PROTOKÓŁ NR 0012.3.30.2025
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDOWNICTWA I MIESZKALNICTWA
Z DNIA 12 GRUDNIA 2025 ROKU

Początek posiedzenia - 09:30
Zakończenie posiedzenia - 11:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Andrzej Radziwinowicz - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący poinformował o obowiązującej klauzuli informacyjnej o przetwarzaniu danych osobowych i zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Opiniowanie projektów uchwał na sesje Rady Miasta: 283/25 – uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasto Szczecin na lata 2026-2030, 284/25 – określenia zasad dotyczących obrotu przez Gminę Miasto Szczecin lokalami mieszkalnymi, nieruchomościami zabudowanymi budynkami jednorodzinnymi oraz udziałami w tych lokalach i nieruchomościach, a także warunków udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych przy ich sprzedaży, 285/25 – zmieniająca uchwałę w sprawie zasad wynajmowania lokali oraz pomieszczeń tymczasowych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasto Szczecin.
3.	Opinia komisji w sprawie wykazów nieruchomości: - Nr 36/2025 (WZiON-I.6840.177.2025.IŁ),
4.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

nie zgłoszono

Ad. pkt. 2.
Opiniowanie projektów uchwał na sesje Rady Miasta:
283/25 – uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miasto Szczecin na lata 2026-2030,
284/25 – określenia zasad dotyczących obrotu przez Gminę Miasto Szczecin lokalami mieszkalnymi, nieruchomościami zabudowanymi budynkami jednorodzinnymi oraz udziałami w tych lokalach i nieruchomościach, a także warunków udzielania bonifikat i wysokości stawek procentowych przy ich sprzedaży,
285/25 – zmieniająca uchwałę w sprawie zasad wynajmowania lokali oraz pomieszczeń tymczasowych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miasto Szczecin.

Wprowadzenia dokonała Anna Szotkowska Zastępca Prezydenta m. Szczecina -  omówiła  ogólne założenia do pakietu projektów  uchwały zgodnie z treścią i uzasadnieniem

Następnie głos zabrała M. Waszak Dyrektor WMiRSP -  omówiła kwestię sprzedażową, uchwała w zapisach pozwala na utrzymanie dotychczasowych wysokości bonifikat dla tych wniosków, które zostaną złożone do końca  czerwca 2026 roku. Przypomnę, że tutaj jest bardzo istotne kryterium najmu dla wysokości bonifikat. I tak w przypadku najmu do poniżej 5 lat ta bonifikata to 25%. w przedziale 5 do 10 lat-  50%, w przedziale 10 do 20 lat - 85%, natomiast w przypadku najmu powyżej 20 lat ta obecnie przysługująca bonifikata to 95%  z całym systemem obniżek, które w tej obecnej uchwale jeszcze obowiązują.  Natomiast w przypadku lokali, których najemca wszedł w prawa najmu w zamian za remont, proponujemy, aby w sytuacji, kiedy umowa remontowa została zawarta do końca czerwca 2026 roku i w  terminie 6-ciu miesięcy od momentu zawarcia umowy najmu zostanie złożony wniosek o wykup przedmiotowego lokalu, to proponujemy także utrzymać ww.  bonifikaty. Natomiast dla wniosków złożonych od 1 lipca 26 roku proponujemy także utrzymać kryterium okresu najmu niemniej jednak wprowadzamy także zasadę corocznego obniżania bonifikaty – zgodnie z paragrafem  11 przedłożonej uchwały. Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom wniosków wynikających z ostatniego posiedzenia komisji,  pochyliliśmy się też nad propozycją wprowadzenia tak zwanego kryterium dochodowego w przypadku udzielania bonifikat -  taki  zapis się znajduje w paragrafie 19 uchwały. Przedłożyła na piśmie symulację dochodów zgodnie z załącznikiem nr 3 do protokołu.

Przewodniczący Komisji A. Radziwnowicz- podziękował za modyfikację  kryterium dochodowego w przypadku udzielania bonifikat.

Mieszkaniec miasta -  jeżeli chodzi o bonifikaty i   o czym rozmawialiśmy na ostatnich spotkaniach w dużej mierze zostało gdzieś uwzględnione. Natomiast  dla bonifikat dla osób, które  wystąpią z wnioskiem do 30 czerwca 2026  zabrakło takiego zapewnienia odnośnie tego, że to najemca decyduje o terminie wykupu.

A. Szotkowska- tak jak deklarowaliśmy na poprzednich komisjach, najemca decyduje na moment gotowości realizacji  o jego wyborze, sprawa jest zawarta  w uzasadnieniu do uchwały, więc jakby  nie musimy przygotowywać żadnych rozwiązań, jest to zagwarantowane.

M. Waszak-  kolejnym krokiem będzie przygotowanie Zarządzenia Prezydenta i tutaj w tym zarządzeniu, taki zapis po prostu uwzględnimy, to zagwarantujemy.

Radny P. Słowik– prosi o doprecyzowanie bowiem wynika z dyskusji, iż to  Zarządzenie Prezydenta będzie  regulować dokładnie przepisy,   uzasadnienie jest integralną częścią projektu uchwały. Po przyjęciu uchwały uzasadnienie znika.

A. Szotkowska-  oczywiście uzasadnienie jest integralną częścią projektu uchwały i tam  jest  zobowiązanie, które publicznie zaciągamy. Wprost jest napisane w uzasadnieniu, sam wykup będzie mógł nastąpić po zgłoszeniu przez najemcę gotowości nabycia lokalu.

Radny P. Kęsik – podsumowując jeżeli w maju  przyszłego roku najemca złoży wniosek o wykup, to jego realizacja może nastąpić po 10 latach   na zasadach dziś obowiązujących i to będzie wynikało z  zarządzenia.

A. Szotkowska- tak.

Mieszkaniec miasta-  po zapoznaniu się z projektem nowej uchwały zauważyłem, że został pominięty temat, pracowni artystycznych, jest artystą plastykiem, któremu udało się wiele lat temu wywalczyć pracownię artystyczną,   jest to lokal, który może wynajmować za wykonanie tak zwanego remontu, na który poświęciłem w 2013 roku 2 lata przy zaangażowaniu środków finansowych-  obecnie brak jest możliwości wykupu i bonifikat,  był wprowadzony w błąd , iż lokal będzie możliwy do wykupu, miało to być zawarte w finalnej umowie poremontowej,  czynsz, jaki miałem płacić, znacznie wzrósł z uwagi na punktację,   jego wniosek o wykup pracowni artystycznej został zaopiniowany negatywnie. Apeluję do  Prezydent, do radnych o to, żebyście  pochylili się nad tym tematem.

Przewodniczący Komisji A. Radziwnowicz  - czy regulamin pracowni artystycznych   obowiązywał w momencie podpisania umowy  na najem?  Stara się zrozumieć, Pana sytuację ale jest to pewien program skierowany do artystów.   Zasób  komunalny jest z zasady zasobem do wynajęcia. Jak wesprzeć artystów  jest to temat dla komisji Kultury  RM.

A. Szotkowska-  pracownie  mają dosyć długą historię i na przestrzeni przyznawania poszczególnych lokali pod pracownie obowiązywały bardzo różne uregulowania prawne. Jasno należy podkreślić, że niezależnie od momentu obowiązujących uregulowań, w żadnym momencie pracownie nie były przedmiotem obrotu, czyli nie były sprzedawane.  Program pracowni twórczych w roku 2021 został przyjęty   uchwałą Rady Miasta  zasady  istotnie się zmieniły. Zostało ok.   10 -  15 takich pracowni, które zostały na tych samych zasadach, o których Pan  wspomina,   historycznie różnie to się działo i różne były historie pracowni,  często  służyły również zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych tych twórców, proponuje  porozmawiać  na komisji Kultury o zasadach wsparcia.

Radny P. Słowik- popiera pomysł przeniesienia dyskusji na komisję Kultury.

Mieszkaniec-   wielu najemców pracowni artystycznych zgodnie z decyzją ZBiLK  mieszka w tych pracowniach,  legalnie  jeszcze raz apeluję jednak o zajęcie się tą sprawą i na koniec, jeśli można, to tematem pracowni artystycznych zajmuję się od wielu lat i Pani Prezydent zna moją sytuację.

Przewodniczący Komisji A. Radziwnowicz  - proponuje przenieść dyskusję  nt.  pracowni artystycznych na komisje Kultury.

Mieszkaniec-  uważa , iż procedowany w sejmie projekt  ustawy  jest bardziej prospołeczny niż omawiana  uchwała.

Mieszkaniec-  proponuje zmianę zapisu par. 22 uchwały, w ten sposób,  aby  zabezpieczyć  w pełni, osoby które podpisały umowę o remont albo będą chciał ją podpisać przed lipcem 2026 roku, w sprawie projektu poselskiego,  który zakłada usunięcie możliwości przez samorządy ustanawiania  bonifikat,  Rada Ministrów oceniając go wskazuje, że proponowane zmiany dotykają zasady ochrony praw nabytych, proponując zmianę zapisów,  zacytował nowe zapisy. Także,  jeżeli ta ustawa zostanie uchwalona w zaproponowanym przez Radę Ministrów  kształcie i oraz ta uchwała, którą Państwo teraz zaproponowaliście również w takim kształcie, to dojdzie do sytuacji, w której to przykładowo osoby, które  podpisały umowę o udostępnienie lokalu w  celu przeprowadzania prac remontowych przed lipcem 2025 roku, nie będą mogły go wykupić z bonifikatą, gdyż zostaną z tego wykluczone przez zapisy ustawy. Wnosi aby radni  zabezpieczyli interes mieszkańców. Postuluje, aby rozszerzyć w paragrafie 13 uchwały  zapis dot.  osob  dysponujących orzeczeniem o niepełnosprawności.

A. Szotkowska- zasada nadrzędna, ustawa nad uchwałami Rady Miasta, nie znamy ostatecznego kształtu ustawy, dopisanie w paragrafie 22 tej kwestii z protokołem rokowań, otóż protokół rokowań w procesie sprzedaży lokalu następuje w momencie, kiedy jesteśmy już po operacie szacunkowym lokalu, czyli mamy wartość,  i w tym momencie przygotowywany jest protokół rokowań,  oznaczałoby to, że na dzień dzisiejszy sporządzając protokół rokowań określalibyśmy wartość nieruchomości i ona nie mogłaby zostać zamrożona na kolejne lata  do wyliczenia tej bonifikaty,  jest to sprzeczne ze sobą. Szanując bardzo i wspierając  osoby z niepełnosprawnościami, to te osoby,  mają dodatkowe punkty przyznawane w sytuacjach przyznawania lokalu.

Mieszkanka miasta- zamierza  podpisać  umowę na remont mieszkania, być może  w  grudniu, Czyli dobrze rozumiem, jeżeli skończę  remont załóżmy w październiku, to  mam jeszcze 6 miesięcy na wystąpienie o wykup na  starych zasadach.

A. Szotkowska- Pani ma 6 miesięcy od podpisania umowy najmu na złożenie wniosku, aby wykupić na dzisiaj obowiązujących zasadach, a umowa remontowa musi być podpisana do 30 czerwca 2026 roku.

Mieszkaniec-  rozdział 3 paragraf 6  punkt 5  wyłączeniu ze sprzedaży podlegają lokale mieszkalne, które  położone są w budynkach, w których po 1992 roku wykonano przy udziale środków gminy lub środków zewnętrznych remont kapitalny lub w budynkach oddanych do użytku po 1992. Interesuje mnie definicja remontu kapitalnego.

B. Wrzos  ZBiLK-  budynki 100% gminy, gdzie był  przeprowadzony remont kapitalny , wyprowadzaliśmy ludzi i remontowaliśmy wszystko. Nie tylko klatkę,  łazienki, robiliśmy centralne ogrzewanie, instalacje, ocieplenie.  Przykładem może byćulica  Retry 6 i Retry 9.  Jest definicja remontu kapitalnego .

W dalszej części komisji p. S. Rogulska ZBiLK  omówiła projekt uchwały dot. polityki czynszowej.

Radny M. Duklanowski-  zwrócił się do przedstawicieli ZBiLK- u  - wnosi o przygotowanie tekstu jednolitego uchwały. Paragraf 19  uchwały dotyczącej sprzedaży nieruchomości  prosi  o wyjaśnienie jej dokładnie.  W uchwale o zasobie mieszkaniowym gminy nadpisujemy kwestię związaną z wielkością zasobu docelowo-czynszowego w paragrafie 5,  która pierwotnie wynosiła 5000,  dając jeszcze w ustępie 3  delegację Prezydentowi do ustalenia konkretnych adresów. Teraz Prezydent traci tą delegację od nas,  z czego to wynika? ze zmiany ustawodawstwa na przykład, ale też tracimy tą wartość 5000 lokal.  Czy nie okaże się, że ten zasób docelowo-czynszowy w pewnym momencie będzie zbyt mały do tego, żeby zaspokajać potrzeby lokalowe, osób w trudniejszej sytuacji?

A.Szotkowska- wielkość  zasobu czynszowego   to był nasz punkt wyjścia,  analizowaliśmy  ten  problem  aby realizować obowiązki z ustawy  poprzez realizowanie  bogatego programu  mieszkaniowego, który ze  względu na przyjęte programy mieszkaniowe  w Szczecinie  jest atrakcyjny,   uznaliśmy, że 11 tys. zasobu,  które dzisiaj jest w  ZBiLK-u do tego nałożyliśmy  wnioski, które już są złożone o wykup, dołożyliśmy lokale powyżej 80 m, które wiemy, że  nie powinny być w naszym zasobie,  plus wyroki i lokale, socjalne, pomieszczenia tymczasowe  i dało nam to wartość, że jak uwzględnimy te wszystkie grupy lokali, no to na dzień dzisiejszy powinniśmy zaprzestawać prywatyzacji zasobu, bo za 5 lat, za 10 on będzie za mały,   odzyskujemy około 500 lokali w skali roku i  tyloma lokalami możemy jakby  operować, czyli wskazywać na programy mieszkaniowe. Jeżeli nasz zasób z tych ponad 11 tys. skurczy się  oznacza, że  będzie  do dyspozycji w skali roku zaledwie kilka lokali.  I to był punkt wyjścia do wielkości  tego zasobu – 5100.

Radny M. Duklanowski– prosi o przekazanie raportu analiz.

A.Szotkowska-materiał jest obszerny, zapraszamy na roboczo do zapoznania się z nim.

A.Radziwnowicz- podziękował  za doprecyzowanie zapisu dot. zasady przydziału lokalu w przypadku dwóch małżonków będących w trakcie rozwodu lub separacji  a wynika to  przemocy domowej, to tzw. przemocowiec   nie otrzymuje mieszkania, a mieszkanie jest wskazane dla ofiary.  

A.Szotkowska– słuszna uwaga , nie było takich przypadków ale wyjaśniliśmy ten zapis.

Radna Rady Osiedla Golęcino-  Gocław - paragraf 21, mówi o tym, iż  gmina nie częściej niż co trzy i nie rzadziej niż co cztery lata dokonuje weryfikacji dochodu najemców i podnajemców  z którymi umowa została zawarta po dniu 20 kwietnia 2019 roku- z czego to wynika?

A. Szotkowska-  ustawa nadrzędna, mamy takie zapisy i musimy je stosować.

Radny M.  Duklanowski- jaka jest opinia mieszkańców?

Mieszkańcy wyrazili opinię  poprzez podniesienie ręki.

Wobec braku  pytań ze strony Radnych Przewodniczący poddał pod głosowanie ww. projekty uchwał:

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały  283/25

za-10, wstrzym.- 3   komisja zaopiniowała pozytywnie  projekt uchwały  283/25

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały  284/25

za-9, wstrzym.- 4   komisja zaopiniowała pozytywnie  projekt uchwały  284/25

Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały  285/25

za-12, wstrzym.- 1   komisja zaopiniowała pozytywnie  projekt uchwały  285/25

Ad. pkt. 3.
Opinia komisji w sprawie wykazów nieruchomości:
- Nr 36/2025 (WZiON-I.6840.177.2025.IŁ),

• wykaz  Nr 36/2025 (WZiON-I.6840.177.2025.IŁ),
  

Wprowadzenia dokonał Kierownik WZiON - zgodnie ze złożonym wykazem – załącznik nr 4

Wobec braku  pytań ze strony Radnych Przewodniczący poddał pod głosowanie ww. wykaz

 Głosowanie nad pozytywnym zaopiniowaniem wykazu nr   36/25

 za-12 jednogłośnie  komisja zaopiniowała pozytywnie  ww. wykaz.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

ciag dalszy dyskusji nt. poltyki mieszkaniowej

Mieszkaniec-  w zakresie pracowni artystycznych chciałbym powiedzieć, że odradzam wszystkim mieszkańcom branie udziału w programach, które proponuje miasto.

Przewodniczący Komisji A.Radziwinowicz– obiecał,  że przekierujemy  sprawy pracowni artystycznych na komisję Kultury.

Mieszkanka-  odnośnie zasobu docelowo-czynszowego,  osoby, które mają mieszkania gotowe do zasiedlenia i nie musiały włożyć w nie setek tysięcy złotych, będą mogły je wykupić nawet do 2030 roku z  bonifikatą; natomiast osoby, które wzięły udział w programie mieszkanie za remont i ich mieszkania znajdują się na  liście docelowo-czynszowej, prawdopodobnie nigdy nie będą mogły wykupić nawet za cenę rynkową.

A.Szotkowska-  zasób obowiązuje. Nie jesteśmy dzisiaj w stanie  zagwarantować  innych  zasad,  chcieliśmy się nawet pochylić nad tymi umowami w zamian za remont dotyczącymi lokali, które pozostają na dzień dzisiejszy w zasobie docelowo-czynszowym. Robiliśmy weryfikację, ile takich lokali jest, dostrzegliśmy problem, bo było zgłaszane  i chcieliśmy zaproponować rozwiązanie, ale   znowu  tą grupę osób musielibyśmy podzielić, ponieważ nie dla każdego lokalu moglibyśmy zagwarantować. Czyli o ile jakiś lokal mógłby wyjść zasobu, to jakiś na pewno by nie mógł. Chociażby z uwagi na położenie w budynku, który przechodził właśnie te prace remontowe z pozyskanych środków zewnętrznych, gdzie mamy wtedy w umowach o dofinansowanie wpisane, że nie  może podlegać prywatyzacji. Znowu byśmy weszli w jakieś dzielenie najemców.

Radny P. Słowik-  jeśli chodzi o pracownie artystyczne, program działa. Co roku jest przyznawane kilka pracowni. Artyści z tego korzystają i bardzo do tego zachęcam.

A.Szotkowska- przyjęcie tych uchwał  powoduje  zwiększenie  kryteriów dochodowych  i to co tutaj Pani pytała o weryfikację tych dochodów, mówiąc wprost, zwiększenie tych progów dochodowych będzie oznaczało dla najemców mniejszą liczbę weryfikacji, a tym samym tych wyższych  czynszy.

Radny M.Duklanowski-  jest  zwolennikiem pozostawienia sporej ilości lokali w zasobie docelowo-czynszowym,  stara się podejmować takie decyzje, które są dobre. Wydaje mu się, że dzisiejsze rozwiązanie, wydłużenie okresu przez magistrat, kiedy można przystąpić do programu wykupu na starych zasadach, korzystać z bonifikat  moim zdaniem jest pójściem na rękę mieszkańcom miasta.

Mieszakaniec-  co w przypadku jeżeli podpisał umowę po  remoncie ok. 6 lat temu,  potem  mieszkanie trafiało na listę mieszkań w zasobie docelowym,  jeżeli  nie złoży wniosku do 30 czerwca 2006 , a rozumiem że nie mam prawa go składać, ponieważ mieszkanie jest na tej liście docelowo- czynowej, to już nie będę mógł tego zrobić. I w związku z tym tego mieszkania już teoretycznie nigdy nie będę mógł wykupić.

A.Radziwnowicz- będzie Pan je mógł wykupić, jeśli kiedykolwiek spadnie z tej listy docelowo- czynszowej, ale będzie obniżona bonifikata, za wykup według naszej uchwały,  przypuśćmy hipotetycznie, zostanie wykasowane z listy docelowo-czynszowej, będzie pan mógł to wykupić. Natomiast będzie wtedy  obowiązywał nowy program mieszkaniowy, być może nowe zasady. Natomiast jeśli obowiązywały zasady toż same, będzie Pan mógł je wykupić ze zmniejszoną bonifikatą, chyba bodajże maksymalnie 45% po weryfikacji dochodów.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Beata Tubacka Główny Specjalista BRM		Andrzej Radziwinowicz