Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na Pani interpelację dotyczącą Wyspy Puckiej uprzejmie informuję, jaki obecnie jest stan prawny i jaki jest stan faktyczny w sprawach, które Pani porusza.

Problemy, te wchodzą w zakres zagadnień związanych z ochroną przed powodzią. Podstawowe regulacje prawne zawiera ustawa z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r. poz. 145). Realizując obowiązek wynikający z art. 88f ust. 4 pkt 5 wyżej wymienionej ustawy w kwietniu 2015 roku Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie przekazał Gminie mapy zagrożenia powodziowego i mapy ryzyka powodziowego. Mapy te, jako oficjalne dokumenty planistyczne stanowią podstawę do podejmowania działań związanych z planowaniem przestrzennym i zarządzaniem kryzysowym. Są one dostępne na stronach Hydroportalu (http://www.isok.gov.pl/pl/mapy-zagrozenia-powodziowego-i-mapy-ryzyka-powodziowego). W przypadku tu omawianym kluczowe znaczenie maja dwie mapy.

1. Mapa zagrożenia powodziowego od strony morza, w tym morskich wód wewnętrznych.
Przedstawia ona obszary, na których prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi raz na 100 lat (H 1%). Link do arkusza obejmującego fragment Wyspy Puckiej: http://mapy.isok.gov.pl/pdf/N33090/N33090Cc1_ZG_1M.pdf . Mapa ta określa przewidywany poziom wody 1% w rejonie Szczecina na 1,62 m n.p.m. a teren Wyspy Puckiej kwalifikowany jest jako obszar szczególnego zagrożenia powodziowego na którym przewidywana głębokość wody w przypadku zalania będzie zawierała się w granicach 0,5 – 2,0 m.
2. Mapa zagrożenia powodziowego wraz z głębokością wody przedstawiająca obszary narażone na zalanie w przypadku zniszczenia lub uszkodzenia budowli pasa technicznego.
Tu przewidywana głębokość wody w przypadku zalania na znacznym obszarze Wyspy Puckiej określona jest na poziomie 2,0 – 4,0 m. Link do arkusza obejmującego fragment Wyspy Puckiej: http://mapy.isok.gov.pl/pdf/N33090/N33090Cc1_ZG_1PZ.pdf .

Po licznych protestach także naszych przygotowano mapy zweryfikowane. Obecnie trwają prace, aby te zweryfikowane mogły być oficjalnymi dokumentami planistycznymi stanowiącymi podstawę do podejmowania działań związanych z planowaniem przestrzennym i zarządzaniem kryzysowym. Na tych zweryfikowanych mapach przewidywany poziom wody 1% w rejonie Szczecina określono na 1,45 m n.p.m. ale kwalifikacja terenów Wyspy Puckie nie zmienia się w sposób zasadniczy. W dalszym ciągu jest to obszar szczególnego zagrożenia powodziowego.

W oparciu o te zweryfikowane mapy Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej w Szczecinie dokonał analizy zagrożenia powodzią dla obszaru Wyspy Puckiej. Z analizy tej wynika, że kluczowym zagrożeniem dla Wyspy jest możliwość przerwania wału przeciwpowodziowego w przypadku wezbrania sztormowego, spowodowanego tzw. cofką wiatrową. Analiza takiego scenariusza, wykonana dla rzędnej wody H=1,45 m wykazuje, że ok. 95% obszaru północnej części Wyspy (część objęta Miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego pod nazwą „Wyspa Pucka – Północ 2” w Szczecinie) zostanie zalana wodą o głębokości 1,5 – 2,5 m przy czym w przedziale o głębokości 1,5 – 2,0 m znajduje się 50% tego obszaru, a w przedziale o głębokości 2,0 – 2,5 m 45 % obszaru.

Powyższe wynika z faktu, że rzędna zdecydowanej części terenów Wyspy Puckiej jest ujemna, co znaczy, że są to tereny położone poniżej poziomu morza. Kwalifikacja jej terenu, jako obszaru szczególnego zagrożenia powodzią mimo, że Wyspa chroniona jest wałami przeciwpowodziowymi, których korona przewyższa poziom wody „powodziowej” jest spowodowana faktem, że woda może się dostać na jej teren przez miejsca niechronione obwałowaniem w północnej części wyspy.

W ramach realizowanego w imieniu Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego przez Zachodniopomorski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Szczecinie zadania pod nazwą „Zabezpieczenie przeciwpowodziowe Szczecina, Polic i terenów przyległych do Jeziora Dąbie i Zalewu Szczecińskiego” zgodnie z decyzją Wojewody Zachodniopomorskiego z 2010 roku prowadzona była przebudowa wału przeciwpowodziowego Wyspa Pucka. Po przebudowie wał miał uzyskać I kasę. Przebudowa do dnia dzisiejszego nie została odebrana jest, więc niezakończona.

W marcu 2016 roku Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie wszczął z urzędu postępowanie w sprawie niewłaściwego stanu technicznego wału. W wyniku tego postępowania w kwietniu 2016 roku WINB w Szczecinie wstrzymał prowadzenie robót budowlanych i nakazał miedzy innymi wykonanie inwentaryzacji wykonanych robót, inwentaryzacji geodezyjnej, ekspertyzy technicznej i przygotowanie zakresu robót niezbędnych do wykonania w celu doprowadzenia obiektu do stanu zgodnego z prawem. W czerwcu 2016 WINB w Szczecinie nałożył na ZZMiUW w Szczecinie obowiązek sporządzenia projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych. Projekt wraz z uzgodnieniami ma być przedstawiony do 31 marca 2017 roku. W międzyczasie ZZMiUW w Szczecinie poinformował nas, że w chwili obecnej wał nie spełnia warunków technicznych odpowiadających klasie I. Poinformował także o prowadzeniu prac i konsultacji w celu uzyskania zgody na zmianę klasy wału przeciwpowodziowego na klasę III, co w ich ocenie pozwoli na zakończenie inwestycji.

Na marginesie trzeba dodać, że klasa wału chroniącego Wyspę Pucką nie ma wpływu na zakwalifikowanie jej terenu, jako obszaru, na którym prawdopodobieństwo wystąpienia powodzi jest średnie i wynosi raz na 100 lat (H 1%).

Odpowiadając na pytanie dotyczące mariny zlokalizowanej na Wyspie Grodzkiej informuję, że nie grozi jej zalanie w przypadku wystąpienia wody 1%. Grunt w część Wyspy, na której jest ona zlokalizowana został podniesiony i dziś rzędne te są na poziomie powyżej 2,0 m n.p.m., miejscami rzędna ta wynosi nawet 2,8 m.