PROTOKÓŁ NR 0063-5/132/09
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI I KULTURY
Z DNIA 18 LISTOPADA 2009 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Paweł Bartnik - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 28.10.09 przyjęty został w głosowaniu: jednomyślnie - za, bez uwag.

Ad. pkt. 3.
Dyskusja nt. możliwości podejmowania przez nauczycieli dodatkowego zatrudnienia (pismo Oddziału ZNP Szczecin) oraz zapisów szczecińskiego standardu funkcjonowania i finansowania publicznych szkół i placówek oświatowych (pismo NSZZ Solidarność Pracowników Oświaty i Wychowania).

P. Bartnik - zapoznał radnych z treścią pism Związków Zawodowych, dotyczących zatrudnienia pracowników niepedagogicznych w szkołach na podstawie przelicznika ustalanego w oparciu o liczbę nauczycieli oraz zatrudniania nauczycieli na 2 etatach (załączniki nr 3-4 do protokołu).

M. Świerczek – ZNP – oświadczyła, że uchwała Rady Miasta Szczecin ustalająca parytet 1: 0,25 (nauczyciele: pracownicy niepedagogiczni) wobec malejącej liczby oddziałów prowadzi w konsekwencji do tego, że obsługa (tj. sprzątaczki, konserwatorzy, woźni) zostaje postawiona w sytuacji dramatycznie trudnej. Np. na 1 sprzątaczkę przypada 1500 m2 podłogi do wymycia, do tego dochodzi utrzymanie w czystości toalet, mycie okien itp. W imieniu ZNP złożyła wniosek, by wprowadzić zmianę zapisów dot. standardów. Drugą ważną sprawą są przedszkola, które w tym standardzie się nie mieszczą. Wojewoda stwierdził, że Zarządzenie Prezydenta Miasta Nr 218 jest niezgodne z prawem, jednak nie zostało ono przez niego uchylone. Zdaniem prawników osoby, które straciły pracę na podstawie zapisów tego zarządzenia, straciły ją nieprawnie.

M. Wojgienica – Solidarność – poinformował, że jego związek analizował sytuacje w całej Polsce. Przyznał, że w każdym mieście obowiązują jakieś standardy, jednak w Szczecinie jest to prosty przelicznik, który doprowadził do wielu paradoksów. Zaproponował pozbycie się tego mechanizmu, który powoduje zmniejszenie liczby godzin dla pracowników, niekiedy w wymiarze o 0,05 etatu i związane z tym coroczne wypowiedzenie warunków pracy. Zaproponował, by ruchów kadrowych w szkole dokonywać, dopiero wówczas gdy ubywa jeden pełny etat. Poinformował również, że zgłosił taki postulat w negocjacjach prowadzonych z Wydziałem Oświaty i tu urząd jest skłonny do konsensusu. Niezależnie od tego największym problemem jest ograniczanie etatów w małych szkołach. Nie sposób likwidować podstawowych, takich jak księgowa, sekretarz itp, zatem oszczędności robi się kosztem sprzątaczek, woźnych, kucharek itp. W dużych szkołach jest zawsze jakaś możliwość manewru, w małych ratunkiem są w tej chwili jedynie roboty publiczne.

M. Doroszko – ZZPONN – potwierdziła, że omawiana uchwała uderza głównie w szkoły podstawowe. Złożyła wniosek, by w każdej szkole był obligo 1 etat woźnego. Przyznając etaty poszczególnym placówkom należy wziąć pod uwagę fakt, że osoby sprzątające w podstawówkach mają większy zakres obowiązków jak w szkołach gimnazjalnych i średnich. Także samo monitorowanie placówki szkolnej nie rozwiązuje problemu: konieczny jest pracownik, który będzie na bieżąco ten odczyt śledził i w razie potrzeby interweniował. Podobnie jest z dozorcami nocnymi: konieczne jest tu uwzględnienie 2 etatów.  Zgłosiła również problem wynagradzania pracowników nie będących nauczycielami: ci, którzy nie znaleźli się w tabeli wynagrodzeń, przez 3 miesiące tj. do czasu jej uaktualnienia, podwyżkę otrzymała dopiero od kwietnia. Zgodnie z przepisami pracownicy ci powinni otrzymać również druga podwyżkę z dniem 01.09.br jednak taki fakt nie nastąpił. Związek zwracał się w tej sprawie do Wydziału Oświaty  i do dziś nie ma odpowiedzi na ich pisma w tej sprawie.

L. Rogaś – przypomniała, że nadal trwają rozmowy ze Związkami Zawodowymi oraz, że są dodatkowe standardy na stanowiska takie jak: kuchnie, tereny zielone itp. Inaczej też liczone są szkoły środowiskowe, sportowe, czy z klasami integracyjnymi. W jakiś sposób przekłada się to zarówno na ilość etatów nauczycielskich, jak i niepedagogicznych. Jesteśmy na etapie dopracowania szczegółów w szkołach małych, zdajemy sobie też sprawę ze specyfiki tych proporcji w małych placówkach. Ad. ilość metrów podłogi do sprzątania przypadające na 1 sprzątaczkę: Sanepid w szkołach nie prowadził kontroli, bądź też takowe prowadził i nie zgłosił żadnych zastrzeżeń co do zakresu prac pań sprzątających. Podkreśliła, że każda szkoła jest inna, i nie chciałaby ingerować tak dalece w decyzje dyrektora szkoły. To on dzieli etaty według potrzeb i specyfiki placówki. Narzucanie proponowane przez Związki Zawodowe nie jest, jej zdaniem, dobre.

S. Biernat – opowiedziała się za koniecznością zatrudnienia odpowiedniej liczby sprzątaczek. Przypomniała, że ich zadaniem jest nie tylko mycie podłóg ale i okien, toalet, sali gimnastycznej, grabienie liści, odśnieżanie itp. Trzeba też pamiętać,  że sprzątaczka też może zachorować - wówczas jej pracę przejmuje koleżanka. Koniecznie trzeba to zmienić. W szkole musi być czysto. Podobnie jest z woźnym: meble się psują, konieczne są drobne naprawy, do tego dochodzi otwieranie drzwi na każde żądanie, obsługa domofonu itp. Monitoring w szkole nie załatwi problemu.

M. Kopeć – zgodził się, że problem istnieje. Wyjątkowo ważny jest w przedszkolach, gdzie redukcje etatów nastąpiły bezprawnie. Zdaniem radnego Urząd Miasta powinien mieć pomysł na rozwiązanie problemu i przedstawić radnym propozycję jego rozwiązania. Zaapelował o doprowadzenie do porozumienia pomiędzy Związkami Zawodowymi a Urzędem. Podkreślił jednocześnie, że obowiązujący system nie pozwala dyrektorowi szkoły na wiele możliwości manewru.

M. Świerczek – poinformowała, że Państwowa Inspekcja Pracy, ani Sanepid nie nie mają żadnych norm dot. dyskutowanych problemów. W związku z tym wystąpiono z odpowiednim pismem do Instytutu Pracy  w Łodzi z prośbą o podanie takiej normy.

J. Laszkiewicz – przedstawiciel Rady Rodziców jednego z przedszkoli publicznych – w imieniu rodziców zgłosił obawy, napawające ich wielkim lękiem. Wszystko wskazuje na to, że Miasto ma jedną metodę na kryzys: obcina etaty obsługi przedszkolnej i przyjmuje dodatkowe dzieci. Nowe grupy powstają w salach gimnastycznych, niekiedy bez toalet. Grupy liczą do 35 osób, i dzieją się w nich rzeczy złe. Nadchodząca epidemia grypy powoduje, że chcemy zaalarmować osoby odpowiedzialne za powstałą sytuację, będziemy też zgłaszać do Sanepidu i PIP,  że mycie dzieci nie jest możliwe w łazienkach, gdzie są 3 umywalki, przedszkola wycofują się także z mycia zębów. Zapytał, czy pod koniec tego roku szkolnego do każdej grupy zostaną dobrane kolejne dzieci? Łatwo jest nagiąć przepisy prawa kosztem dzieci. W przedszkolach są stosowane klapsy: przedszkolanki są przemęczone, nie są w stanie zapanować nad tak dużą grupą dzieci. 

L. Rogaś – wyjaśniła, że tereny wokół szkoły, baseny i stołówki są ujęte osobnymi standardami, wychodzącymi ponad rozliczenie 1:0,25. Zauważyła też, że przeliczanie etatów w uzależnieniu od metrów powierzchni do sprzątania, może doprowadzić do sytuacji, gdzie jedno ze skrzydeł jest nieużywane i "kumuluje" etaty na sprzątanie. Ad. omawiane Zarządzenie Prezydenta: podkreśliła, że było ono obowiązujące na moment zatwierdzania arkuszy organizacyjnych. Było ono zgodne z prawem, nie zostało uchylone, a dyrektorzy podjęli na jego podstawie pewne decyzje. Ad. kuchnia szkolna – w dodatkowych wyliczeniach jest brane pod uwagę, czy kuchnia jest nowoczesna, czy też wyposażona w stare sprzęty.  Odnosząc się do zarzutów zgłoszonych przez p.  Laszkiewicza oświadczyła, że grupy utworzone w salach gimnastycznych miały remontowane bądź dobudowywane toalety. W każdym przypadku taka grupa była kontrolowana przez Sanepid. Ad. przemęczenie przedszkolanek: każda z nich pracuje, zgodnie z przepisami, 5 godzin dziennie. Ad. zwiększona liczba dzieci w grupach – w miastach porównywalnych do Szczecina jedynie w Poznaniu jest nieprzekroczona liczba 25 dzieci w grupie. Szczecin z kolei ma najniższe stawki opłat za przedszkole. Jeżeli doszło do kar cielesnych to poprosiła o wskazanie konkretnego przypadku, taka sytuacja jest niedopuszczalna.

P. Bartnik – podsumowując dyskusję powiedział, że żaden standard nie jest aktualny wiecznie. Radni chcieliby być informowani o przebiegu rozmów, a w momencie kiedy będą się zbliżały do końca – Komisja odbędzie kolejne posiedzenie w celu zaakceptowania wydyskutowanych rozwiązań. Poparł postulat zgłoszony przez p. Wojgienicę, dający możliwość pewnej stabilizacji pracy.
 

Ad. pkt. 4.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta (projekty o numerach 251/09, 252/09, 253/09, 254/09).

Jednomyślnie podjęto decyzję o odstąpieniu od realizacji ww. punktu porządku obrad.

Ad. pkt. 5.
Opiniowanie projektu umowy pomiędzy Gminą Miasto Szczecin a Szczecińskim Parkiem Naukowo - Technologicznym dot. przejęcia części terenu Gimnazjum Nr 6.

P. Bartnik – zapoznał radnych z treścią pisma prez. E. Masojć w spr. SPNT i przekazania mu terenu stanowiącego własność GM nr 6 (załącznik nr 5).

G. Fiuk – Prezes SPNT - poinformował, że analiza przedsięwzięcia dokonana przez projektantów oraz zmiana przepisów dotyczących m.in zabezpieczeń p.pożarowych spowodowała, że droga dojazdowa do Parku musi zostać przeprowadzona przez teren obejmujący boisko GM 6. W tej chwili trwają dyskusje nad warunkami, na jakich zostanie dokonane odtworzenie kompleksu sportowego szkoły. Projekt porozumienia trójstronnego został przekazany radnym wraz z pismem p. Prezydent.

L. Rogaś – Dyrektor Wydziału Oświaty – przypomniała, że na pierwszym spotkaniu poświęconym temu tematowi ustalono, że szkoła "odda" na cele planowanej inwestycji jedynie część swojego terenu, która nie obejmuje boiska szkolnego. Ustalenia, które przedstawiono nam w tej chwili wraz z koncepcją zagospodarowania są zdecydowanie inne i zakładają likwidację boiska. Wobec powyższego Wydział wystąpił o opinię prawną do radcy prawnego i wynika z niej, że podpisanie przez p. Prezydent takiego porozumienia byłoby przekroczeniem uprawnień : do podjęcia takiej decyzji konieczna jest akceptacja Rady Miasta. Bardzo poważne wątpliwości budzi sama kwestia likwidacji boiska: szkoła nie może istnieć bez terenu do zajęć sportowych. Dodatkowo pojawia się obawa przed zarzutem o niegospodarność: boisko zostało wybudowane niedawno i za pieniądze publiczne.

G. Fiuk – zapewnił, że w planach SPNT jest wybudowanie nowego boiska do września 2010, po tej dacie rozpocznie się właściwa inwestycja, co wiąże się m.in. z likwidacją dotychczasowego boiska. W ten sposób placówka będzie miała ciągły dostęp do terenów sportowych. Ad. zarzut niegospodarności: likwidacja nowego boiska jest to cena, jaką należy zapłacić za powstanie ogromnego centrum naukowo - technologicznego, zatrudniającego pracowników, przynoszącego dochód do kasy miasta.

S. Biernat – zapytała, czy tylko takie rozwiązanie wchodzi w grę? Czy nie można tak projektować inwestycji, by przekazać tylko część tego terenu, tak jak to było planowane początkowo?

G. Fiuk – stwierdził, że proponowane rozwiązanie jest najkorzystniejsze: nowe boisko będzie wybudowane ze środków Parku, a sama szkoła będzie miała dodatkowe profity po jej zrealizowaniu.

A. Karut – oświadczył, że SPNT należy traktować jako szansę dla Szczecina, jedyną możliwość "odbicia się od dna". Boisko szkolne, odbudowane przez SPNT, nie powinno stanowić tu przeszkody. Być może należy zapewnić, że nie będzie ze strony Parku wniosków o likwidację gimnazjum.

G. Fiuk – oświadczył, że intencją Parku nie jest likwidacja gimnazjum. Jednaj jeśli w ramach racjonalizacji sieci szkół pojawi się pomysł na likwidację tej placówki, to Park ma pomysł na zagospodarowanie tego obiektu. Podkreślił stanowczo, że nie ma takiej inicjatywy ze strony Parku. Oświadczył, że spółka na bieżąco informuje prezydenta Krzystka o przebiegu prac, ma on wiedzę o konieczności likwidacji boiska, i popiera propozycję Parku.

M. Kopeć – oświadczył, że nie ma przekonania, iż proces skończy się tylko na likwidacji boiska. Nie jest przeciwko działalności Parku, jednak należy pamiętać o zasadach rządzących w oświacie .

B. Raszkowski – Wydział Oświaty- zaproponował, by przedstawiono dowody na to, że spółka dysponuje środkami, projektem i pozwoleniem na budowę itp. tak, by wykonać boisko do września 2010 r.

G. Fiuk – poinformował, ze w lutym będzie składać wniosek o pozwolenie na budowę, dla całej inwestycji wraz z boiskiem.

B. Raszkowski – w takim razie zaproponował, by przekazać harmonogram tych prac. Poinformował, ze ma wątpliwości co do zadeklarowanych terminów.

P. Bartnik – uznał, ze nie do komisji należy rozstrzygniecie sporu pomiędzy prezydentem a jego urzędnikami. Komisja powinna uzyskać stanowisko prezydenta w tej sprawie.  Zaproponował, by kontynuować rozmowę na ten temat na kolejnym posiedzeniu Komisji.

Powyższa propozycja została przyjęta przez aklamację.

Ad. pkt. 6.
Sprawy różne i wolne wnioski.

M. Lipko - Stowarzyszenie Inrerior - poinformował radnych o sposobie wykorzystania tegorocznej dotacji z Miasta. Przedstawił też wniosek o kolejne dofinansowanie wydarzeń artystycznych zaplanowanych na rok 2010 (materiał stanowi załącznik nr 6 do protokołu).

K. Amon – Wydział Kultury - poinformowała, że wniosek o dofinansowanie kwotą 4,5 tys. zł projektu przewidzianego do realizacji na grudzień jest w tej chwili analizowany. Wydział Kultury może pomóc, jednak nie dysponuje aż taką kwotą. Kolejne projekty zgłoszone na przyszły rok przez Stowarzyszenie mogą być realizowane w formie konkursów – Wydział będzie takie ogłaszał.

M.Lipko – poinformował, ze Miasto Szczecin nie jest jedyną instytucją, w której Stowarzyszenie stara się o wsparcie: odpowiednie wnioski będą złożone do Instytutu Teatralnego w Warszawie, Ministerstwa Kultury , ESK 2016.

Komisja jednomyślnie podjęła stanowisko o treści:

Komisja Edukacji i Kultury na swoim posiedzeniu w dniu 18.11.09 pozytywnie zaopiniowała działalność Stowarzyszenia Sztuki Eksperymentalnej INTERIOR i wnioskuje o dofinansowanie działań zaplanowanych przez Stowarzyszenie na rok 2009 i 2010.

Radni przyjęli także do wiadomości pismo P. Beniamina Chochulskiego -- Zastępcy Prezydenta Miasta - w spr. nieruchomości proponowanych przez Miasto jako zastaw bankowy stanowiący zabezpieczenie kredytu zaciągniętego przez Teatr Kana (załącznik nr 7 do protokołu).

Na tym posiedzenie zakończono.