PROTOKÓŁ NR 0063-5/59/08
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI I KULTURY
Z DNIA 20 LUTEGO 2008 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 15:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Stefania Biernat - Wiceprzewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Wiceprzewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Opiniowanie projektów uchwał nr 36/08, 35/08, 29/08, 30/08.

Projekt uchwały nr 36/08 w sprawie zamiaru stopniowej likwidacji publicznej Szkoły Podstawowej Nr 54 im. Janusza Korczaka w Szczecinie, ul. Obrońców Stalingradu 14

D. Sikorski - powtórzył argumenty z ostatniego posiedzenia Komisji. Dodatkowo przekazał wątpliwości dotyczące sytuacji finansowej SCR :

1. kredyt inwestycyjny – Spółka jest niewiarygodna finansowo, współczynniki ROA i ROE określające kondycję finansową SCR są ujemne, Spółka przynosi straty. Sprawozdanie finansowe SCR wykazuje, że Spółka na dzień dzisiejszy generuje ok. 6 mln zł długu. W roku 2006 SCR chciał wziąć na swoje potrzeby kredyt i zwrócił się z wnioskiem do 9 banków – w każdym otrzymał odpowiedź negatywną. W sprawozdaniu finansowym z czerwca 2007 r. Prezes SCR napisał, że Spółka nie posiada środków na prowadzenie prac w kwartale 21 i 22.

2. dotacja z programu „Nasz Dom” – w roku 2008 zapisano w budżecie Miasta na ten cel 1,5 mln zł. W stosunku do 200 mln zł, jakie konieczne będą do zrealizowania planowanej inwestycji nie jest to znacząca kwota. Dodatkowo należy pamiętać, że ww. program w zamierzeniu ma służyć pomocą wspólnotom mieszkaniowym we współfinansowaniu remontów kamienic, a nie – rewitalizacji na tak dużą skalę.
3. sprzedaż mieszkań i lokali w systemie deweloperskim – Spółka corocznie wykazuje straty, są małe szanse, by z tej działalności uzyskała duże środki na planowaną inwestycję.
4. środki europejskie – realizując zadanie współfinansowanie środkami unijnymi najczęściej należy najpierw wyłożyć całą kwotę niezbędną do realizacji inwestycji, a potem – ubiegać się o częściową refundację kosztów. W przypadku inwestycji planowanej przez SCR założono, ze dofinansowanie ze strony unijnej wyniesie ok. 50 mln zł. Pytanie jest – skąd pozyskać brakujące środki wobec złej sytuacji finansowej SCR. Należy wziąć pod uwagę także fakt, że SCR chce wystartować w konkursie, nie mając gwarancji, ze go wygra. Wnioskowana kwota to 30% wszystkich środków, jakie przeznaczono na zadanie „Rozwój infrastruktury „ w ramach Szczecińskiego Ośrodka Metropolitalnego. Nie ma pewności, czy zapadnie decyzja o przyznaniu tych środków na rewitalizację tylko jednego kwartału.

Przedstawił także kontrpropozycję rewitalizacji : 1. pozostawienie szkoły jako centrum społecznego, na co można uzyskać środki unijne (Europejski Fundusz Społeczny).  2. stworzenie centrum komercyjnego i prestiżowego wokół pl. Zamenhofa. Etapy realizacji przedsięwzięcia: 1.Wprowadzić strefę pieszą na ul. Rajskiego i Monte Cassino (jest przygotowana dokumentacja w tej sprawie przez p. Paszkowskiego), 2. Zakończyć renowację kwartałów 21 i 22 (wg. planów ma to nastąpić do 2013r.), 3.W 2013 r. jest gotowa obwodnica śródmieścia, można więc zamknąć pl. Zamenhofa i stworzyć tam strefę pieszą, atrakcyjne miejsce w śródmieściu Szczecina.

E. Masojć - złożyła wniosek, aby informacje dotyczące kondycji finansowej SCR i możliwości finansowania przedsięwzięcia przedstawić Prezesowi Pęchorzewskiemu i Prezydentowi Chochulskiemu.

Komisja postanowiła przekazać powyższe uwagi Prezydentowi Chochulskiemu z prośbą o ustosunkowanie się do nich do dnia 25.02.08 tj. do sesji Rady Miasta.

U. Pańka - złożyła wniosek o zlecenie wykonania opinii przez niezależną firmę zewnętrzną odnośnie dwóch prezentowanych projektów rewitalizacji Śródmieścia ( SCR i obrońcy szkoły), również pod kątem możliwości uzyskania środków unijnych.

Komisja przyjęła ww. wniosek w głosowaniu: 6 - za, 0 - przeciw, 1 - wstrzym.

S. Dominiak - Górski - SCR - przypomniał, że po konsultacjach ze specjalistami od funduszy unijnych ustalono, ze Centrum Integracji Środowiskowej wpisuje się w plany rewitalizacyjne SCR. Już dziś organizuje ono otwarte, niebiletowane przedsięwzięcia artystyczne. Spółka chce nadal aktywizować kulturalnie i przeciwdziałać patologii i na to jest w stanie pozyskać pieniądze. Natomiast koncepcja przewidująca utrzymanie działalności szkoły została przez ekspertów oceniona negatywnie. Ad. problemy z otrzymaniem kredytu bankowego - wyjaśnił, że spółka starała się o kredyt w wysokości 50 mln zł. Nowy Zarząd uznał że tak duży wniosek jest bezzasadny i w wyniku negocjacji biznesowych wyłoniono bank, z którym podpisano umowę. W tej chwili SCR oczekuje na przelew 8,5 mln zł i w 2. połowie 2008 roku rozpocznie prace rewitalizacyjne (do 2010 roku wyremontowanych zostanie 10 kamienic, a powstałe mieszkania i lokale zostaną sprzedane w systemie developerskim).

M. Zgrych - Dobersztyn - Dyrektor SP54 - przypomniała, że w szkole uczy się 461 uczniów, w tym jest 8 klas integracyjnych. Placówka jest 2. szkołą co do liczebności w centrum miasta i pomimo kilku już prób likwidacji nadal 45% uczniów jest spoza rejonu. Przeciw likwidacji szkoły przemawiają następujące argumenty: szkoła spełnia ważną rolę edukacyjną i społeczną -  50 rodzin objętych jest nadzorem kuratora (rodziny rozbite, dysfunkcyjne) i brak szkoły w tym miejscu to postępująca patologizacja. Prowadzony jest program wspierania dzieci z trudnościami w nauce. 64 rodziny pobierają stypendia socjalne (co oznacza, ze dochód na 1 osobę nie przekracza 350 zł), 55 rodzin otrzymało dofinansowanie do podręczników, 82 % uczniów ma refinansowane obiady. 130 dzieci jest przebadanych w Centrum Psychologiczno Pedagogicznym i prowadzone są dla nich bezpłatne zajęcia dydaktyczne. W szkole pracuje 53 nauczycieli, z czego 22 to nauczyciele dyplomowani. Wszyscy stanowią wykwalifikowany, zgrany zespół . Szkoła corocznie poprawia swoje wyniki w testach kompetencji i w ostatnim roku jej uczniowie uzyskali najwyższy wynik spośród szkół śródmieścia. Omówiła również stan techniczny budynku - w ostatnich latach spore nakłady finansowe bo 1,2 mln zł przeznaczono na remont szkoły (część środków pozyskano z UE). Z pewnością wymaga ona kolejnych remontów, jednak z pewnością w stopniu nie większym jak w innych szkołach.

L. Rogaś - uznała, że szkoła to przede wszystkim kadra nauczycieli i pedagogów. Przypomniała, że w założeniach przedstawionych przez Wydział uczniowie mają przechodzić do nowych szkół całymi klasami, wraz z nauczycielami. Ad. szacunkowe koszty remontów - przytoczyła pismo p. Zgrych - Dobersztyn, w którym wnioskuje ona o 3,7 mln zł na remont budynku.

W głosowaniu: 0 - za, 4 - przeciw, 3 - wstrzym

Komisja negatywnie zaopiniowała projekt uchwały nr 36/08.

Projekt uchwały nr 35/08 w sprawie zamiaru stopniowej likwidacji publicznej Szkoły Podstawowej Nr 21 im. I Armii Wojska Polskiego w Szczecinie, ul. Jaworowa 41

L. Rogaś - przedstawiła i omówiła materiał stanowiący załącznik nr 3 do protokołu.

A. Laskowska - przedstawiła i omówiła prezentację, która stanowi załącznik nr 4 do protokołu.

M. Kawczyński - przytoczył wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie uchwały odjętej przez Radę Miasta w ubiegłym roku, a dotyczącej likwidacji SP21 (załącznik nr 5 do protokołu). Sąd uznał, ze jest ona niezgodna z prawem, ponieważ obowiązkiem gminy jest prowadzenie szkół publicznych i nie można tego obowiązku składać na barki innych organów: prywatnych właścicieli, stowarzyszeń itp. Polska jest demokratycznym państwem prawa, które kieruje się zasadą sprawiedliwości społecznej. Proponowana przez Miasto prywatyzacja szkoły doprowadzi do zróżnicowania oferty edukacyjnej dla mieszkańców.  Zauważył również, że budżet Miasta w roku 2008 w części związanej z wydatkami jest o 80% wyższy niż w roku 2007, jednocześnie budżet przeznaczony na oświatę pozostał bez zmian. Zadał pytanie, czy realizacja planów restrukturyzacyjnych tworzonych w czasie, gdy Szczecin miał niskie dochody, jest nadal zasadna? Przypomniał, że SP 45 nie została przystosowana do potrzeb dzieci niepełnosprawnych. Zgodnie z wyrokiem Sądu już teraz Miasto powinno dysponować projektem, który rozwiąże problem zamontowania schodołazu i równoczesnego niezwężania klatki schodowej i poszerzenia wyjść ewakuacyjnych z budynku. Kolejnym argumentem był sposób naliczania subwencji oświatowej : z przedstawionych przez dyr. Rogaś materiałów wynika, że została ona policzona na ucznia rzeczywistego. Po wzięciu pod uwagę wag związanych z niepełnosprawnością - okazuje się, że w SP21 uczy się 200 uczniów przeliczeniowych, co przynosi do budżetu Miasta 996 tys. zł rocznie z tytułu subwencji i oznacza, że szkoła jest najtańszą w utrzymaniu spośród wszystkich placówek w mieście. Kolejnym argumentem przeciwko likwidacji szkoły był fakt, że Miasto nie zapewnia bezpiecznej drogi do SP45. Dzieci z Pilchowa (obecny rejon SP21) będą musiały pokonać 6 km transportem miejskim, przejść 800 m pod górkę na Os. Zawadzkiego, tam wsiąść w kolejny autobus i po przejechaniu kilku przystanków znowu iść pieszo. Dla dzieci młodszych i niepełnosprawnych będzie to droga nie do pokonania.

L. Rogaś - ustosunkowała się do przedstawionych argumentów. Wyjaśniła, że w ubiegłym roku szkolnym przyznano jedynie 25% wnioskowanych godzin na programy autorskie, w roku bieżącym - jest to już 75%.Środki na ten cel zostały wypracowane w procesie restrukturyzacji. SP21 wnioskowała o 2 programy, otrzymała zgodę na realizację jednego z nich, drugi - nie uzyskał akceptacji doradców metodycznych. Ad. obawa, że dzieci w dużej szkole pozostaną anonimowe - uznała, że w dużej mierze zależy to od nauczyciela i przypomniała, że Miasto dołoży starań, aby przenosić dzieci całymi klasami wraz z wychowawcami. Ad. długa droga do nowej szkoły - przypomniała, że dotychczas 70% dzieci uczęszczających do SP21 pochodzi spoza rejonu tej szkoły i jest dowożonych nawet z gmin ościennych. Ad. odmowa na utworzenie kolejnych oddziałów - przypomniała, że nabór do szczecińskich szkół odbywa się elektronicznie. System jest tak skonstruowany, że nowe oddziały tworzy się tam, gdzie jest nabór na pełne klasy. Ad rozmowy z Wójtem Gminy Dobra Szczecińska - wyjaśniła, że pani wójt zaproponowała Szczecinowi likwidację wszystkich szkół w swojej gminie i przekazanie dzieci do szkół szczecińskich. Na takie rozwiązanie nie wyraził zgody Kurator Oświaty. Odpowiadając na pytania p. Kawczyńskiego przypomniała, że subwencja na rok 2008 nie jest jeszcze znana. Zwróciła jednocześnie uwagę na fakt, że do porównań użyto kwot uwzględniających subwencję (w przypadku szkoły podstawowej 21 i nie uwzględniającej subwencji w przypadku dopłat do szkół prywatnych. Uznała, ze właściwszym będzie stwierdzenie, że uczeń w szkole prywatnej kosztuje Miasto 3,1 tys. zł, zaś w SP21 - ponad 6 tys. zł.

M. Gadomska - radca prawny - odpowiadając na pytania związane z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego poinformowała, że Sąd rozpatrując sprawę nie uwzględnił wszystkich argumentów Miasta. M. in. podano uczniów niepełnosprawnych jak i uczniów potrzebujących uczęszczania do małej placówki, wskazano także na nieprzystosowanie SP45 do obsługi uczniów niepełnosprawnych i jednocześnie w uzasadnieniu ustnym wskazano, że szkoła musi być w pełni przygotowana do przyjęcia dzieci niepełnosprawnych na dzień rozpoczęcia roku szkolnego. Wyrok jest nieprawomocny, Sąd nie uwzględnił wielu informacji przedłożonych przez Prezydenta i do jego decyzji w tej chwili należy, czy będzie składał skargę kasacyjną.  

M. Kopeć - uznał, że brak jest wizji docelowej restrukturyzacji i jedyną przyczyną zmian jest demografia i ekonomia. Do końca nie wiemy, w jaki sposób liczono koszt ucznia na Głębokim: z uwzględnieniem wagi, czy nie. Jego zdaniem Głębokie jest lepszym miejscem do stworzenia szkoły integracyjnej niż zaadaptowany do tego budynek z licznymi ograniczeniami architektonicznymi. Ad. rozmowy z Wójtem Gminy Dobra - poinformował o zgłaszanych przez inne gminy propozycjach współpracy i dofinansowania nauki ich dzieci w szczecińskich szkołach.

L. Rogaś - zapewniła, że w wyliczeniach Wydziału zostały uwzględnione wszystkie wagi.

W wyniku głosowania: za - 0, przeciw - 4, wstrzym - 2

Komisja negatywnie zaopiniowała projekt uchwały nr 35/08.

Projekt uchwały nr 30/08 w sprawie zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej Nr 63 im. Związków Zawodowych Marynarzy i Portowców w Szczecinie, ul. Grodzka 22 w Szkołę Podstawową Nr 63 z Oddziałami Integracyjnymi im. Związków Zawodowych Marynarzy i Portowców w Szczecinie, ul. Grodzka 22

Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie w głosowaniu: 3 - za, 0 - przeciw, 3 - wstrzym.

Projekt uchwały nr 29/08 zamiaru przekształcenia Szkoły Podstawowej Nr 45 w Szczecinie, ul. Benesza 75 w Szkołę Podstawową Nr 45 z Oddziałami Integracyjnymi w Szczecinie, ul. Benesza 75

Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały negatywnie w głosowaniu: 1 - za, 3 - przeciw, 2 - wstrzym.

Ad. pkt. 3.
Sprawy różne i wolne wnioski.

S. Biernat - przekazała radnym opinie Rad Osiedli do projektów uchwał w sprawie restrukturyzacji sieci szkól w Szczecinie (załącznik nr 6 do protokołu).

Na tym posiedzenie zakończono.