PROTOKÓŁ NR 0063-1/108/13
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 15 LISTOPADA 2013 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 15:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Judyta Lemm - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Przewodnicząca Komisji Judyta Lemm zaproponowała zmianę porządku obrad polegająca na uzupełnieniu o punkt dotyczący wydatków budżetowych Wydziału Gospodarki Nieruchomościami w pierwszej kolejności.

Zmiana została przyjęta przez aklamację. 

Ad. pkt. 2.
Wydatki budżetowe Wydziału Gospodarki Nieruchomościami w 2014 r.

Przewodnicząca Komisji Judyta Lemm powiedziała, że do Komisji wpłynęły :

1. Uchwała Nr CLXVIII.427.2013 składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 12 listopada 2013 r. w sprawie wydania opinii o możliwości sfinansowania deficytu budżetowego wykazanego w projekcie uchwały budżetowej Miasta Szczecin na 2014  (zał. nr 3).
2. Uchwała Nr CLXVIII.426.2013 składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 12 listopada 2013 r. w sprawie wydania opinii o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej Miasta Szczecin na rok 2014 (zał. nr 4).
3. Uchwała Nr CLXVIII.425.2013 składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie z dnia 12 listopada 2013 r. w sprawie wydania opinii o przedłożonym projekcie uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Szczecin na lata 2014-2040 (zał. nr 5).

Ww. uchwały zostały przekazane członkom Komisji.

Przewodnicząca Komisji Judyta Lemm poprosiła o otworzenie projektu budżetu  na stronie 280.

Krzysztof Gajewski Dyrektor Wydziału Gospodarki Nieruchomościami omówił wydatki związane z funkcjonowaniem Wydziału.

Przewodnicząca Komisji Judyta Lem zapytała skąd się bierze zwiększenie kosztów działania Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych.

Marcin Posadzy Dyrektor Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych  powiedział, że wolumen sprzedaży nie został zrealizowany, dlatego koszty zarządu były większe. Nie wykonano planu sprzedaży mieszkań.

Przewodnicząca Komisji Judyta Lemm zapytała dlaczego nie wykonano planu.

Krzysztof Gajewski odpowiedział, że po wejściu w życie nowych uchwał o polityce mieszkaniowej, wnioski były weryfikowane na nowo co spowolniło sprzedaż.

Radny Marek Duklanowski zapytał jaki jest plan sprzedaży mieszkań w 2014 roku.

Krzysztof Gajewski odpowiedział, że 337 mieszkań.

Przewodnicząca Komisji Judyta Lemm zapytała, jak będzie wyglądała sytuacja z etatami w ZBiLK.

Marcin Posadzy powiedział, że planuje redukcję 8 etatów w związku z przechodzeniem na emerytury.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach: 280/13, 281/13, 253/13, 295/13 - 300/13, 310/13, 311/13, 306/13, 308/13, 315/13, 286/13, 287/13, 294/13, 302/13, 303/13).

Projekt uchwały nr 253/13 w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od ceny netto nieruchomości gruntowej sprzedawanej w trybie bezprzetargowym na poprawienie warunków zagospodarowania nieruchomości przyległej położonej w Szczecinie przy ul. Uroczej 41.

Przewodnicząca Komisji Judyta Lemm powiedziała, że projekt ten był szeroko omawiany na Komisji ds. Budownictwa i Mieszkalnictwa, na której Wydział udzielał szczegółowych wyjaśnień.

W wyniku głosowania: za-8, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 295/12 w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego nieograniczonego nieruchomości gruntowych położonych w Szczecinie przy ulicach: Bałtyckiej, Drewnianej, ks. kan. M. Bryczkowskiego.

W wyniku głosowania: za 8, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 296/13 w sprawie wyrażenia zgody na sprzedaż, w drodze przetargu ustnego nieograniczonego, nieruchomości gruntowej położonej przy ul. Gęsiej w Szczecinie.

Radna Jolanta Balicka zapytała w jakim trybie i na co będzie przeznaczona nieruchomość.

Krzysztof Gajewski  odpowiedział, że teren przeznaczony jest pod usługi w przetargu ustnym nieograniczonym.

W wyniku głosowania: za 8, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 297/13 w sprawie przyznania najemcy pierwszeństwa w nabyciu lokalu użytkowego przy ul. Bł. Królowej Jadwigi 38/U1.

W wyniku głosowania: z-7, przeciw-0, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 298/13 w sprawie przyznania najemcy pierwszeństwa w nabyciu lokalu użytkowego przy ul. Bolesława Krzywoustego 29/U7.

W wyniku głosowania: za 8, przeciw-0, wstrzym.-0 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 299/13 w sprawie  wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze przetargu ustnego ograniczonego nieruchomości gruntowej położonej w Szczecinie przy ul. Mariackiej stanowiącej działkę nr 18/23 z obrębu 1037.

W wyniku głosowania: z-7, przeciw-0, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 300/13 w sprawie wyrażenia zgody na udzielenie bonifikaty od pierwszej opłaty naliczanej z tytułu oddania w użytkowanie wieczyste udziałów w nieruchomości, położonej w Szczecinie przy ul. Jagiellońskiej

W wyniku głosowania: z-7, przeciw-0, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 310/13 w sprawie  stawek podatku od nieruchomości.

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że już mamy wysokie stawki a teraz je podnosimy i jeszcze będą podwyżki dla przedsiębiorców.

Dorota Brzozowska Dyrektor Wydziału Podatków i Opłat Lokalnych powiedziała, że wyliczenia wskazują wzrost wpływów do budżetu z tego tytułu o 11 milionów zł. uwzględniając także nowe nieruchomości. 

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że wielu przedsiębiorców stwierdzi, że w mieście się nie opłaca funkcjonować, ponieważ koszty są wysokie. 

Dorota Brzozowska  powiedziała, że ten podatek w bilansie firmy jest śladowym i stanowi jeden z kosztów działania firmy. Według analiz z początku tego wieku, ten podatek nie ma wpływu na lokalizację firmy w danym mieście.

Radna Grażyna Zielińska poprosiła o przedstawienie w ilu procentach ściągnięto ten podatek za miniony rok.

Dorota Brzozowska powiedziała, że stosunek szacunków do stopnia ściągalności z roku na rok poprawia się.  Ściągalność jest na poziomie 93,5 %. Pozostałe 6,5% to należności zaległe objęte windykacją..

Radny Marek Duklanowski zapytał jak wygląda ściągalność w rozbiciu na 3 sfery.

Dorota Brzozowska powiedziała, że budynki na działalność w 2014 rok to kwota 103 mln a budynki mieszkalne to 61-62 mln co łącznie daje 164 mln.

W wyniku głosowana: za-4, przeciw-3, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 311/13 w sprawie podatku od środków transportowych.

W wyniku głosowania: za 7, przeciw-0, wstrzym.-1 (Judyta Lemm) Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały. 

Projekt uchwały nr 306/13   zmieniający uchwałę w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Przewodnicząca Judyta Lemm powiedziała, że ta uchwała to kolejna rewolucja. 

Paweł Adamczyk Zastępca Dyrektora Wydziału Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska powiedział, że nie jest to rewolucja ale wynik obserwacji tego co się dzieje oraz analizy wniosków mieszkańców do obowiązującego prawa. Odbiór wielkogabarytowych odpadów zostanie zintensyfikowany do 2 razy w miesiącu. Odpady zielone będą także uwzględnione.

Przewodnicząca Judyta Lemm powiedziała, że z danych przedstawionych radnym wynika, że wpłat było 54 miliony zł. Czy to koszt całego systemu.

Paweł Adamczyk odpowiedział, że tak.

Przewodnicząca Judyta Lemm powiedziała, że 21 milionów za 2013 rok pomnożone razy dwa nie daje 54 milionów w 2014 roku, skąd bierze się różnica.

Paweł Adamczyk powiedział, że  wynika to z tego, iż część opłat za 2013 będzie wnoszona w 2014 roku co wynika z terminów płatności. Kwota uzupełniona jest też o odbiór odpadów zielonych. Są to założenia, bo nie mają skali porównawczej na razie. Nie ma ostatecznego określenia kosztów.

Przewodnicząca Judyta Lemm powiedziała, ze niewykorzystane środki powinny być zwracane wpłacającym a nie są. Takie działanie jest asekuranckie, ponieważ każe się płacić ludziom z nadwyżką a pieniądze nie wracają do płatnika. Martwi ją ta ostrożność.

Paweł Adamczyk powiedział, że ten system nie działał jeszcze w systemie całorocznym i jako taki nie był rozliczany za 12 miesięcy. Jest to rachunek narastający i po każdym okresie będzie rozliczany.  W mieście mamy obecnie 6 ekoportów a będzie ich 7 co w skali kraju nie jest złym wynikiem. Dla nieruchomości wielorodzinnych z garażem ma nie być pojemników ani dodatkowych opłat.

Radna Grażyna Zielińska zapytała jak będzie wyglądał odbiór odpadów zielonych. Czy trzeba będzie zieleń w workach stawiać przy krawężniku czy może są przewidziane jakieś specjalne pojemnik.

Paweł Adamczyk powiedział, że myślą nad sposobem odbioru odpadów zielonych i pojemnikami

Radna Grażyna Zielińska zapytała, czy wola oddawania odpadów zielonych jest ujęta w deklaracji. Taka informacja powinna się tam znaleźć. Chce żeby poszedł jasny przekaz dla mieszkańców w tej sprawie.

Radny Władysław Dzikowski powiedział, że pytanie o specyfikację techniczną pojemników na odpady zielone nie powinno być skierowane do Pawła Adamczyka ale do firm je odbierających. To one zdecydują w jaki sposób będzie to  przeprowadzone technicznie. Powiedział, że należy zastanowić się jak odbierać odpady zielone nie tylko od prywatnych właścicieli ale też od zarządców nieruchomości, którzy niejednokrotnie koszą pasy zieleni przylegające do administrowanych budynków. Ma przykład ul. Srebrnej na której 3 tygodnie po skoszeniu  i zgrabieniu liści worki nadal nie są odebrane. Zapytał czy nie można połączyć odbioru odpadów i odpadów zielonych.

Paweł Adamczyk powiedział, że nie wie w jakim stopniu firmy mogą  to połączyć. Teraz te liście musi posprzątać właściciel a ZDiTM je odbierze.

W wyniku głosowana: za-4, przeciw-0, wstrzym.-3 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 308/13 zmieniająca uchwałę w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki tej opłaty i ustalenia stawki opłaty za pojemnik.

Dorota Brzozowska powiedziała, że w tym projekcie chodzi o dwie rzeczy. Po pierwsze obniżenie stawek za wywóz śmieci oraz wprowadzenie zapisu, że dla domów wolnostojących nie zużywających więcej jak 4 m3 wody nowego sposobu rozliczania.

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że zapis jest mało precyzyjny. Zużycie wody 4m3 w domkach w przeliczeniu na kogo ma być.

Dorota Brzozowska powiedziała, że to zużycie z danej nieruchomości. To wynika z ustawy a w uchwale nie stosuje się powtórzenia. Będzie akcja informacyjna po podjęciu uchwały mówiąca o zmianie sposobu naliczania opłat.

Radna Grażyna Zielińska powiedziała, że żadna akcja informacyjna nie zastąpi czytelnego prawa miejscowego. 

Przewodnicząca Judyta Lemm powiedziała, że to nie będzie do dwóch osób starszych, ponieważ zapis o 4 m3 ich nie obejmie.

Dorota Brzozowska powiedziała, że średnie zużycie wody na osobę to 3m3. Z pism od ludzi wynika, że w 4m3 na miesiąc mieszczą się 2 osoby.  W domkach w których mieszkały starsze osoby zużycie wody było na poziomie 25-30 m3.

Radna Grażyna Zielińska  zapytała dlaczego u nas służby upierają się przy wątpliwie prawnych rozwiązaniach a nie zrobią  tak jak  np. w Białymstoku gdzie podzielono gospodarstwa na 1-2 osobowe, 3-4 osobowe i 5- więcej osobowe. Są proste rozwiązania, trzeba tylko chcieć je zastosować.

W wyniku głosowana: za-4, przeciw-0, wstrzym.-2 (Judyta Lemm, Grażyna Zielińska) Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 309/132 zmieniający uchwałę w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości.

W wyniku głosowana: za-4, przeciw-0, wstrzym.-2 (Judyta Lemm, Grażyna Zielińska) Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 286/13 zmieniający uchwałę w sprawie gromadzenia dochodów na wydzielonym rachunku przez samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność w zakresie oświaty.

W wyniku głosowana: za-4, przeciw-2 (Judyta Lemm, Grażyna Zielińska),wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 287/13 w sprawie opłat za świadczenia prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin przedszkoli publicznych, oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz innych form wychowania przedszkolnego.

W wyniku głosowania: za-5, przeciw-0, wstrzym.-1 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 294/13 zmieniający Uchwałę nr L/1276/10 Rady Miasta Szczecin z dnia 6 września 2010 r. w sprawie podwyższenia kapitału zakładowego spółki Szczeciński Park Naukowo - Technologiczny Sp. z o.o. z siedzibą w Szczecinie w latach 2011 – 2013.

W wyniku głosowania: za-3, przeciw-0, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Radna Jolanta Balicka nie brała udziału w dyskusji ani głosowaniu nad ww. projektem uchwały.

Projekt uchwały nr 302/13 w sprawie ustalenia na rok 2014 opłat za usuwanie i przechowywanie pojazdów usuniętych z dróg na parkingach strzeżonych oraz kosztów powstałych w wyniku wydania dyspozycji usunięcia, a następnie odstąpienia od usunięcia pojazdu.

W wyniku głosowania: za-4, przeciw-0, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Projekt uchwały nr 303/13 w sprawie ustalenia opłat za usuwanie i przechowywanie statków lub innych obiektów pływających w roku 2014.

W wyniku głosowania: za-6, przeciw-0, wstrzym.-2 Komisja zaopiniowała pozytywnie ww. projekt uchwały.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.