PROTOKÓŁ NR 0063-1/3/06
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 18 GRUDNIA 2006 ROKU

Początek posiedzenia - 11:00
Zakończenie posiedzenia - 13:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Renata Zaremba - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

R. Zaremba - zaproponowała wprowadzenie dodatkowego punktu do porządku obrad: "Opiniowanie projektu uchwały nr 255/06".

Ww. propozycja przyjęta została przez członków Komisji  w głosowaniu: jednomyślnie.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji w dn.12.12.2006 r.

Protokół z posiedzenia Komisji w dn. 12.12.2006 przyjęty został w głosowaniu - jednomyślnie, bez uwag.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektu uchwały nr 255/06.

M. Cehak - Dyrektor Biura Planowania Przestrzennego Miasta - omówił projekt uchwały. Zapoznał radnych z historią uchwalania planu dla tego terenu. Poinformował, że właściciel terenu wystąpił  z wnioskiem o wydanie pozwolenia na budowę (dot. zabudowy mieszkaniowej). Decyzja ta nie została jeszcze wydana, i w tym momencie Rada Miasta może jeszcze uchwalić plan zagospodarowania terenu z przeznaczeniem na cele sportowo - rekreacyjne na terenie po  byłym klubie sportowym Pionier. W chwili podjęcia takiej uchwały, nie będzie można na tym obszarze budować tzw. mieszkaniówki. Jeśli zaś plan nie zostanie uchwalony, firma UDS może legalnie budować na tym terenie mieszkania.

Konsekwencją takiego postępowania (tj. podjęcia uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego)może być, zdaniem M. Cehaka, ryzyko żądania odszkodowania za poniesione przez firmę UDS nakłady finansowe związane z przygotowaniem wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy.

I. Bobrek - Dyrektor Biura Budżetu -  zapytała, czy wchodzi tu w grę odszkodowanie za tzw. utracone korzyści?

M. Cehak - poinformował, że zdaniem wszystkich prawników nie ma podstaw do takiego żądania ze strony UDS. Jedyna potencjalna płatność dotyczyć może jedynie kosztów dokumentacji.

R. Zaremba - zapytała, dlaczego Prezydent nie zwrócił się do Rady Miasta w chwili, gdy podejmował decyzję o wydaniu zgody na zabudowę mieszkaniową na tym terenie?

M. Cehak - wyjaśnił, że podstawową zasadą prawną jest zasada właściwości. Rada nie może pewnych rzeczy narzucić Prezydentowi. W przypadku braku planu Prezydent może na 12 miesięcy zawiesić postępowanie, a jeśli nie zdąży z uchwaleniem planu w tym czasie, musi wydać decyzję o warunkach zabudowy. Dłuższe postępowanie grozi tu procesem odszkodowawczym

J. Wijas - złożył wniosek, którego treść stanowi załącznik nr 3 do protokołu.

W głosowaniu: jednomyślnie - za, Komisja zaopiniowała ww. wniosek pozytywnie.

Jednocześnie radni postanowili odstąpić od opiniowania projektu uchwały do czasu uzyskania dodatkowych informacji w tej sprawie.

Ad. pkt. 4.
Analiza wykonania budżetu 2006 i planu na rok 2007 w Dziale 801 - Oświata i wychowanie.

E. Masojć - Zastępca Prezydenta Miasta - omówiła budżet Wydziału Oświaty. Przekazała materiał ilustrujący program restrukturyzacji szczecińskiej oświaty w latach 2003-2006, stanowiący załączniki nr 4 i 5 do protokołu. Podkreśliła, że podstawowym problemem przy konstruowaniu budżetu oświaty jest brak standardów edukacyjnych. Omówiła zagadnienie: oceny ratingowej Miasta, kosztów urlopów zdrowotnych nauczycieli, rolę samorządów i Kuratora w kształtowaniu sieci szkół.

W tym momencie radna R. Zaremba opuściła salę posiedzeń i prowadzenie obrad Komisji przejął jej Wiceprzewodniczący M. Goc.

S. Lipiński - Skarbnik Miasta - oświadczył, ze wprowadzenie standardu w oświacie jest praktycznie niemożliwe w aktualnym budżecie państwa. Sposób naliczania subwencji oświatowej jest taki, że w małych gminach jest ona zbyt duża i środki te mogą być zagospodarowane na inne cele, zaś w dużych gminach - subwencja jest zbyt mała. Wynikiem tego, jak również malejącej liczby uczniów, jest konieczność dokładania z kasy Miasta coraz większej kwoty. Nasza gmina musi szybciej niż inni robić działania restrukturyzacyjne, zmierzające do ograniczenia środków przeznaczonych na oświatę. Poinformował o uzasadnionych obawach, że subwencja w roku 2007 może być zmniejszona, ponieważ jest praktycznie niezmniejszona w stosunku do roku 2006, podczas gdy w innych miastach jest ona nieznacznie mniejsza.

E. Masojć - wyjaśniła, że sposób subwencjonowania przez państwo jest bardzo niekorzystny. Nie znamy tak naprawdę zasad naliczania subwencji rezerwowej. Sprawozdawczość, na podstawie której jest ona naliczana, opiera się na danych GUS dot. liczby uczniów we wrześniu poprzedniego roku roku.

M. Goc - poprosił o przedstawienie wysokości subwencji w ostatnich latach i omówienie jej wpływu na finanse Miasta.

S. Lipiński - poinformował, że w kolejnych latach subwencja wynosiła:  w roku 2005 - 224 mln zł, 2006 - 226 mln zł, plan na 2007 - 241 mln zł. W wyniku rozbieżności w określeniu liczby uczniów, konieczne były dopłaty do subwencji w wysokości:  w roku 2001 - 2,6 mln zł, 2002 - 2,7 mln zł, 2004 - 2,4 mln zł, 2005 - 11 mln zł. Z kolei w roku 2003 Miasto otrzymało dopłatę z tego samego tytułu w wysokości 2,2 mln zł.

I. Bobrek - Dyrektor Biura Budżetu - wyjaśniła, że corocznie subwencja oświatowa pokrywa ok. 70% rzeczywistych kosztów finansowania szczecińskiej oświaty.

E. Masojć - podkreśliła, że największymi obciążeniami dla finansów oświaty są: fundusz świadczeń socjalnych i bardzo duża ilość emerytów korzystających z niego, oraz edukacyjna opieka wychowawcza, która pomimo wypełnionych ośrodków wymaga dużych dopłat ze strony Miasta. W tej chwili Miasto przygotowuje się do standaryzacji w tej dziedzinie.

G. Zielińska - poinformowała radnych, że na zwykłą poradę w poradni psychologiczno - pedagogicznej czeka się w tej chwili 5 miesięcy. Konieczne jest tu, zdaniem radnej, sprawdzenie które placówki pracują dobrze a które źle - i dlaczego. Zapytała także o to, czy przy założeniu, że grupa przedszkolna liczy do 25 dzieci, nie grozi nam sytuacja, w której zabraknie miejsc w przedszkolach?

E. Masojć - wyjaśniła, że ok. 300 miejsc w szczecińskich przedszkolach sprzedawanych jest gminom ościennym, więc dla naszych dzieci miejsc nie zabraknie. Poinformowała, że aktualnie trudno jest szacować budżet przedszkoli, ponieważ nie znamy decyzji rodziców co do rozpoczęcia wcześniejszej edukacji (część dzieci zostanie przez nich przeniesiona do szkół, cześć pozostanie w przedszkolach).

M. Goc - złożył wniosek formalny (załącznik nr 6 do protokołu)o treści:

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.