Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na interpelację nr 1026, uprzejmie informuję:

Ad. 1. Przyjęte od 2007 roku zasady tworzenia zasobu docelowo czynszowego Gminy Miasto Szczecin są rozwiązaniem dającym możliwość racjonalnego gospodarowania komunalnym zasobem mieszkaniowym. Utrzymanie zasobu docelowo czynszowego jest niezbędne do realizacji zadań własnych gminy jakie nakładają na nią obowiązujące przepisy prawne, w tym szczególnie związane z zapewnieniem lokali socjalnych i zamiennych, a także pomocą w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych gospodarstw domowych o niskich dochodach. Lokale te są także potrzebne do realizacji wyroków eksmisyjnych z zasobu komunalnego, szczególnie w sytuacji użytkowania przez eksmitowanych atrakcyjnie położonych, o dobrym standardzie technicznym i funkcjonalnym lokali mieszkalnych.
Zastosowanie jako jedynego kryterium roku budowy oraz kredytów i programów rządowych może spowodować w rezultacie brak możliwości kreowania przez Gminę wielkości posiadanego zasobu mieszkaniowego, jak również zmniejszy wpływ na kształtowanie przestrzeni w mieście.
Z uwagi na małą liczbę mieszkań, które znajdują się w budynkach wybudowanych po 1989 roku, przyjęcie propozycji sprowadzałoby się praktycznie do likwidacji tego zasobu.
W wieloletniej perspektywie czasowej nie jest możliwym określenie skutków takiej zmiany, nie tylko dla gminy zobowiązanej do realizacji zadań na nią nałożonych, ale także dla najemców jako np. ewentualnych przyszłych właścicieli mieszkań położonych w znacznej większości w budynkach oficyn mieszkalnych wymagających znacznych nakładów inwestycyjnych, które to obowiązki zostałyby przez nich przejęte.

Ad. 2. Udzielanie finansowego wsparcia w formie pokrywania kosztów legalizacji samowoli budowlanej jest dla gminy nieracjonalne. Na dzień dzisiejszy, zgodnie z regulaminem Programu Małych Ulepszeń dla zasobu mieszkaniowego stanowiącego własność Gminy Miasto Szczecin możliwe jest uzyskanie dofinansowania legalizacji samowolnie wykonanych przez najemcę lokalu ulepszeń (wykonanie wc lub łazienki) w wysokości całości kosztów dokumentacji technicznej niezbędnej do sporządzenia w danej sprawie (nie więcej niż 3,5 tys. zł).
Ponadto, w aktualnie procedowanym projekcie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasto Szczecin na lata 2016-2020 planowane jest wprowadzenie zapisów dotyczących nienaliczania punktów podwyższających stawkę czynszu najmu lokalu mieszkalnego, za wykonane przez najemcę na własny koszt ulepszenie lokalu polegające na wyposażeniu lokalu w instalację c.o., c.w., wydzielone pomieszczenie łazienki/w.c. Dotyczyć to ma także ulepszeń i modernizacji dotowanych z Programu KAWKA. Jednocześnie zachęci to najemców lokali komunalnych do podjęcia procedury zalegalizowania istniejących już samowolnie wykonanych ulepszeń lub legalnego podniesienia standardu lokalu.
Aktualnie w zasobie ZBiLK jest zinwentaryzowanych ok. 1500 samowoli budowlanych, przy koszcie legalizacji ok. 5000 zł daje to obciążenie dla Gminy ponad 7,5 mln zł.
Scedowanie na Gminę obowiązku legalizacji samowoli wiązałoby się także z dodatkowymi kosztami, w tym związanymi z koniecznością zatrudnienia pracowników.
Zwracam uwagę, że obecnie legalizacja wykonanej samowoli budowlanej dokonywana jest przez najemców komunalnych lokali mieszkalnych w większości przypadków na potrzeby ich prywatyzacji na warunkach preferencyjnych, z zastosowaniem 95% bonifikaty od ceny sprzedaży. Takie same warunki wymagane są od najemcy w sytuacji, gdy wykonał łazienkę lub wc i ich nie zalegalizował, a aktualnie ubiega się o zamianę mieszkania w ramach poprawy warunków mieszkaniowych na mieszkanie większe lub o wyższym standardzie technicznym i funkcjonalnym.

Ad. 3 i 4. Odnosząc się do propozycji wprowadzenia nowych zasad ustalania wysokości stawek czynszu najmu w mieszkaniowym zasobie Gminy Szczecin informuję, że za nieprawidłowe należy uznać porównywanie kosztów jakie zobowiązana jest ponosić wspólnota mieszkaniowa oraz gmina jako właściciel zasobu mieszkaniowego. Wspólnota mieszkaniowa ponosi koszty w zakresie dotyczącym wyłącznie części wspólnych nieruchomości, bez kosztów jakie ponosi właściciel mieszkania. Właściciel komunalnego zasobu mieszkaniowego jakim jest gmina, ma obowiązek ponoszenia kosztów związanych z utrzymaniem całego zasobu lokalowego i części wspólnych nieruchomości.
Zakres tych obowiązków oraz zasady naliczania czynszu w komunalnych zasobach mieszkaniowych są ustalane w oparciu o zapisy ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Zgodnie z ustawą stawka czynszu za 1 m2 powierzchni użytkowej lokali jest ustalana z uwzględnieniem czynników podwyższających lub obniżających ich wartość użytkową, a w szczególności: położenia budynku, położenia lokalu w budynku, wyposażenia budynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stanu, ogólnego stanu technicznego budynku.
Ponadto, co do zasady, czynsz najmu powinien co najmniej pokrywać koszt utrzymania nieruchomości. Istotnym jest tu fakt, że komunalny zasób mieszkaniowy wymaga znacznych nakładów inwestycyjnych z uwagi na niski standard techniczny i funkcjonalny (w zdecydowanej większości budynki oficyn mieszkalnych lub budynki położone na obrzeżach miasta) oraz fakt, że w tym zakresie znacząco odbiega od nieruchomości wspólnot mieszkaniowych, które w zdecydowanej większości stanowią budynki frontowe (lepszy standard techniczny i funkcjonalny mieszkań).
Tak więc proponowany sposób ustalania stawki czynszu nie jest możliwy do przyjęcia, gdyż jest niezgodny z obowiązującymi przepisami prawa a Gmina Miasto Szczecin nie byłaby w stanie udźwignąć skutków ekonomicznych takiego rozwiązania.

Ad. 5. Prezydent Miasta Szczecin realizując postanowienia Drugiego Porozumienia Programowego dla Szczecina (priorytet OTOCZENIE; drugi obszar zadań - odpowiedzialność społeczna; kontynuacja i rozwój programu Szczecin przyjazny rodzinie, którego celem jest promocja modelu rodziny 2+2 i więcej), podjął decyzję dotyczącą opracowania programu mieszkaniowego dla rodzin +3, którego celem będzie wsparcie rodzin wielodzietnych poprzez wykorzystanie wolnych lokali 4 i 5-cio pokojowych będących w dyspozycji gminy, gotowych do zasiedlenia. Program ten będzie kontynuacją Programu „Szczecin przyjazny rodzinie” (w ramach DPdSz). Najemcy tych mieszkań wskazywani będą przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie i będą to rodziny z trójką lub więcej dzieci, znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej i życiowej, wyłączając sytuacje patologiczne.

Ad. 6. Po zapoznaniu się z przekazanymi przez Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki wstępnymi założeniami opracowywanego Narodowego Programu Budowy Mieszkań, którego głównym celem będzie budowa tanich mieszkań na wynajem dla niezamożnych rodzin – Gmina Miasto Szczecin w chwili obecnej przekazała do ZUW wykaz gruntów Skarbu Państwa, położonych w granicach administracyjnych miasta, możliwych do wykorzystania na cele budownictwa mieszkaniowego. Jednocześnie skierowano zapytanie, czy także grunty Skarbu Państwa będące we władaniu innych agencji, jednostek i spółek będą rozpatrywane przy realizacji NPBM.
Z uwagi na brak konkretnych wytycznych i szczegółów w zakresie funkcjonowania Narodowego Programu Budowy Mieszkań, gmina z zainteresowaniem śledzi wszystkie informacje w tym zakresie.

Ad. 7. Na dzień dzisiejszy Gmina Miasto Szczecin realizuje już działania zmierzające w kierunku oddłużania najemców lokali komunalnych m. in. poprzez podjęcie uchwały Nr XIV/341/15 Rady Miasta Szczecin z dnia 15 grudnia 2015 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad, sposobu i trybu udzielania ulg w spłacie należności pieniężnych o charakterze cywilnoprawnym przypadających Gminie Miasto Szczecin lub podległym jej jednostkom organizacyjny, wskazania organu i osób do tego upoważnionych oraz warunkach dopuszczalności pomocy publicznej w przypadkach, w których ulga stanowić będzie pomoc publiczną. Uchwała określa szczegółowe zasady umarzania, odraczania terminu spłaty oraz rozkładania na raty należności pieniężnych.
Ponadto, jasne i korzystne dla dłużników komunalnych lokali mieszkalnych zasady umorzeń odsetek lub całości zadłużenia wprowadził zarządzeniem Dyrektor ZBiLK.
Tzw. „klucz umorzeniowy” jest szansą dla dłużników chcących wyjść ze swojej trudnej sytuacji. Kierując się powyższymi wytycznymi, ZBiLK zamierza mobilizować osoby zadłużone do spłaty swoich zobowiązań w ratach, pomagając im jednocześnie np. poprzez umorzenie odsetek. Gospodarstwa domowe znajdujące się w wyjątkowo trudnym położeniu życiowym i materialnym liczyć mogą na umorzenie całego zadłużenia. Jednocześnie trwają prace ZBiLK nad programem „Odpracuj dług”.
Natomiast powszechnej abolicji umorzeniowej Gmina nie przewiduje.