Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W interpelacji z dnia 12 maja 2008 r. radny Rady Miasta Szczecin pan Maciej Kopeć stwierdził, że nie otrzymał wyczerpującej odpowiedzi na zapytanie z dnia 28.04.br. dotyczące Statutu Centrum Kształcenia Sportowego w Szczecinie, stanowiącego załącznik do uchwały Nr XXI/559/08 Rady Miasta Szczecin z dnia 24 kwietnia 2008 r. w sprawie m.in. powołania Centrum Kształcenia Sportowego z siedzibą przy ul. Rydla 49 i przy ul. Mazurskiej 40 w Szczecinie.

Z aktu założycielskiego Centrum wynika, że jest to zespół publicznych placówek, w skład którego wchodzą następujące szkoły:

1. Szkoła Podstawowa Nr 62 przy ul. Ma2urskiej 40,
2. Sportowa Szkoła Podstawowa przy ul. Mazurskiej 40,
3. Gimnazjum Nr 19 przy ul. Mazurskiej 40,
4. Gimnazjum Mistrzostwa Sportowego przy ul. Mazurskiej 40,
5. Gimnazjum z Oddziałami Sportowymi przy ul. Rydla 49,
6. Liceum Ogólnokształcące Mistrzostwa Sportowego przy ul. Mazurskiej 40,
7. Liceum Ogólnokształcące z Oddziałami Sportowymi przy ul. Rydla 49.

W myśl § 5 ust. 1 Statutu Centrum jego organami są:

1. Dyrektor centrum,
2. Rady Pedagogiczne odrębne dla każdej ze szkół,
3. Samorząd Uczniowski,
4. Rada Rodziców.

Wątpliwości pana radnego Macieja Kopcia budzi statutowa konstrukcja rad pedagogicznych, które z jednej strony mają zachować odrębność (§ 5 ust. 1 pkt 2, § 7 ust. 1), z drugiej zaś strony Statut Centrum przewiduje posiedzenia plenarne (wspólne) wszystkich rad pedagogicznych, określając je mianem rady pedagogicznej Centrum, której przyznaje się samodzielne kompetencje (§ 7 ust. 2, 11, 12, 13, 16).

Przepis art. 62 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zmianami) stanowi, że organ prowadzący szkoły różnych typów lub placówki może je połączyć w zespół. Połączenie nie narusza odrębności rad pedagogicznych, rad rodziców, rad szkół lub placówek i samorządów uczniowskich poszczególnych szkół lub placówek, o ile statut zespołu nie stanowi inaczej.

Z cytowanego przepisu wynika, że mocą postanowień statutu zespołu rady pedagogiczne szkół tworzących zespół mogą zachować odrębność, mogą też być połączone w jedną radę pedagogiczną. Rozwiązanie przyjęte w Statucie Centrum stanowi kompilację obu tych rozwiązań, gdyż co do zasady rady pedagogiczne poszczególnych szkół zachowują odrębność, w niektórych wypadkach natomiast tworzą jedną radę pedagogiczną.

Żaden z przepisów ustawy o systemie oświaty nie pozwala na jednoznaczne rozstrzygnięcie powyższych wątpliwości zgłoszonych przez pana radnego Macieja Kopcia. Brak również orzeczeń sądów jak i stanowiska doktryny na ten temat. Skoro w myśl ustawy o systemie oświaty w zespole szkół m.in. rady pedagogiczne poszczególnych szkół zachowują odrębność, o ile ze statutu zespołu nie wynika nic innego, a nadto ustawodawca nie zastrzegł, że alternatywnym dopuszczalnym rozwiązaniem jest jedna rada pedagogiczna zespołu uważam, że regulacja przyjęta w Statucie Centrum Kształcenia Sportowego jest dopuszczalna i nie narusza obowiązującego prawa.

Należy stwierdzić, że wątpliwości pana radnego Macieja Kopcia są uzasadnione również dlatego, iż kwestia ta nie została w Statucie jednoznacznie przesądzona - należało wyraźnie wymienić Radę Pedagogiczną Centrum jako odrębny organ tego zespołu. 

Rozstrzygnięcie ostateczne zgłoszonych wątpliwości może nastąpić w wyniku zbadania sprawy przez sąd administracyjny, gdyby uprawniony podmiot wystąpił ze skargą na drogę sądową.