Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na zapytanie w sprawie uciążliwego funkcjonowania dyskoteki „Intro" działającej w budynku przy al. Jedności Narodowej 11 uprzejmie informuję, iż podjąłem następujące czynności.
Po interwencji mieszkańców kamienicy przy ul. Jedności Narodowej 11 oraz Rady Osiedla Centrum w miesiącu lutym br. dotyczącej zakłócania porządku publicznego oraz ciszy nocnej, ówczesny Wydział Działalności Gospodarczej i Przedsiębiorczości wystąpił w dniu 20 lutego 2007r. do Policji i Straży Miejskiej o objęcie tego terenu szczególnym nadzorem oraz o przesłanie informacji i materiałów dowodowych świadczących o przypadkach zakłócania porządku publicznego mającego związek ze sprzedażą napojów alkoholowych w przedmiotowym lokalu. Zgodnie z art. 18 ust. 10 pkt 3 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, zezwolenie cofa się w przypadku powtarzającego się co najmniej dwukrotnie w okresie 6 miesięcy w miejscu sprzedaży lub jego najbliższej okolicy zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez dany punkt sprzedaży, gdy prowadzący ten punkt nie powiadamia organów powołanych do ochrony porządku publicznego. O podjętych działaniach dnia 28.02.2007 r. poinformowany został przedstawiciel mieszkańców kamienicy Pani Iwona Stępień. Również G.R.J Spółka z o.o została poinformowana o skardze na prowadzoną przez nią działalność i możliwych konsekwencjach naruszenia Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi. 
27 marca wpłynął do tut. Urzędu wniosek z Komisariatu Policji Szczecin-Niebuszewo o wszczęcie postępowania wyjaśniającego zmierzającego do cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych G.R.J Spółce z o.o. o czym spółka i przedstawiciel mieszkańców kamienicy przy ul. Jedności Narodowej 11 zostali poinformowani pismem z dnia 30 marca 2007r.
Ówczesny Wydział Działalności Gospodarczej i Przedsiębiorczości wystąpił do Straży Miejskiej i Policji o przesłanie materiałów dowodowych w toczącym się postępowaniu o cofnięcie zezwoleń. Wydział zwrócił się również do Radcy Prawnego o opinię dotyczącą możliwości zakazania prowadzenia działalności gospodarczej w postaci usług gastronomiczno-rozrywkowych w klubie „Intro" mieszczącego się przy ul Jedności Narodowej U.W odpowiedzi na zapytanie WDGiP Radca Prawny przedstawił opinię z której wynika, że nie ma możliwości prawnych zamknięcia lokalu "Intro" bądź reglamentowania godzin jego funkcjonowania. Radca zasugerował, iż w takim stanie rzeczy możliwe jest skorzystanie z powództwa negatoryjnego przez mieszkańców kamienicy przy ul. Jedności Narodowej 11 mającego na celu nakazanie zaprzestania prowadzenia działalności powodującej emisje (hałas) lub nakazanie podjęcia odpowiednich działań w celu zmniejszenia tych emisji. Oceniając zasadność powództwa Sąd bada czy zakłócenia odczuwane przez właścicieli nieruchomości mają charakter zakłóceń ponad przeciętną miarę, wynikającą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków miejscowych. W wyniku rozpoznania sprawy Sąd może nakazać zaprzestania prowadzenia działalności powodującej tego typu immisje lub nakazać podjęcie odpowiednich działań w celu ich
zmniejszenia (wyciszenie ścian).
Zarówno Policja jak i Straż Miejska informowały tut. Urząd o zakłócaniu ciszy nocnej przez działalność ww. klubu. Straż Miejska skierowała 4 wnioski o ukaranie osób zakłócających ciszę nocną przy nieruchomości ul. Jedności Narodowej 11 do Sądu Rejonowego w Szczecinie- Wydział Grodzki. Jednakże przedłożony przez te organy materiał dowodowy nie był wystarczający do cofnięcia zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych. W związku powyższym w dniu 26 kwietnia 2007 wydana została decyzja o umorzeniu postępowania z powodu braku dowodów wskazujących jednoznacznie na zakłócanie porządku publicznego mającego bezpośredni związek ze sprzedaż napojów alkoholowych przez klub "Intro''.
Na wniosek Prezydenta Wydział Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska zlecił przeprowadzenie badań mających na celu ustalenie emisji hałasu przenikającego do mieszkań znajdujących się w sąsiedztwie lokalu „Intro". Przeprowadzone zostały dwa badania w godzinach nocnych w czasie funkcjonowania ww. lokalu. Pierwsze badanie dotyczyło poziomu hałasu przenikającego do środowiska z instalacji wentylacyjno-klimatyzacyjnej należącej do lokalu „Intro". W wyniku badania stwierdzono przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu o 3,6 dB w porze nocnej. W tej sprawie WGKiOŚ wszczął postępowanie administracyjne w celu zaprzestania naruszeń dopuszczalnych norm emisji hałasu do środowiska. Postępowanie zakończyło się wydaniem w dniu 25 maja 2007 decyzji określającej dla Spółki G.R.J Sp. z o.o. prowadzącej działalność w lokalu „Intro" dopuszczalnego poziom hałasu przenikającego do środowiska na tereny chronione akustycznie (tj. tereny zabudowy mieszkaniowej). Firma zobowiązana została do zaprzestania naruszeń, dostosowania się w przeciągu 6 miesięcy od dnia w którym decyzja stanie się ostateczna do stosowania określonych w niej norm oraz przeprowadzenia okresowych pomiarów w przeciągu 24 miesięcy. Sankcją za naruszenie warunków niniejszej decyzji jest kara aresztu albo ograniczenia wolności albo grzywny.
Drugie badanie dotyczyło poziomu dźwięku w mieszkaniu przy ul Jedności Narodowej 1 l/la. Wykazało ono przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu w porze nocnej przynajmniej o 8.6 dB. Źródłem uciążliwości były dźwięki o niskiej częstotliwości. Pomiary wykonano w oparciu o normę PN-87/B-02156 ,,Akustyka budowlana". Materiał został przekazany do ZBiLK-u celem wykorzystania jako materiał dowodowy w sprawie zakłócania ciszy nocnej i porządku domowego na nieruchomości.
Również ówczesny Wydział Mieszkalnictwa i Lokali Użytkowych podjął działania zmierzające do rozwiązania zaistniałego problemu. W dniu 20 kwietnia 2007. skierował do ZBiLK-u pismo w sprawie podjęcia działań mających na celu uchwalenie regulaminu porządku domowego na nieruchomości przy ul. Jedności Narodowej 11 oraz zobowiązanie Zarządcy tej nieruchomości(AGBIL Sp. z o.o.) do skierowania sprawy na drogę sądową aby wyeliminować zakłócenia ciszy nocnej.
Wspólnota Mieszkaniowa przy ul Jedności Narodowej 11/ 11o, w której Gmina Miasto Szczecin posiada 873/1000 udziałów podjęła dwie uchwały aby zrealizować powyższe zalecenia. Pierwsza Nr 8/07 z dnia 29 marca 2007r. dotyczyła przyjęcia regulaminu porządku domowego Wspólnoty Mieszkaniowej (regulamin w §16 określa sposoby zakłócania ciszy nocnej między innymi głośne słuchanie odbiorników radiowych, telewizyjnych, instrumentów muzycznych oraz wskazuje, że powtarzanie się tych zakłóceń traktowane jest jako uporczywe i rażące naruszanie porządku domowego). Druga Nr 11/07 z dnia 6 czerwca 2007r. zobowiązała Zarządcę do skierowania na drogę postępowania sądowego sprawy zakłócania porządku domowego i ciszy nocnej przez właściciela lokalu użytkowego w którym prowadzona jest działalność rozrywkowa pod nazwą „Intro" celem uzyskania orzeczenia nakazującego zaprzestanie ww. naruszeń. Sprawa jest w toku.