Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na zgłoszone przez Pana zapytanie dotyczące nieprawidłowości występu-jących przy świadczeniu usług taksówkarskich przez kierowców przy Dworcu Głównym PKP polegających na zawyżaniu cen za te usługi uprzejmie informuję.
W celu wyeliminowania problemu podjęto następujące działania, a mianowicie, wystą-piono do Komendanta Miejskiego Policji z prośbą o pomoc w ograniczeniu opisanych w zapy-taniu zjawisk, poprzez zwrócenie uwagi na przestrzeganie przez osoby świadczące takie usługi przepisów wynikających z Uchwały Nr XLI/773/05 z dnia 20 czerwca 2005 r. Rady Miasta Szczecin w sprawie dodatkowych oznakowań taksówek, dotyczących prawidłowego oznaczania pojazdów i umieszczania informacji o obowiązujących cenach. Dodatkowo poproszono też o przekazywanie do Biura Obsługi Interesantów każdego przypadku stwierdzonych nieprawidło-wości, które mogłyby skutkować cofnięciem licencji na wykonywanie transportu drogowego tak-sówką na terenie Gminy Miasto Szczecin. Również podjęto działania polegające na informo-waniu podróżnych korzystających z usług przewozowych. W tym też celu Zarząd Dróg i Trans-portu Miejskiego do 10 października br. na słupach oznaczających postój taksówek umieści tabliczki informacyjne o obowiązujących na terenie Gminy Miasta Szczecin maksymalnych ce-nach urzędowych za przewozy taksówkami. W pierwszej kolejności tabliczki takie pojawią się przy dworcach PKP i PKS.

W uzupełnieniu powyższego chciałbym poinformować, że nie istnieje możliwość wpro-wadzenia do Uchwały Nr XX/356/04 z dnia 26 kwietnia 2004 r. Rady Miasta Szczecin w sprawie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami na obszarze Miasta Szczecina zapisu o karaniu taksówkarzy, którzy pobierają za przewóz opłaty przekraczające ceny urzędowe mające charakter cen maksymalnych. Uchwała ta stanowi bowiem przepis prawa miejscowego wyda-nego na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 8 ustawy o cenach . Nie jest przepisem porządkowym. Ustawodawca zaś zezwolił na wprowadzanie przez radę gminy sankcji w postaci kary grzywny wyłącznie za naruszenie nakazów i zakazów zawartych w uchwale mającej charakter przepisu porządkowego wydanego na podstawie art. 40 ust 3 usta-wy o samorządzie gminnym.
Natomiast do taksówkarzy, którzy działają nieuczciwie tj. pobierają za przewóz opłaty przekraczające ceny urzędowe mające charakter cen maksymalnych ma zastosowanie przepis art. 13 ustawy o cenach tj. obowiązku zwrotu kwoty nienależnej oraz obowiązku wpłaty do bu-dżetu państwa kwoty dodatkowej ( kara-sankcja) w wysokości 150% kwoty nienależnej. Kontro-le w tym zakresie należą do Inspekcji Handlowej i organów kontroli skarbowej, a decyzje o określeniu nienależnej kwoty i ustaleniu kwoty dodatkowej, podlegających przekazaniu do bu-dżetu państwa, wydaje naczelnik urzędu skarbowego właściwy ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania przedsiębiorcy, na wniosek organu przeprowadzającego kontrolę. Zgod-nie zaś z art. 15 ust 1 pkt 2 lit a ustawy o transporcie drogowym organ cofa licencje na przewo-zy taksówkowe jeżeli jej posiadacz rażąco naruszył warunki określone w licencji lub inne wa-runki wykonywania działalności objętej licencją określone przepisami prawa.
Jednocześnie w myśl art. 8 ustawy z dnia 5 lipca 2001 roku o cenach rada gminy może ustalać ceny urzędowe za usługi przewozowe transportu zbiorowego oraz za przewozy taksów-kami na terenie gminy. Na tej podstawie podjęto uchwałę NR XX/356/04 Rady Miasta Szczecin z dnia 26 kwietnia 2004 roku w sprawie ustalenia cen urzędowych za przewozy taksówkami na obszarze Miasta Szczecina. Z uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Warszawie z dnia 2 lutego 2004 r. - II SA 1573/2002 wynika, iż stosowane cen urzędowych określonych przez rady gminy stanowi jeden z warunków wykonywania przewozów taksówko-wych ( działalności objętej licencją). Stąd działania taksówkarzy polegające na częstym, syste-matycznym zawyżaniu cen usług przewozowych poprzez pobieranie cen przekraczających ceny urzędowe stanowi rażące naruszenie warunków wykonywania działalności objętej licencją okre-ślonych przepisami prawa tj. aktami prawa miejscowego – uprawniające organ do cofnięcia li-cencji. Jeśli więc do Biura Obsługi Interesantów wpłyną udokumentowane (np. paragonem) skargi na zawyżanie cen przez konkretnego taksówkarza – zostanie wszczęte postępowanie w sprawie cofnięcia licencji.
Działania nieuczciwych taksówkarzy stanowią także czyny nieuczciwej konkurencji, są to bowiem działania sprzeczne z prawem i dobrymi obyczajami, zagrażające lub naruszające inte-res innego przedsiębiorcy (innych taksówkarzy) i klientów ( osoby przewożone) – art. 3 ust 1 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Ustawa przy czynach tego typu przewiduje moż-liwość wystąpienia do Sądu przez innych taksówkarzy tj. przedsiębiorców, których interes został zagrożony lub naruszony z powództwem. Z powództwem do Sądu może wystąpić także Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, jeżeli czyn nieuczciwej konkurencji zagraża lub narusza interesy konsumentów. Monit o podjęcie takiej czynności może wystosować każdy konsument lub powiatowy rzecznik praw konsumentów.
Odnośnie parkingu przy dworcu, to znajduje się on w pasie drogowym. Powyższe nie uniemoż-liwia wydzierżawiania parkingu. Zgodnie z dyspozycją art. 22 ust 1 i 2 ustawy o drogach pu-blicznych zarząd drogi sprawuje nieodpłatny trwały zarząd gruntami w pasie drogowym. Grunty, o których mowa w ust. 1, zarząd drogi może oddawać w najem, dzierżawę albo je użyczać, w drodze umowy, na cele związane z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu dro-gowego, a także na cele związane z potrzebami obsługi użytkowników ruchu. Zarząd drogi mo-że pobierać z tytułu najmu lub dzierżawy opłaty w wysokości ustalonej w umowie.
Należy zaznaczyć, że sprawa wydzierżawienia parkingu wymaga czasochłonnych działań i uzgodnień. W dniu 24 września br. Biuro Obsługi Interesantów zorganizowało spotkanie przed-stawicieli środowiska taksówkarzy w Szczecinie z m.in. przedstawicielami Zarządu Dróg i Transportu Miejskiego. Taksówkarze są zdecydowanie przeciwni wydzierżawieniu parkingu pod dworcem jednej z kilkudziesięciu działających w Szczecinie korporacji taxi i optują za pozo-stawieniem ogólnie dostępnego postoju taxi. Przedstawiciele środowiska taksówkarzy poinfor-mowali, że w celu wyeliminowania taksówkarskich patologii pod dworcem odbyli w ub. tygodniu spotkanie z przedstawicielami policji i straży miejskiej, na którym uzgodnili warunki współpracy z tymi organami kontroli i uważają, że zaplanowane działania powinny rozwiązać problem.