zachowanie spokoju nauczycieli.  Termin i wybór wariantu wybrano w wariancie najkorzystniejszym dla nauczycieli (2017 rok i włączanie gimnazjów w strukturę szkół podstawowych). W wielu przypadkach niemal wszyscy nauczyciele zachowali pracę.  Rozszerzono zakres dofinansowania ze strony Miasta na doskonalenie nauczycieli (praktycznie wszelkie formy i specjalności). Najtrudniejsza sytuacja była w zespołach szkół ogólnokształcących, bo tam najczęściej w miejsce gimnazjum nie powstawało nic. Postanowiono tam w rekrutacji zaplanować dodatkowe oddziały w liceum.  Te oddziały w ogromniej przewadze b. ładnie się wypełniły.  Są jednak szkoły, w których to się nie udało. P. Rogaś podkreśliła ogromną pracę i współpracę dyrektorów. Jej skutkiem jest b. skuteczne zabezpieczenie etatów. Od 1 września zachowa pracę 95,6% pracowników (dane dotyczą nauczycieli zatrudnionych na czas nieokreślony lub przez mianowanie). Z tej liczby 241 będzie pracowało w ograniczonym wymiarze. 236 nauczycielom obniżono wymiar do połowy etatu lub więcej. Poniżej pół etatu jest tylko 5 osób.  Problem stanowi edukacja wczesnoszkolna w szkołach podstawowych. Tegoroczne klasy trzecie to wyż spowodowany połówką rocznika 6-latków ( w szkołach jest 1,5 rocznika). W tej chwili w klasach pierwszych pojawia się zaledwie pół rocznika. Ze 189 klas trzecich mamy pracę dla nauczycieli w 104 oddziałach klas pierwszych. Ci nauczyciele nie stracą pracy. Tzw. „zerówki” w szkołach będą nieferyjne, co spowodowało zwiększenie zatrudnienia w nich. Praca jest jednak na innych warunkach: niektóre osoby zostały przeniesione na inne stanowisko (52 osób), lub mają łączone pensum (27 osób).  42 nauczycieli zostało przeniesionych służbowo do innej szkoły, z zachowaniem wszystkich uprawnień. P. Rogaś przypomniała, że nauczyciel, któremu zaoferowano niepełny zakres zatrudnienia może przyjąć bądź nie przyjąć nowych warunków. Tych ostatnich było 36, z czego 10 pozostanie w stanie nieczynnym (przez pół roku pobierając wynagrodzenie), 26 nauczycieli nie wyraziło zgody na stan nieczynny i otrzymało 6-miesięczną odprawę.   48 nauczycieli rozwiązało stosunek pracy na własny wniosek, z czego 36 przeszło na emeryturę. Można powiedzieć, że całkowicie straciło pracę 36 nauczycieli w mieście. Pozostali tę pracę, na różnych warunkach, zachowało.  Te 96,5 % nauczycieli którzy pracę zachowali to duży sukces.

S. Biernat – powiedziała, że nie wiemy ile będzie nauczania indywidualnego i urlopów zdrowotnych oraz nauczania indywidualnego w sierpniu/wrześniu. Te godziny pojawią się dodatkowo w arkuszach organizacyjnych.

L. Rogaś – potwierdziła, że wiele takich orzeczeń pojawia się we wrześniu. Pierwsze urlopy zdrowotne pojawiły się już w kwietniu.

B. Baran – powiedział, że Wydział dokonał niezwykłej ekwilibrystyki, by jak najmniej nauczycieli straciło pracę. Zapytał, jak to będzie za rok, gdy zabraknie klas 2 w gimnazjach.

L. Rogaś – powiedziała, że trudno to w tej chwili to oszacować. Nie będzie już nadgodzin, które w tej chwili wykorzystano do uzupełniania pensum. Być może rozwiązaniem będą nauczyciele, którzy pracują w kilku placówkach.  Tu jest nadzieja na dodatkowe godziny.

M. Duklanowski – zapytał, jaką mamy ilość godzin dydaktycznych? Czy ona się zmniejsza? Jaka jest ilość oddziałów i dzieci w systemie? Przypomniał, że wcześniejsze roczniki były dość liczne. Te utraty pracy wynikają także ze spadku ilości dzieci i oddziałów w systemie. Zapytał  także ( w kontekście nauczycieli zatrudnionych w kilku szkołach), czy szkołą macierzystą jest szkoła, w której nauczyciel ma więcej godzin?  Jakie jest kryterium?  Jak wygląda to ze szkołami niepublicznymi? Czy tam taka informacja musi iść do szkoły macierzystej publicznej?

L. Rogaś – zobowiązała się podać dane statystyczne w późniejszym terminie. Odpowiadając na pytanie dotyczące podwójnego zatrudnienia wyjaśniła, że szkoła macierzysta odnosi się do przypadku, gdzie nauczyciel ma pełen etat. Przepis mówi o „nauczycielach zatrudnionych w dwóch lub kilku szkołach”, nie precyzuje czy są to szkoły publiczne czy niepubliczne, czy znajdują się w jednej czy kilku gminach. Wydział ma w arkuszu b. szczegółowe dane dot. zatrudnionych w naszych placówkach. Dyrektorzy wzięli oświadczenie od nauczycieli, czy są zatrudnieni w innych szkołach.

J. Balicka – przypomniała, że szereg szkół poskładało wnioski do RPO i w ramach tych wniosków były prowadzone lekcje kompensacyjne. Program ten był pisany przed restrukturyzacją. Zapytała, jak będzie wyglądało wykorzystanie godzin pracy dla tych nauczycieli (godziny kompensacyjne i wyrównawcze)?

L. Rogaś – powiedziała, że niestety nie mogą być to godziny dopisane do pensum dydaktycznego. Są to jednak godziny, za które nauczyciel otrzyma wynagrodzenie.

P. Bartnik – powiedział, że jeśli bierze się za cel wyłącznie ochronę miejsc pracy, to trzeba zrobić wszystko by bez względu na jego kompetencje, każdy nauczyciel zatrzymał prace.  Jednak ochrona miejsc pracy poprzez to, że nie pozwalamy na dodatkową pracę, nie oznacza jakości. Jeśli uniemożliwimy wyjątkowym nauczycielom pracę, to pozbawimy dzieci dobrych nauczycieli. Radny nie jest zwolennikiem takiego rozwiązania.  Ten mechanizm trzeba stosować ostrożnie. Mówiąc o 96% zachowanych etatów stwierdził, że to oczywiście dobry wynik. Statystyka jednak zawsze trochę myli. To jest 96% minus osoby na pół etatu. 236 osób, dla których jest to z pewnością jakiś problem. W kolejnym roku musi być trudniej: nie będzie kolejnego oddziału w systemie (klasy 2 gimnazjum). Cała ta sytuacja powoduje także i to, że nie ma oferty pracy dla młodych absolwentów uniwersytetu.  Radny zapytał o szkołę przy ul. Romera – czy nabrał się tam tylko jeden oddział?

L. Rogaś – potwierdziła i powiedziała, że ta szkoła z założenia miała być mała.

M. Gadomska – zapytała o nauczycieli stażystów i kontraktowych: czy w podanych danych zostali ujęci? Jak wygląda sytuacja pracowników administracyjnych?

L. Rogaś – powiedziała, że dane dotyczą wyłącznie nauczycieli zatrudnionych na czas nieokreślony bądź na podstawie mianowania. Stażystów w skali miasta mamy b. niewielu. Niż demograficzny powoduje, że jest coraz mniej pracy dla nich. W przypadku pracowników administracji sytuacja wygląda podobnie jak nauczycielska: ich liczba jest pochodną liczby zatrudnionych nauczycieli.

P. Bartnik – zapytał, czy zatrudnienie nauczyciela wf na „Orliku” jest traktowane jako godziny pedagogiczne?

L. Rogaś  – powiedziała, że nie.

M. Duklanowski – zapytał o nabór do Szkoły Podstawowej Nr 53, Nr 37, do GM-18, SP-21 i do szkoły na ul. Brodnickiej?

L. Rogaś – poinformowała, że GM18 utworzyło jedną klasę pełną, SP-37 ma 4 „zerówki” i 3 klasy pierwsze, SP-53 ma dwie klasy „zero” i dwie klasy pierwsze, szkoła przy ul. Brodnickiej ma dwie klasy pierwsze i dwie klasy czwarte.

M. Kolbowicz – zauważył, że w statystykach nie ma osób zatrudnionych na czas określony, którym po prostu nie przedłuża się umowy. To nie są osoby zwolnione z pracy.

R. Łażewska – zapytała o nieferyjność oddziałów przedszkolnych w szkołach – jak to się przełoży na zatrudnienie w kuchni? Czy tam algorytm pozwoli podnieść wymiar zatrudnienia?

L. Rogaś – powiedziała, że Wydział jest w trakcie wyliczania tego algorytmu. Na pewno będą tam zwiększenia zatrudnienia. Kuchnia zawsze była (etaty niepedagogiczne) przez cały rok. Tyle, że w wakacje nie było dla kogo gotować. Nie powinno być tu problemu. Oddział przedszkolny nie będzie czynny przez całe wakacje. Tu także jak w przedszkolach, będą wakacje.

M. Gadomska – przypomniała, że funkcja szkoły to także opieka i wychowawstwo. Łączenie przez nauczycieli etatów w kilku szkołach, nie wpłynie dobrze na te procesy. Stwierdziła, że to wielkie wyzwanie stojące przed dyrektorami i nauczycielami.

P. Bartnik – poinformował, że podczas ostatniego posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów rozwinęła się dyskusja o dodatkach funkcyjnych. Uznał, że warto wrócić do tego tematu i rozważyć przyznanie większych dodatków, niż minimum wynikające z przepisów. Radny złożył wniosek o odbycie takiego posiedzenia w obecności Skarbnika i Wydziału Zarządzania Finansami Miasta.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.