Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na Pani interpelację dotyczącą opłat z tytułu reklam wyklejonych na pojazdach poruszających się bądź parkujących w pasie drogowym uprzejmie informuję.

Każdy przypadek, w którym w granicach pasa drogowego parkują pojazdy zawierające napisy czy oznaczenia firmy rozpatrywany jest indywidualnie. Nie można przyjąć, że w każdym przypadku pozostawienie pojazdu w pasie drogowym drogi publicznej, na którym to pojeździe widnieje reklama, wymagane jest uprzednie uzyskanie zezwolenia zarządcy drogi. Zaparkowanie pojazdu w pasie drogowym drogi publicznej nie stanowi umieszczenia w tym pasie reklamy w rozumieniu przepisów Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 460, poz. 870, poz.774 i 1336), jeżeli pojazd ten ze względu na swoje cechy konstrukcyjne i przeznaczenie służy innym celom, aniżeli wyłącznie cele reklamowe. Jak słusznie zauważył WSA w Gdańsku w wyroku z dnia 8 maja 2008 r. III SA/Gd 70/08 „korzystanie z drogi publicznej zgodnie z jej przeznaczeniem również przez pojazd opatrzony napisami reklamowymi nie wymaga uzyskania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na podstawie art. 40 ust. 2 pkt 3 wyżej cytowanej ustawy. Zezwolenia takiego nie wymaga umieszczenia w pasie drogowym pojazdu opatrzonego reklamami jeśli jego celem jest wyłącznie przekazywanie określonej informacji wizualnej użytkownikom drogi, nie zaś korzystanie z drogi publicznej zgodnie z jej przeznaczeniem”. W podobnym tonie wypowiedział się NSA w wyroku z dnia 24 sierpnia 2010 r. II GSK 728/09 oraz WSA w Gliwicach w wyroku z 14 sierpnia 2012 r. II SA/GI 469/12.

Natomiast umieszczenie reklamy na pojeździe konstrukcyjnie przystosowanym wyłącznie do zamieszczania reklam (pojazd celowo zmodyfikowany, aby służyć wyłącznie celom znajdującego się nań nośnika reklamowego - tzw. przyczepa banerowa) zaparkowanym w tym samym miejscu przez dłuższy czas, wymaga uzyskania stosownego zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego. Również parkowanie lawety samochodowej z banerem reklamowy w pewnych okolicznościach może stanowić umieszczenie reklamy w rozumieniu art. 40 ust. 1 i 2 pkt 3 ustawy o drogach publicznych(u.d.p). Jeżeli laweta zaparkowana jest w pasie drogowym, a jej zatrzymanie nie ma związku z korzystaniem z drogi albo ze zdarzeniem nagłym, nieprzewidzianym, to wówczas laweta stanie się nośnikiem informacji w rozumieniu art. 4 pkt 23 u.d.p. Będzie ona znajdować się w polu widzenia użytkowników drogi i będzie eksponować konkretny przekaz informacji . Mimo, iż z formalnego punktu widzenia laweta stanowi pojazd przeznaczony do łączenia z innym pojazdem w celu transportu art. 2 pkt 50 ustawy Prawo o ruchu drogowy (p.r.d.), jednakże w sytuacji, gdy nie jest ona wykorzystywana do celu transportu, lecz stacjonarnie do celu przekazu informacji traci ona znamiona pojazdu w rozumieniu art. 2 pkt 50 p.r.d.

Wobec powyższego w przypadku stwierdzenia funkcjonowania zmodyfikowanego pojazdu (przyczepy, lawety) w pasie drogowym zarządca drogi każdorazowo wszczyna postępowanie administracyjne w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcia pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi.