PROTOKÓŁ NR 0063-3/81/08
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. GOSPODARKI KOMUNALNEJ, OCHRONY ŚRODOWISKA I MIENIA
Z DNIA 20 LISTOPADA 2008 ROKU

Początek posiedzenia - 14:00
Zakończenie posiedzenia - 16:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Leszek Duklanowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie portokołu z posiedzenia komisji w dniu 14 listopada br.

Komisja w wyniku głosowania : za - 7, wstrzym.- 2 przyjęła protokół z posiedzenia komisji w dniu 14 listopada br.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie uchwał na sesje Rady Miasta dnia 26 listopada br.

276/08 – Programu Ochrony Środowiska Miasta Szczecin na lata 2008-2019;

wprowadzenia do tematu dokonała p. Wanada Załabocka przedstawiciel firmy ARCADIS Profil Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, Programu Ochrony Środowiska Miasta Szczecin na lata 2008-2019 jest aktualizacją „Programu ochrony środowiska dla miasta Szczecina na lata 2004-2015”. W związku z powyższym zorganizowano, w dniu 17 czerwca 2008r., spotkanie ze społeczeństwem Szczecina w przedmiotowej sprawie, na którym odbyła się prezentacja projektu oraz możliwość wnoszenia uwag i wniosków do przedmiotowego dokumentu. Zgodnie z przyjętą koncepcją Programu ochrony środowiska zdefiniowano cele długookresowe (do 2019 roku) i sposób ich osiągnięcia w zakresie: poprawy jakości środowiska i bezpieczeństwa ekologicznego, ochrony dziedzictwa przyrodniczego i racjonalnego wykorzystania zasobów przyrodniczych, zagadnień systemowych. Dodał, iż dokument ten, określa w szczególności, na podstawie aktualnego stanu środowiska: 1. cele ekologiczne, 2. priorytety ekologiczne, 3. poziomy celów długoterminowych, 4. rodzaj i harmonogram działań proekologicznych, środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawno- ekonomiczne i środki finansowe. Ocena poprzedniego programu wypadła na poziomie bardzo dobrym, zwłaszcza na tle innym miast Polski.

p. Dąbrowski- –prosi o przedstawienie schematu działań miasta w celu zmniejszenia bądź wyeliminowania zjawisk stanowiących uciążliwość dla mieszkańców miasta a wynikających z emisji palenisk domowych, przekroczeń norm hałasu. Czy w budżecie miasta są zabezpieczone środki na realizację tego programu ? Czy dokument , który uchwalimy jest wyznacznikiem dla działań Biura Planowania przestrzennego Miasta.

p. Zarzycka- priorytety programu to przede wszystkim poprawa jakości powietrza, poprzez wdrożenie „ PROGRAM-u OCHRONY POWIETRZA” np. zmniejszenie emisji hałasu i emisji komunikacyjnej w śródmieściu ( działania to poprawa infrastruktury drogowej, zamontowanie ekranów, szybki tramwaj). Program jest uzgodniony z WPI (nawet z jego ostatnia nowelizacją ); ponadto współpracowali ściśle przy jego tworzeniu z Biurem Planowania Przestrzennego Miasta

p. M. Przepiera-projekt przedmiotowego dokumentu, zgodnie z wymogami art. 17 ust.2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska został przekazany do zaopiniowania przez organ wykonawczy województwa, uzyskał pozytywną opinię Zarządu Województwa Zachodniopomorskiego. Zawiera szereg kryteriów, wśród których najważniejszymi są: wymogi wynikające z ustawy "Prawo ochrony środowiska", ustawy o odpadach i ustawy ,„Prawo Wodne” oraz innych ustaw komplementarnych, zgodność z zapisami Traktatu Akcesyjnego, zgodność z celami zawartymi w polityce ekologicznej państwa i w polityce ekologicznej województwa zachodniopomorskiego, zgodność z celami w zakresie ochrony środowiska ujętymi w „Strategii rozwoju miasta oraz innymi lokalnymi dokumentami strategicznymi.

p. Dąbrowski- czy dokumencie o którym mówimy są zawarte zapisy o spalarni.

p. Zarzycka - jest przeniesiony zapis z „Programu gospodarki odpadami dla miasta Szczecina”

p. Przepiera- kwestia spalarni nadal budzi emocje i nie ma ustalonej lokalizacji, dokument ten nie przesądza o budowie spalarni. Plan mówi o tym, że musi być zastosowany proces spalania odpadów . Plan jest elementem kontroli radnych nad urzędnikami.

p. Dąbrowski- dokument ten nie jest prawem miejscowym, tylko wytyczną do niego.

Komisja w wyniku głosowania : za – 9 (jednogłośnie) zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały bez uwag.

274/08 – likwidacji zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Komunikacyjny w Szczecinie w celu zawiązania spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod nazwą Tramwaje Szczecińskie Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w Szczecinie;


wprowadzenia do tematu dokonał p. M. Przepiera - ustawa o gospodarce komunalnej pozwala w drodze uchwały, zdecydować o likwidacji zakładu budżetowego w celu zawiązania spółki akcyjnej albo spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. Analiza wieloletniego funkcjonowania zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Komunikacyjny w Szczecinie oraz obowiązujących przepisów prawnych prowadzi do wniosku, iż spółka z ograniczoną odpowiedzialnością będzie zdecydowanie lepszą formą prowadzenia działalności komunalnej w zakresie lokalnego transportu tramwajowego na terenie Szczecina niż zakład budżetowy. Obecnie Gmina Miasto Szczecin prowadzi działalność w zakresie świadczenia usług przewozowych w regularnej tramwajowej komunikacji miejskiej poprzez swoją jednostkę - zakład budżetowy pod nazwą Miejski Zakład Komunikacyjny w Szczecinie. Zakład prowadzi gospodarkę finansową wyłącznie w oparciu o plan finansowy, nierozerwalnie związany z budżetem gminy. Obowiązek stosowania przepisów z zakresu sfery finansów publicznych nie koreluje ze statutem przedsiębiorcy, który aby efektywnie funkcjonować sprostać musi wymogom rynku i gospodarki.


W dalszej części porządku obrad głos zabrał Dyrektor MZK p. K. Wawrzyniak - funkcjonowanie przedsiębiorstwa komunikacyjnego w formie spółki prawa handlowego stwarza możliwości rozwoju tego przedsiębiorstwa i elastycznego dostosowania do zmieniającej się koniunktury. Uzyskanie autonomii i osobowości prawnej umożliwi samodzielny udział w obrocie cywilnoprawnym, co z kolei pozwoli m.in. na kreowanie indywidualnej polityki firmy w zakresie pozyskiwania kapitału i wykorzystanie instrumentów finansowych, takich jak: kredyt bankowy, leasing, czy samodzielne występowanie o środki pomocowe. Spółka zostanie utworzona na bazie mienia likwidowanego zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Komunikacyjny w Szczecinie Takie zawiązanie spółki umożliwia pełną sukcesję prawną i podatkową działalności zakładu. Spółka mająca powstać w wyniku przekształcenia zakładu budżetowego, ma produktywnie wykorzystywać swój majątek, co ma zapewnić świadczenie usług w oparciu o relatywnie niski poziom kosztów, przy jednoczesnym zachowaniu efektywności ekonomicznej. Przekształcenie nastąpi poprzez wniesienie na pokrycie kapitału spółki mienia likwidowanego zakładu budżetowego. Spółka zostanie utworzona na bazie składników majątkowych przekształconego zakładu budżetowego. Kapitał zakładowy spółki wyniesie 40 mln.zł.i zostanie podzielony na 80 tysięcy udziałów. Dla zabezpieczenia początkowej działalności spółki, w tym, na pokrycie niedoboru środków obrotowych likwidowanego zakładu budżetowego, po zarejestrowaniu spółki w Krajowym Rejestrze Sądowym, niezbędne będzie podniesienie kapitału zakładowego, poprzez wniesienie przez Gminę Miasto Szczecin wkładu pieniężnego w wysokości 8. milionów złotych. Podniesienie kapitału będzie wymagało podjęcia przez Radę Miasta Szczecin odrębnej uchwały. Spółka wstąpi we wszystkie prawa i obowiązki związane z działalnością zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Komunikacyjny w Szczecinie. Pozostałe nieruchomości niezbędne do realizacji usług publicznych zostaną bezpłatnie użyczone przez Gminę Miasto Szczecin na okres pół roku. Pracownicy przekształconego zakładu budżetowego staną się pracownikami spółki na zasadach art. 23¹ Kodeksu Pracy. Spółka wstąpi w prawa i obowiązki pracodawcy względem pracowników zakładu budżetowego pod nazwą Miejski Zakład Komunikacyjny w Szczecinie. Spółkę, jako samodzielnego pracodawcę, charakteryzować zatrudnienia i wynagrodzeń. Jej pracownicy przestaną być pracownikami samorządowymi, co umożliwi stworzenie nowoczesnych zasad wynagradzania, promujących pracowników w oparciu o ich zaangażowanie i stosunek do wykonywanej pracy oraz pozwoli zapobiec odchodzeniu wykwalifikowanych pracowników do pracodawców oferujących bardziej korzystne warunki zatrudnienia. Docelowo pozwoli to na stopniowe wprowadzanie strategii zatrudnienia pozwalającej osiągnąć optymalny jego poziom gwarantujący świadczenie usług na wysokim poziomie oraz pozwalający racjonalnie zarządzać zasobami ludzkimi.


p. Dąbrowski- nie popiera wyzbywania się majątku MZK, czy nie można podjąć działań mających na celu doinwestowania w ośrodki wypoczynkowe i w ten sposób czerpać zyski.
Ponadto zapytał dlaczego remonty taboru i trafostacji nie przeniesiono do innego podmiotu.

p. Przepiera – tematem działalności MZK jest transport zbiorowy i na tym powinna skupić się spółka, ośrodki wypoczynkowe nie zostały zlikwidowane tylko przeniesione do jednostki miejskiej, która się tym zajmuje. Powołanie jednego podmiotu miało ułatwić zarządzanie firmą, a także mając na względzie dobro pracowników nie dzielono zadań. W Polsce jest tendencja do scentralizowania usług komunikacyjnych .

p. Duklanowski- prosi o przekazanie porozumienia ze związkami zawodowymi. Ile osób liczy Rada Nadzorcza i Zarząd.

p. Przepiera- zobowiązał się do udostępnienia umowy, zarząd wynosi od 1-3 osób, Rada nadzorcza – 1- 5.

Komisja w wyniku głosowania : za – 9 (jednogłośnie) zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały bez uwag.

275/08 – zmiany uchwały w sprawie utworzenia zakładu budżetowego pn. „Zarząd Dróg i Transportu Miejskiego

Wprowadzenia do tematu dokonał p. Przepiera- powyższe zmiany umożliwią uporządkowanie kompetencji organu stanowiącego i przewoźników miejskich w zakresie lokalnego transportu zbiorowego.

p. Balicka- czy od 1 stycznia 2009 miasto Szczecin będzie dopłacać do spółki komunikacyjnej /

p. Przepiera- poprzez wzrost ceny wozo-kilometra.


Komisja w wyniku głosowania : za – 9 (jednogłośnie) zaopiniowała pozytywnie projekt uchwały bez uwag.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

p. Duklanowski-  zapytał o projekty uchwał w sprawie opłat za wodę i ścieki, kiedy zostanie przedłożona radnym w celu zapoznania się i dokonania analizy.

p. Przepiera- jest przygotowywany projekt uchwały w sprawie opłat za wodę i ścieki, będzie w porządku obrad sesji grudniowej.

p. Duklanowski- w związku z  powyższym, od kiedy planowana jest podwyżka opłat za wodę i ścieki.

p. Przepiera- w uchwale zaplanowano termin jej wprowadzenia w życie od 1 stycznia 2008.

p. Duklanowski-  stoi na stanowisku,iż jako merytoryczna komisja winni radni być wcześniej zapoznania z kalkulacją zaproponowanych stawek

Na tym posiedzenie zakończono.