PROTOKÓŁ NR 0063-11/37/13
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI REWIZYJNEJ
Z DNIA 18 CZERWCA 2013 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Bazyli Baran - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.
3.	Kontrola realizacji inwestycji "Budowa Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego Euroregionalnego Centrum Edukacji Wodnej i Żeglarskiej” i budowy boisk w ramach projektu „Orlik 2012” prowadzonych przez Wydział Oświaty Urzędu Miasta.
4.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji.

W wyniku głosowania: za –5, przeciw- 0, wstrzym-0  Komisja przyjęła protokół z posiedzenia w dniu 10 czerwca 2013 r.

Ad. pkt. 3.
Kontrola realizacji inwestycji "Budowa Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego Euroregionalnego Centrum Edukacji
Wodnej i Żeglarskiej” i budowy boisk w ramach projektu „Orlik 2012” prowadzonych przez Wydział Oświaty Urzędu Miasta.

Przewodniczący Komisji Bazyli Baran powiedział, że przedmiotem kontroli jest inwestycja w Centrum Żeglarskim a także budowa wybranych obiektów sportowych z programu Moje Boisko - Orlik 2012.  W miniony piątek do Komisji wpłynęła obszerna dokumentacja, jednak członkowie Komisji nie mieli jeszcze sposobności, aby się z nią dokładnie zapoznać. Zapytał Beatę Misiak, Dyrektora Wydziału Oświaty, czy ma wiedzę na temat tej inwestycji.

Beata Misiak Dyrektor Wydziału Oświaty powiedziała, że największą wiedzę ma Zastępca Dyrektora Wydziału Bożena Kowalewska, ale do czwartku nie ma jej w pracy. 

Lidia Rogaś Główny Specjalista w Wydziale Oświaty powiedziała, że wiedzę w tym temacie posiada do czasu kiedy była Dyrektorem Wydziału, czyli do 10 maja 2011 r.

Bazyli Baran zapytał czy w czasie pierwszego przetargu była jeszcze Dyrektorem. 

Lidia Rogaś odpowiedziała, że tak. 

Marta Trzaska Podinspektor w Wydziale Oświaty powiedziała, że została przydzielona do tej inwestycji w celu zamknięcia I etapu.

Bazyli Baran zapytał czy uczestniczyła w przetargu.

Marta Trzaska odpowiedziała, że nie uczestniczyła. 

Bazyli Baran powiedział, że Sebastian Wypych twierdził, że jedna z Pań brała udział w przetargu. 

Lidia Tusiewicz-Mencel Główny Specjalista w Wydziale Oświaty powiedziała, że do 2011 była Kierownikiem Referatu Technicznego w Wydziale i uczestniczyła w procedurze przetargowej. 

Bazyli Baran  zapytał jak to się stało, że Wydział wziął na siebie realizację inwestycji za 36 milionów złotych, skoro nigdy wcześniej nie prowadził tak dużego przedsięwzięcia. 

Lidia Rogaś powiedziała,że to największa inwestycja jaką do tej pory prowadził Wydział. Wcześniej robiono jedynie remonty szkół oraz przebudowę basenu w Centrum Kształcenia Sportowego na ul. Rydla.  Szkołę na Warszewie prowadził Wydział Inwestycji Miejskich. 

Bazyli Baran zapytał dlaczego w takim razie Wydział Oświaty wziął na siebie tak duże zadanie. 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że była to decyzja Pani Elżbiety Masojć pomimo tego, że pracownicy Referatu nie mieli w zakresie obowiązków obsługi takich inwestycji.

Bazyli Baran zapytał czy to od Prezydenta wyszła inicjatywa, aby Wydział prowadził inwestycję? 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że dokładnie nie wie, ale wtedy Zastępcą Prezydenta była Elżbieta Masojć. 

Bazyli Baran powiedział, że audyty jasno stwierdzały, że Wydział nie był przygotowany do takiej inwestycji i nigdy nie powinien jej realizować, czy jest to prawdą? 

Lidia Tusiewicz-Mencel  powiedział, że Wydział był nie tylko nieprzygotowany ale miał za mało pracowników do tego zadania. W referacie pracowało tylko siedem osób, które realizowały wszystkie inwestycje Wydziału łącznie z Orlikami. Mieli zbyt dużo pracy i nie dawali sobie rady. 

Radny Dawid Krystek zapytał w jakim trybie została rozwiązana umowa z Sebastianem Wypychem.

Lidia Rogaś odpowiedziała, że nie wie. 

Dawid Krystek powiedział, że media szeroko opisywały problem wręczenia Sebastianowi Wypychowi wypowiedzenia, a okazało się, że wcale nie został zwolniony dyscyplinarnie ale za porozumieniem stron.

Łukasz Pundyk Zastępca Dyrektora Wydziału Zarządzania Finansami Miasta powiedział, że Sebastian Wypych na okres wypowiedzenia został przeniesiony do Wydziału Sportu.

Dawid Krystek powiedział, że nie było to zwolnienie dyscyplinarne. Wielokrotnie było mówione, że Prezydent stracił zaufanie do Sebastiana Wypycha i dąży do zwolnienia dyscyplinarnego. Jak się okazuje nie jest to prawdą, o przyczyny należy spytać Sekretarza Miasta. 

Bazyli Baran  zapytał Panią Lidię Tusiewicz-Mencelkto ją skierował do Komisji Przetargowej i kto organizował pracę tejże Komisji.

Lidia Tusiewicz-Mencel  powiedziała, że referat techniczny przygotowywał dokumentację tej inwestycji. Została Wiceprzewodniczącą Komisji Przetargowej. Pracownik referatu Franciszek Skwirzyński był sekretarzem Komisji a Przewodniczącym pracownik Biura Zamówień Publicznych. 

Bazyli Baran  zapytał, czy dokumentację techniczną  przygotowywał Wydział Oświaty a formalnie przetarg przeprowadziło Biuro Zamówień Publicznych.

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że Wydział przygotował dokumentację, a następnie wystąpiło z wnioskiem do Biura Zamówień Publicznych o przygotowanie przetargu. Biuro Zamówień Publicznych przygotowało  dokumentację SIWZ, ogłosiło przetarg, dało ogłoszenia itd. 

Bazyli Baran zapytał ile ofert wpłynęło w pierwszym przetargu.

Lidia Tusiewicz-Mencel  powiedziała, że do pierwszego przetargu zgłosiło się dziesięciu oferentów. W pierwszym przetargu nie uczestniczyła, brał w nim udział Pan Skwirzyński.

Bazyli Baran  zapytał, kto obsługiwał prawnie tę inwestycję. 

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że nie wie. UNIPOL wygrał przetarg ponieważ zaoferował najniższą cenę. 

Bazyli Baran zapytał, czy Wydział miał informację od wywiadowni gospodarczej przed podpisaniem umowy. 

Lidia Tusiewicz-Mencel  powiedziała, że robiło to Biuro Zamówień Publicznych, które nie stwierdziło przeciwwskazań. Do niej nie docierały informacje negatywne. Nie znali ani firmy ani jej pracowników. UNIPOL spełnił wszystkie warunki ze specyfikacji. 

Bazyli Baran powiedział, że Sebastian Wypych mówił, że informacje z wywiadowni gospodarczej w sprawie UNIPOLu były negatywne. 

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że nie miała takich informacji. 

Bazyli Baran powiedział, że Sebastian Wypych powiedział, że przekazywał te informację. Co dalej się działo w sprawie przetargu. 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że została od tej inwestycji odsunięta. Zajmowali się nią Skwirzyński, Dudek, Masojć, Wypych i Roszkowski.  

Bazyli Baran zapytał, czy odbywały się liczne spotkania w tej sprawie.

Lidia Tusiewicz-Mencel  odpowiedziała, że nie wie bo w nich nie uczestniczyła. Brał w nich  udział Skwirzyński, który wbrew jej woli został inspektorem nadzoru. Było to dla niego za duże obciążenie. Miała na to mały wpływ. Pan Dudek został wyznaczony na koordynatora budowy. Spotkania odbywały się  w różnych miejscach, u Pani Masojć, w Centrum Żeglarskim i na terenie Wydziału Oświaty, ale gdzie dokładnie to nie wie.  

Bazyli Baran zapytał, czy na którymś z etapów nie zaczęła niepokoić się pracami.

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że niepokój pojawił się , jak pojawiły się pisma od Sebastiana Wypycha w sprawie harmonogramu przyjętego do realizacji.

Bazyli Baran powiedział, że ten przyjęty harmonogram różnił się od projektu.

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że szczegółowo nie zna sprawy, nie uczestniczyła bezpośrednio przy realizacji inwestycji.  

Bazyli Baran zapytał, czy podjęła jakieś kroki.

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że nie mogła bo to już się zdarzyło. Zgłosiła bezpośredniemu przełożonemu, Sekretarzowi i Związkom Zawodowym, że inwestycja ta jest za duża dla Wydziału. Nie była zapraszana na spotkania, był na nich Pan Dudek. 

Bazyli Baran zapytał, czy uczestniczyła w spotkaniu u Sekretarza. 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że uczestniczyła tylko w jednym spotkaniu zorganizowanym z inicjatywy Sekretarza po odstąpieniu UNIPOLu od umowy.   

Bazyli Baran powiedział, że było kilka spotkań u Sekretarza. 

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że nie wie, ponieważ nie była zapraszana. 

Bazyli Baran zapytał kto był na spotkaniu u Sekretarza w którym uczestniczyła. 

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że mecenas Kozłowski, Sekretarz, Biuro Zamówień Publicznych, mecenas Biel, Łukasz Pundyk. Mało z tego pamięta, ponieważ było to dawno a nie ma możliwości wglądu w dokumentację. Sekretarz chciał dowiedzieć się co się dzieje. 

Bazyli Baran zapytał, czy takie spotkania u Sekretarza to nowość. 

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że nigdy w takich nie uczestniczyła. Dodała, że na spotkaniu byłą też urzędniczka z wydziału audytu. Był też Sebastian Wypych, nie było Pani Masojć.

Bazyli Baran zapytał, czy Sebastian Wypych przekazywał niepokojące informacje. 

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że było to już po zejściu UNIPOLu z placu budowy. 

Bazyli Baran zapytał co wie o rozliczeniu z UNIPOLem.

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że inspektor nadzoru prowadził dokumentację w związku z rozliczeniem. Firma i podwykonawcy dostali pieniądze za wykonane roboty. Gdy podwykonawcy zgłosili się do urzędu po należność, nie od razu zgodzono się na płatność. Dopiero po ugodzie sądowej zapłacono. Naliczono także 1 891 000 zł kar na wykonawcę. Procedura ich ściągania jest w trakcie egzekucji i prowadzi ją Biuro Prawne. 

Bazyli Baran  powiedział, że przy końcowym rozliczeniu Urząd miał zatrzymać 30% sumy, których domagał się UNIPOL.

Lidia Tusiewicz-Mencel  odpowiedziała, że nie mogli wypłacić 18 milionów ponieważ na tyle nie było wykonanych prac. Zapłacono tylko za wykonane roboty. 

Bazyli Baran zapytał dlaczego firma wybrała sobie z II i III etapu działania zawyżając ich cenę. Czy zostało to gdzieś zgłoszone. 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że na budowie obecny był inspektor nadzoru i to on rozliczał postępy wg harmonogramu. Teraz można stwierdzić, że firma działała z pełną rozmyślnością a Wydział nieświadomie się na to godził. 

Bazyli Baran zapytał czy Wydział zakończył pracę nad tą inwestycją. 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że przetarg na dokończenie robót wygrała firma Nawimarina z Gdańska. Podpisano z nią umowę 15 grudnia 2011 r. Terminu zakończenia prac nie zna.

Marta Trzaska powiedziała, że 23 IV 2013 zakończono prace i trwają odbiory. Zrobiono pomosty, sieci wodociągowe, ogrodzenie nasadzenia etc.

Bazyli Baran zapytał jakie są szanse na zakończenie prac. 

Marta Trzaska odpowiedziała, że całkowita realizacja tego etapu ma zakończyć się w tym miesiącu. Żeby mieć zgodę na użytkowanie trzeba zrobić zmiany w projekcie i pozwoleniach na budowę.

Bazyli Baran zapytał o termin zakończenia całej inwestycji.

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że inwestycja jest przekazana do Wydziału Inwestycji Miejskich i to oni się zajmują realizacją. 

Bazyli Baran powiedział, że Regionalny Program Operacyjny trwa do grudnia 2013 r. Czy jest szansa na zakończenie inwestycji w tym terminie. 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że nie ma takiej wiedzy, ma ją Pani Bożena Kowalewska.

Łukasz Pundyk powiedział, że jest już po rozmowach z Urzędem Marszałkowskim. W tym miesiącu wyślą pismo z informacją i prośbą o przedłużenie terminu realizacji. Na teraz nie ma jeszcze wyznaczonej daty zakończenia. 

Bazyli Baran zapytał, czy wystarczy 36 milionów na zamknięcie zadania. 

Łukasz Pundyk odpowiedział, że wszystko powinno zamknąć się w tej kwocie. Będzie zrobiona inwentaryzacja, na tej podstawie zostaną zaktualizowane dokumenty. Na dziś nie sądzi, żeby było potrzebnych więcej środków. Może się jedynie zmienić proporcja pomiędzy środkami własnymi a unijnymi. 

Bazyli Baran powiedział, że Sebastian Wypych mówił, że była zgoda na zawyżanie cen tańszych prac.  

Łukasz Pundyk powiedział, że nie wie i nie potrafi powiedzieć. Zajmuje się jedynie rozliczeniem projektu z  Urzędem Marszałkowskim. Na początku wszystko szło dobrze. 

Bazyli Baran zapytał, czy uczestniczył w spotkaniu. 

Łukasz Pundyk powiedział, że pewnie uczestniczyła, ponieważ takich spotkań odbywało się dużo. W tym o którym mówi Pani Tusiewicz-Mencel też uczestniczył. Spotkanie to miało na celu poszukanie rozwiązania na uratowanie dofinansowania unijnego. 

Bazyli Baran zapytał Pani Tusiewicz-Mencel jakie  zadanie pełniła w tym projekcie.

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że jedynie Wiceprzewodniczącej Komisji Przetargowej, potem żadne. 

Dawid Krystek zapytał jaki był budżet przewidziany przez Wydział na tę inwestycję.

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że planowano 35 milionów.

Dawid Krystek zapytał, czy nie był zastanawiający fakt, że firma oferowała wykonanie inwestycji za 50% budżetu przewidzianego przez Wydział. Czy nie chcieliście wykluczyć tego oferenta z uwagi na rażąco niską cenę. Czy była w tej sprawie jakakolwiek dyskusja.

Lidia Tusiewicz-Mencel  odpowiedziała, że nie wie ponieważ nie uczestniczyła w przetargu. 

Dawid Krystek zapytał jak to możliwe, że jako Wiceprzewodnicząca Komisji Przetargowej nie brała udziału w przetargu. 

Lidia Tusiewicz-Mencel odpowiedziała, że przebywała wtedy na urlopie, nie zna też składu Komisji. 

Dawid Krystek  poprosił o dostarczenie dokumentów przetargowych. 

Lidia Tusiewicz-Mencel  powiedziała, że nie dysponuje nimi ponieważ część jest na policji. 

Bazyli Baran  powiedział, że wystąpił do prokuratora Witolda Grdenia, prowadzącego postępowanie w tej sprawie o kopie dokumentów, ale nie ma jeszcze odpowiedzi. 

Lidia Tusiewicz-Mencel   powiedziała, że Pani Bożena Kowalewska ma te kopie. 

Bazyli Baran  zapytał Panią Martę Trzaskę jakie było jej zadanie w projekcie.

Marta Trzaska powiedziała, że została do niego dołączona 10 stycznia 2013 r. Poprzednie etapy odbyły się bez jej udziału. 

Bazyli Baran  zapytał Panią Lidię Rogaś o jej zadania w projekcie. 

Lidia Rogaś powiedziała, że nie była członkiem Komisji Przetargowej, podpisywała tylko umowę z wykonawcą. Nie zna składu Komisji Przetargowej, Z Wydziału Oświaty byli w niej Skwirzyński i Tusiewicz-Mencel. 

Dawid Krystek zapytał, kiedy Pan Skwirzyński poszedł na emeryturę. 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że w połowie 2012 r. 

Bazyli Baran zapytał Lidię Rogaś czy miała dostęp do harmonogramu prac i czy się z nim zapoznała.  

Lidia Rogaś odpowiedziała, że miała dostęp ale nie jest budowlańcem i ciężko jej go oceniać. Cena nie byłą rażąco niska w ocenie Biura Zamówień Publicznych. Żeby odrzucić ofertę z powodu takiego zarzutu trzeba najpierw wystąpić do oferenta o wyjaśnienia. Z informacji,  które miała nie było podstaw do takiego działania.  W dniu zejścia UNIPOLu z placu budowy wystosowała do nich pismo o wstrzymaniu płatności. 

Bazyli Baran zapytał, czy po zejściu UNIPOLu z placu budowy były dokonywane jakieś płatności.  

Lidia Rogaś odpowiedziała, że nie wie bo przestała być dyrektorem. Nie wie jak to się skończyło. 

Bazyli Baran zapytał, czy bywała na spotkaniach w tej sprawie. 

Lidia Rogaś powiedziała, że rzadko, kilka razy. Wydział Oświaty ma skomplikowaną strukture. Była na spotkaniach u Pani Masojć, w dziale technicznym, w Centrum Żeglarskim ale u Sekretarza nie. 

Bazyli Baran zapytał, czy wiedziała o spotkaniu u Sekretarza. 

Lidia Rogaś powiedziała, że wiedziała tylko o jednym spotkaniu. Zarzuty Sebastiana Wypycha odbiera jako przerzucanie spraw. Centrum Żeglarskie jako płatnik miało swojego prawnika oraz zatrudnioną na ½ etatu księgową do tej sprawy. Prawnikiem był niejaki Lizak, ale nie ma pewności.

Bazyli Baran zapytał czy nie miała wątpliwości, że zadanie może przerosnąć możliwości Wydziału. 

Lidia Rogaś powiedziała, że miała świadomość skali trudności zadania, stąd wyznaczono koordynatora, prawnika i księgową do realizacji. 

Bazyli Baran zapytał czyja to była decyzja, aby Wydział prowadził tę inwestycję. 

Lidia Rogaś powiedziała, że dokładnie nie wie. 

Łukasz Pundyk powiedział, że odpowiedź na to pytanie jest prosta. To Wydział był twórcą koncepcji i wnioskodawcą do budżetu o środki, dlatego został odpowiedzialnym za wykonanie. 

Lidia Rogaś powiedziała, że w Wydziale jest referat techniczny więc nie było obaw.

Radny Marek Duklanowski zapytał jak układała się współpraca z Sebastianem Wypychem. 

Lidia Rogaś powiedziała, że zupełnie normalnie. Nie odbiegała od współpracy z innymi podległymi Wydziałowi dyrektorami. 

Marek Duklanowski powiedział, że Sebastian Wypych mówił, że na swoje pisma nie otrzymywał z Wydziału odpowiedzi.

Lidia Rogaś powiedziała, że to nie możliwe, ponieważ wszystkie pisma są rejestrowane i na każde musi zostać udzielona odpowiedź. Pan Roszkowski był za to odpowiedzialny. 

Marek Duklanowski zapytał czy to Wydział nadzorował budowę i asygnował dokumenty. 

Lidia Rogaś powiedziała, że inspektorem nadzoru był Skwirzyński, a inspektorem branży elektrycznej Małolepszy.

Marek Duklanowski zapytał czy między pracownikami nie pojawiały się informacje o zawyżonych kosztach za poszczególne prace. Czy kosztorysy były porównywane i nie wzbudziły zastrzeżeń? 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że rozliczenie było ryczałtowe. 

Marek Duklanowski zapytał z czyjej inicjatywy przyjęto formę rozliczenia ryczałtowego. 

Lidia Tusiewicz-Mencel powiedziała, że jest ono normą stosowaną przez Wydział. Rozliczenie ryczałtowe stosują od lat. Za zaoferowaną cenę, wykonawca musi wykonać zadanie bez wchodzenia w szczegóły. Kosztorys oferty traktują pomocniczo. Skwirzyński był inspektorem nadzoru.

Bazyli Baran podziękował uczestnikom Komisji za obecność. Powiedział, że na kolejne posiedzenie zostanie zaproszona Zastępca Dyrektora Wydziału Oświaty Pani Bożena Kowalewska.  

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołował		Przewodniczący Komisji
Rafał Miszczuk Podinspektor BRM		Bazyli Baran