Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na Pana zapytanie dotyczące pawilonów zlokalizowanych w rejonie placu Kościuszki, dotyczące przekazania informacji, „czy planowana jest wymiana dotychczasowych pawilonów na bardziej estetyczne i przyjazne dla ludzkiego oka”, przedstawiam następujące informacje.

Przestrzeń Palcu Kościuszki jest konsekwencją rozłożonych w czasie i następujących po sobie działań inwestycyjnych, począwszy od XIX-wiecznej zabudowy obrzeżnej, poprzez odmienną w skali, modernistyczną zabudowę uzupełniającą zniszczoną tkankę historyczną i dalej, zabudowę pawilonową z okresu przemian gospodarczych z początku lat 90-tych, po obecnie realizowane elementy przestrzenne związane z przebudowywaną infrastrukturą komunikacyjną.

Szczególnie zabudowa pawilonowa, zarówno po stronie południowej jak i północnej Placu Kościuszki nie odpowiada obecnym standardom estetycznym, potrzebom mieszkańców oraz z uwagi na jej odmienną skalę, niską jakość estetyczną i tymczasowość lokalizacji.

Analizując przedmiotową kwestię należy wziąć pod uwagę złożony charakter problemu wynikający m.in. z:

1. Kwestii własnościowych - po stronie południowej Placu Kościuszki.
2. Kwestii przestrzennych, w szczególności związanych z wykonaniem okien do mieszkań w niegdyś „ślepych” ścianach kamienic – po stronie północnej i południowej Placu Kościuszki).
3. Kwestii dot. obsługi komunikacyjnej wnętrza kwartału zabudowy - po stronie północnej Placu Kościuszki.

Uwarunkowania dla zabudowy pawilonowej po stronie północnej i południowej Placu Kościuszki są odmienne i tak:

1. Dla pawilonów usytuowanych w południowej części Placu Kościuszki, przy ul. Bolesława Krzywoustego (obiekty o adresach: ul. B. Krzywoustego 58a, 58b, 58 c, 58 d, 59 a, 59b, 59c, 59d, 59 e w Szczecinie), zagadnienia dot. kształtowania ładu przestrzennego regulowane są obecnie zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (zmiana S.17) uchwalonego Uchwałą Nr XV/480/99 Rady Miasta Szczecina z dnia 25 października 1999 r. (Dz. Urz. Woj. Zach. Nr 44 z 24.11.1999 r., poz. 695).
Obowiązujący plan, na terenie przy narożniku ul. B. Krzywoustego i Al. Piastów, przewiduje nową zabudowę obrzeżną ( § 11 ust. 8.1a planu) i jednocześnie istniejące tam pawilony uznaje za niezgodne z planem (§ 11 ust. 8.3d planu). Zgodnie z zapisem § 11 ust. 11.7 planu „… Niezgodne z planem istniejące legalnie budynki mogą być poddawane remontom kapitalnym i modernizacyjnym bez prawa powiększania kubatury budynku…”. Plan nie zawiera zapisów dotyczących estetyki przestrzeni publicznej.
Dodatkową trudnością jest skomplikowana struktura własnościowa pawilonów. Obiekty te są zlokalizowane na wydzielonych po ich obrysie działkach, których właścicielami lub wieczystymi użytkownikami są osoby fizyczne.

Właściciele obiektów na przestrzeni ostatnich lat nie zgłaszali zamiaru dokonywania jakichkolwiek inwestycji mających na celu poprawę estetyki pawilonów handlowych. Zapisy miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określają warunki kształtowania nowej zabudowy, która podlega procedurom związanym ze zgłoszeniem lub uzyskaniem decyzji o pozwoleniu na budowę. Z tego tytułu nie ma więc narzędzi prawnych, które mogłyby zobowiązać właściciela/wieczystego użytkownika do remontu czy poprawy estetyki obiektu.

2. Dla pawilonów usytuowanych w północnej części Placu Kościuszki, tworzących pasaż handlowy, (działka nr 3/17 z obrębu 1042, własność Gminy Miasto Szczecin) występują inne uwarunkowania formalne i prawne towarzyszące realizacji działań podnoszących jakość przestrzeni. Pawilony użytkowane są na podstawie umowy dzierżawy zawartej z Gminą reprezentowaną przez Zarząd Budynków i Lokali Mieszkalnych. Teren nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego miasta a pawilony mają status zabudowy tymczasowej.
Należy stwierdzić, że jakkolwiek użytkownicy tych obiektów nie występowali o pozwolenie na inwestycję, która dotyczyłaby poprawy estetyki pawilonów, Gmina Miasto Szczecin, w ramach zawartych umów, posiada większe możliwości wpływu na podjęcie działań podnoszących jakość przestrzenną i estetyczną miejsca.

Z uwagi na opisane wcześniej uwarunkowania powyższej lokalizacji, wynikające m.in. z faktu wykonania okien do mieszkań w niegdyś „ślepych” ścianach kamienic oraz obsługi komunikacyjnej wnętrza kwartału zabudowy - po stronie północnej Placu Kościuszki, warunki inwestowania w ww. obszarze należy określić jako trudne i wymagające wypracowania koncepcji działań możliwych do zrealizowania w ramach istniejących uwarunkowań – także ekonomicznych – w przypadku, gdyby inwestorami mieli pozostać dotychczasowi najemcy pawilonów.