Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na Pani interpelację z dnia 17.10.2016 r. dotyczącą zróżnicowania stawek podatku od nieruchomości za garaż wolnostojący na prywatnej posesji, a garaż połączony z bryłą budynku informuję, że różnice w wysokości stawki podatku od nieruchomości wynikają z ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 716).
Zgodnie z art. 4 cytowanej ustawy podstawę opodatkowania stanowi:
1) dla gruntów - powierzchnia;
2) dla budynków lub ich części - powierzchnia użytkowa;
3) dla budowli lub ich części związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 4-6 - wartość, o której mowa w przepisach o podatkach dochodowych, ustalona na dzień 1 stycznia roku podatkowego, stanowiąca podstawę obliczania amortyzacji w tym roku, niepomniejszona o odpisy amortyzacyjne, a w przypadku budowli całkowicie zamortyzowanych - ich wartość z dnia 1 stycznia roku, w którym dokonano ostatniego odpisu amortyzacyjnego.
W myśl art. 5 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych Rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości (…):
1) od gruntów:
a) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków (…) od 1 m2 powierzchni,
b) pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub wodami powierzchniowymi płynącymi jezior i zbiorników sztucznych (…) od 1 ha powierzchni,
c) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego (…) od 1 m2 powierzchni,
d) niezabudowanych objętych obszarem rewitalizacji, o którym mowa w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. poz. 1777), i położonych na terenach, dla których miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje przeznaczenie pod zabudowę mieszkaniową, usługową albo zabudowę o przeznaczeniu mieszanym obejmującym wyłącznie te rodzaje zabudowy, jeżeli od dnia wejścia w życie tego planu w odniesieniu do tych gruntów upłynął okres 4 lat, a w tym czasie nie zakończono budowy zgodnie z przepisami prawa budowlanego (…) od 1 m2 powierzchni;
2) od budynków lub ich części:
a) mieszkalnych (…) od 1 m2 powierzchni użytkowej,
b) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej (…) od 1 m2 powierzchni użytkowej,
c) zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnym (…) od 1 m2 powierzchni użytkowej,
d) związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń (…) od 1 m2 powierzchni użytkowej,
e) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego (…) od 1 m2 powierzchni użytkowej;
3) od budowli - 2% ich wartości określonej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 i ust. 3-7.

Jednocześnie wyjaśniam, że zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 1629) „Podstawę planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, wymiaru podatków i świadczeń, oznaczania nieruchomości w księgach wieczystych, statystyki publicznej, gospodarki nieruchomościami oraz ewidencji gospodarstw rolnych stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków.”

Stawkę podatku właściwą dla budynków mieszkalnych – 0,70 zł od 1 m² powierzchni użytkowej zgodnie z § 1 ust 2 pkt 1 Uchwały Nr XII/266/15 Rady Miasta Szczecin z dnia 27 października 2015 r. w sprawie stawek podatku od nieruchomości, stosuje się w przypadku garaży usytuowanych w bryle budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Takie budynki według zapisu w ewidencji gruntów i budynków posiadają funkcję mieszkalną.
Wskazaną wyżej stawkę stosuje się również w przypadku garaży będących pomieszczeniami przynależnymi w rozumieniu ustawy o własności lokali oraz dla garaży wielostanowiskowych mieszczących się w bryle budynku mieszkalnego, stanowiących element nieruchomości wspólnej w przypadku określenia korzystania z poszczególnych miejsc w ramach podziału quoad usum.
Garaże zaklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako budynki inne – niemieszkalne, podlegają opodatkowaniu stawką podatku od nieruchomości od budynków pozostałych lub ich części – 7,68 zł od 1 m² powierzchni użytkowej zgodnie z § 1 ust 2 pkt 5 Uchwały Nr XII/266/15 Rady Miasta Szczecin z dnia 27 października 2015 r. w sprawie stawek podatku od nieruchomości.
Ponadto uprzejmie wyjaśniam, że § 1 ust. 2 pkt 5 ww. uchwały ma zastosowanie do wszystkich pozostałych budynków lub ich części niewymienionych w § 1 ust 2 pkt 1-4 ww. uchwały.
Powyższa stawka ma również zastosowanie w przypadku garaży stanowiących wyodrębnione lokale niemieszkalne w budynkach mieszkalnych.

Zgodnie z ustawą z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 1892), wyodrębniony garaż stanowi odrębną nieruchomość, dla której została założona odrębna księga wieczysta. Wobec powyższego stanowi odrębny przedmiot opodatkowania.
Stanowisko w zakresie opodatkowania wyodrębnionych lokali niemieszkalnych potwierdza uchwała 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2012 r., sygn. akt II FPS 4/11, która jednoznacznie rozstrzygnęła, że cyt.: „W świetle art. 2 ust.1 pkt 2 i art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. nr 121, poz. 844, ze zm.), garaż stanowiący przedmiot odrębnej własności, usytuowany w budynku mieszkalnym wielorodzinnym, podlega opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawki podatku przewidzianej w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. e) tej ustawy”, tj. od budynków lub ich części pozostałych.

Z ewidencji podatkowej podatku od nieruchomości wynika, że liczba kont podatników posiadających garaże opodatkowane według stawek właściwych dla budynków mieszkalnych wynosi 10 868, natomiast liczba kont podatników posiadających garaże opodatkowane według stawek właściwych dla budynków pozostałych wynosi 16 091.

Należy podkreślić, że wśród garaży opodatkowanych stawką właściwą dla budynków mieszkalnych zawierają się zarówno garaże znajdujące się w bryle budynku mieszkalnego jednorodzinnego, jak również garaże będące pomieszczeniami przynależnymi w rozumieniu ustawy o własności lokali, a także garaże wielostanowiskowe mieszczące się w bryle budynku mieszkalnego, stanowiące element nieruchomości wspólnej.

Należy również wskazać, że wśród garaży opodatkowanych stawką właściwą dla budynków pozostałych zawarte są garaże wolnostojące, jak również garaże stanowiące wyodrębnione lokale niemieszkalne w budynkach mieszkalnych.
Wobec powyższego brak jest możliwości określenia jaki procent stanowią wyłącznie garaże wolnostojące.