PROTOKÓŁ NR 0063-5/118/09
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI I KULTURY
Z DNIA 10 CZERWCA 2009 ROKU

Początek posiedzenia - 10:00
Zakończenie posiedzenia - 12:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Paweł Bartnik - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z ostatnich posiedzeń Komisji.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 15.04.09 przyjęty został w głosowaniu: jednomyślnie - za.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 13.05.09 przyjęty został w głosowaniu: jednomyślnie - za.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 20.05.09 przyjęty został w głosowaniu: jednomyślnie - za. 

Ad. pkt. 3.
Dyskusja nt. arkuszy organizacyjnych na rok 2009/2010 w kontekście zapisów Zarządzenia Prezydenta Miasta Nr 218/2009 oraz Uchwały Rady Miasta Nr XXX/599/04.

L. Rogaś – Dyrektor Wydziału Oświaty - poinformowała, że w budżecie Miasta Szczecin nie ma oszczędności na oświacie. Można mówić jedynie o racjonalizacji wydatków i zatrudnienia. Nie ma mowy o zmniejszeniu przyjętego budżetu i takie są deklaracje Prezydenta i Skarbnika. Z uwagi na trudną sytuację gospodarczą, nie możemy sobie pozwolić na przerosty zatrudnienia i przekroczenie budżetu. Niezbędnym jest restrykcyjne przestrzeganie przepisów prawa: uchwały Rady Miasta Nr XXX/599/04  i rozporządzenia Prezydenta Miasta Nr 218/2009 . W przepisach ministerialnych stosunek liczby pracowników pedagogicznych do obsługi wynosi jedynie 1 : 0,2. W Szczecinie jest to 1 : 0,25 a różnicę, korzystniejszą dla pracowników, wyrównuje budżet miasta Szczecin. Przypomniała, że w bieżącym roku szkolnym w szkołach podstawowych jest o 322 uczniów mniej, w gimnazjach - 866 uczniów, w szkołach ponadgimnazjalnych - o 422 uczniów mniej. Wynikiem tego jest konieczność zmniejszenia liczby etatów pedagogicznych i administracji oraz obsługi. Zadeklarowała, że wzorem ubiegłego roku, odwołania od decyzji Wydziału Oświaty będą rozpatrywane po dokładnym, indywidualnym przeanalizowaniu sytuacji każdej placówki. Poinformowała jednocześnie, że prowadzone są rozmowy na temat podwyżek dla pracowników oświaty (również administracyjnych) i będą one możliwe do przeprowadzenia jedynie w przypadku braku przerostów zatrudnienia. Podobnie jak w przypadku szkół, arkusze organizacyjne przedszkoli muszą zostać przystosowane do możliwości finansowych miasta i obowiązujących przepisów. Tu również istnieje możliwość aneksowania arkuszy organizacyjnych. Poinformowała, że w liczbach bezwzględnych liczba dzieci w przedszkolach wzrasta, na administracji w tych placówkach jest mniej o 5,4 etatu, na obsłudze - mniej o 1,6 etatu i nadal jest to więcej niż wynika ze standartu. Szczegółowe dane w tej sprawie ilustruje załącznik nr 3 do protokołu.

P. Bartnik – uznał, że najważniejszym kryterium dot. przedszkoli jest bezpieczeństwo dzieci. Oszczędności budżetowe nie mogą tu przekroczyć granicy rozsądku.

C. Ostrowska - Dyrektor PP-3 – poinformowała, że w nowym roku szkolnym w jej placówce utworzono dodatkowy integracyjny oddział przedszkolny i jednocześnie zlikwidowano 1 etat pedagogiczny, administracyjny (stanowisko wicedyrektora) oraz godziny ponadwymiarowe. Zabrano również część środków na woźną oddziałową, która jest niezbędna w placówce ze schodami wewnętrznymi i długim korytarzem do łazienki.

L. Rogaś - przyznała, że w tym przypadku jest  mniej o 1,4 etatu w stosunku do zapotrzebowania. Etat nauczyciela wspomagającego z pewnością jest potrzebny w tej placówce i tak będzie.

A. Brzostowska - Dyrektor PP-9 - przypomniała, że jej przedszkole jest  jedyną placówką na Prawobrzeżu z oddziałami integracyjnymi. Już w lutym były drastyczne cięcia obsługi i administracji (np. 1 intendent wydaje posiłki dla 240 dzieci, referent w lutym został zwolniony). W tej chwili mieliśmy dobę na zrobienie arkusza w nowych standardach. Na grupie 3-latków mamy ¾ obsługi, dzieci się żywi co 2,5 godziny, przebywają one w przedszkolu 11 godzin. Pracownik do obsługi nie zdąży posprzątać po ostatnim posiłku. W tak trudnych warunkach podjęliśmy się utworzenia kolejnego oddziału, w chwilę potem otrzymujemy informacje o zabraniu etatu wicedyrektora. W tej sytuacji odpowiedzialne kierowanie placówką jest niemożliwe.

L. Rogaś – poinformowała o przygotowywanym projekcie uchwały, w którym dokonuje się zmiany pensum godzin dla nauczycieli pełniących dodatkowo funkcje administracyjne. Na jej podstawie będzie można uregulować również sprawy wicedyrektorów.

A. Czubak - Dyrektor PP-48 - jej placówka jest przedszkolem 8-oddziałowym, praca w nim trwa do godz. 19 (2-zmianowość). W lutym zabrano jeden etat obsługi. Poprzedni standard mówił o całym etacie pracownika obsługi w grupach 3 – i 4- latków. W tej chwili jest to ¾ etatu w standardzie. Cięcia w stosunku do wcześniej obowiązujących są bardzo duże. Po interwencjach p. dyrektor, po zwiększeniu ilości dzieci o 1 oddział, udało się utrzymać zatrudnienie na poziomie z lutego.

J. Dunajska - Z-ca Dyrektora PP-74 – jej placówka zgodziła się otworzyć 2 dodatkowe oddziały. W nowej siatce obcięto 1 etat nauczycielski (logopeda).

Dyrektor PP-74 – ad. brak etatu wicedyrektora: nie wyobraża sobie prowadzenia tak dużego przedszkola bez tej funkcji. Placówka nie ma sekretarki czy kadrowej, cała praca spada na barki dyrektora i wicedyrektora.

L. Rogaś  – poinformowała o przywróceniu etatu logopedy w PP - 74 (pismo w tej sprawie zostało już podpisane).

J. Lemm – uznała, że każda placówka powinna być indywidualnie przeanalizowana. Zmniejszenie obsługi zdecydowanie umniejszy bezpieczeństwo dzieci. Ograniczenie etatów woźnych może skutkować odejściem ich z pracy z powodu zbyt niskich zarobków. Również rezygnacja z pensum wicedyrektorów jest decyzją dyskusyjną. Wszystko to wymaga dokładnego przeanalizowania.

L. Rogaś – poinformowała, że dotychczas w grupach 3-latków było: 1 etat woźnej, 1 etat pomocy i 2 etaty wychowawcy. W tej chwili ograniczono etat woźnej o 2 godziny dziennie. Pozostałe godziny są bez zmian. Dzieci mają zapewnione bezpieczeństwo i nie pozostają bez opieki.

M. Kopeć – zauważył,że miasto ścina etaty i jednocześnie dokłada pracy – są wymogi np. sanepidu, które bezwzględnie muszą zostać wykonane. Ważny jest tu też czynnik ludzki. Z etatu 1200 zł zabieramy ponad 200 zł. Te osoby nie mają żadnej możliwości szukania pracy gdzie indziej.Zaapelował o przyjęcie stanowiska o ponowne rozpatrzenie załącznika do zarządzenia i przywrócenie stanu dotychczas obowiązującego.

L. Rogaś – przypomniała o projekcie uchwały w spr. wicedyrektorów oraz o prowadzonych rozmowach ze związkami zawodowymi w spr. podwyżek dla pracowników obsługi. Wszystko to doprowadzi do podwyżek pensji, w przypadku braku przerostów zatrudnienia.

S. Biernat – opowiedziała się za ponownym przeanalizowaniem siatki godzin i wynikającej z tego konieczności ograniczania etatów. Zdaniem radnej priorytetowym zdaniem przedszkola jest zapewnienie bezpieczeństwa dzieci i w ograniczonym zatrudnieniu jest to niemożliwe.

T. Kalina – zapytała, o ile wzrosły pensje pracowników przy zmniejszonym zatrudnieniu i większej liczbie dzieci?

Dyrektorki przedszkoli - poinformowały, że od 6-7 lat pensje nie uległy podwyższeniu, również dodatki funkcyjne i motywacyjne.

L. Rogaś- przypomniała, że nowe wynagrodzenie naliczane będzie od dnia 1.września 2009.

J. Wijas – ubolewał, że nie otrzymał informacji o tym jak ulega zmianie sytuacja w każdym indywidualnie przedszkolu. Być może należy rozważyć zmiany w zapisach budżetu miasta. Koniecznym jest też podjęcie zdecydowanych kroków inwestycyjnych: przy tak dużym popycie na te usługi nie można rozwiązywać problemu metodą "gaszenia pożaru" i dogęszczania placówek. Niezbędnym jest budowanie nowych przedszkoli, podobnie jak to się dzieje ze żłobkami. Poprosił o szczegółowe dane dot. każdej placówki indywidualnie.

M. Świerczek – Związek Nauczycielstwa Polskiego- zapytała, czy postępowanie Prezydenta wynikające z uchwały z 2004 roku jest zgodne z prawem?

L. Rogaś - wyjaśniła, że na zarządzeniu jest adnotacja radcy prawnego o braku uwag dot. jego treści.

M. Kopeć – przypomniał, ze ani na Komisji Edukacji,  ani Komisji Budżetu  nie było mowy o zmianie standardów przez Prezydenta Miasta. Jednocześnie właśnie te zmienione kwoty zostały uwzględnione przy projektowaniu budżetu miasta.

A. Twardochleb – SOSW dla Dzieci Słabo Słyszących - jej placówka jest całodobowa, niezwykle skomplikowana. W nowej siatce organizacyjnej jest wakat na stanowisku wicedyrektora i kierownika internatu. Ograniczono zatrudnienie odpowiednio o 0,33 i 0,5 etatu. Przy odpowiedzialnej pracy 24 godz. na dobę z dziećmi niepełnosprawnymi i braku takich osób kierowanie placówką jest niemożliwością. Oświadczyła, że nie weźmie na swoje sumienie bezpieczeństwa dzieci. W jej przypadku według standardów powinno być 25 etatów, p. dyrektor zaplanowała 23., a i tak zostały "ścięte". Jest to próba niszczenia placówki. Ostatni incydent (pożar w placówce) pokazał, że do zapewnienia bezpieczeństwa dzieciom niezbędne jest zapewnienie odpowiedniej liczby etatów. Ad. podwyżka wynagrodzenia - stan kwotowy dodatków jest z grudnia 2008 r.

 D. Rodziewicz – Dyrektor LO IV - zapoznała radnych z materiałem stanowiącym załącznik nr 4. Szkoła jest czynna do wieczora, do tego dochodzą konkursy wojewódzkie organizowane w dni wolne. Pomimo to Wydział nakazał ograniczyć zatrudnienie. W bardzo dobrym zespole trzeba było wskazać osoby do zwolnienia. Czynnik ludzki jest w takiej sytuacji niezwykle istotny: nie można robić takich rzeczy i w nagrodę za dobrą pracę zwalniać ludzi z pracy. Zaapelowała o szacunek dla dyrektorów placówek oraz wsparcie Wydziału w ich pracy. Bezpieczeństwo dzieci, jakość pracy szkoły, wymaga odpowiedniego zabezpieczenia etatów: zarówno nauczycielskich, jak i administracyjnych i obsługi. Ad. podwyżka – wysokość dodatków pozostała bez zmian.

U. Pańka – przyznała, że większość środków powinna być skierowana na najmłodsze dzieci. Niemniej jako dyr. placówki doskonalącej nauczycieli , współpracującej z dyr. Rodziewicz, potwierdziła że organizacja konkursów ogólnokrajowych i międzynarodowych,jakie odbywają się w LOIV jest zawsze na najwyższym poziomie.  Zaapelowała o ponowne przeanalizowanie arkusza zarówno LOIV jak i SOSW.

L. Rogaś – zapewniła, że wszystkie podania, wnioski i argumentu będą dokładnie rozpatrywane. Będą również możliwe aneksy do arkuszy organizacyjnych poszczególnych placówek.

M. Kopeć – zaproponował rozważenie zmiany zapisów uchwały i załącznika określającego standardy: być może jeden przelicznik tj 1: 0,25 to zbyt mało i należy uwzględnić więcej zmiennych.

P. Bartnik – oprócz standardów konieczny jest też zdrowy rozsądek. Radny rozumie argumenty Wydziału Oświaty, ale nic nie zwalnia z obowiązku rozsądnego myślenia.

W głosowaniu: jednomyślnie - za

radni postanowili zwrócić się do Przewodniczącego Rady Miasta o zbadanie zasadności prawnej Zarządzenia Prezydenta

P. Sawrymowicz – PSM I st. -  zapoznał radnych z pismem stanowiącym załącznik nr 5 do protokołu. Przypomniał również o poleceniu kierowanym do Dyrektorów Szkół Muzycznych nakazującym zatrudnianie nauczycieli gry na instrumentach na 1 etacie. Zapytał o 6 nauczycieli, którzy otrzymali pisma w spr. zakazu pracy na 2 etatach. Oświadczył, ze nieprawdą jest, że takie pisma otrzymali wszyscy nauczyciele w tej sytuacji.

L. Rogaś - wyjaśniła, że pisma takie zostały skierowane do wszystkich pracowników szkół miejskich, spełniających kryteria zatrudnienia na 2 etatach.

P. Sawrymowicz - przedstawił opinię prawną, z której wynika że przepis, na który powołuje się dyr. Rogaś dotyczy jednego stosunku pracy. Wydział Oświaty dokonał nadinterpretacji prawa.

L. Rogaś – oświadczyła, że z przepisu nie wynika, iż dotyczy on jednego stosunku pracy. Decyzja w sprawie omawianego pisma była konsultowana z prawnikami urzędu. Przypomniała, że nauczyciel jest obowiązany do realizacji 40-godzinnego tygodnia pracy. Osoby, które otrzymały od nas pismo pracują na ok., 2 etaty. Jeśli przyjmiemy założenia jw. to wątpliwość jest taka, w jaki sposób nauczyciel zatrudniony na 2 etatach jest w stanie pracować przez 16 godzin dziennie, codziennie na 2 etatach. Dyr. Rogaś konsultowała swoją opinię z dyrektorami różnych szkół: wszyscy stwierdzili, ze nie da się efektywnie pracować na 2 etatach. Wyjątkiem byli tylko dyrektorzy szkól muzycznych. Oświadczyła też, iż nieprawdą jest, że nie ma nauczycieli muzyki w Szczecinie i że nie ma możliwości pozyskania ich do pracy w naszych szkołach. To, co się dzieje to blokada etatów, a nie – dbałość o wyniki nauczania.

P. Sawrymowicz -  nauczyciele, o których mowa mają sukcesy dydaktyczne, ich uczniowie są laureatami Stypendiów Artystycznych Prezydenta Miasta. Pracujemy ponad miarę, jednak uczciwie i wydajnie. Poinformował o propozycjach zatrudnienia, jakie ciągle otrzymuje. Zapotrzebowanie na tych nauczycieli jest tak duże, że dyrektorzy niektórych szkół zatrudniają studentów, na co otrzymują zgodę każdorazowo zgodę wizytatora.

L. Rogaś - ma świadomość tego, jakimi umiejętnościami dysponują nauczyciele gry na instrumencie. Ma jednak na swoim biurku podania i życiorysy osób, które szukały pracy w Szczecinie i takiej nie otrzymały z powodu braku etatów.

P. Bartnik – uznał, że tu również jest konieczna rozmowa indywidualna z każdym z dyrektorów szkół muzycznych. Niech uzasadnią, dlaczego zatrudniają konkretną osobę i odrzucają podania o pracę innych. Dodatkowo zdaniem radnego  Wydział Oświaty powinien wystąpić o interpretację prawną omawianego przepisu i przeanalizować ponownie swoje stanowisko. Niezależnie od tego przypomniał, ze pismo wysłane do szkól jest sporem prawnym: Wydział Oświaty nie jest pracodawcą dla nauczycieli i nie może występować z pismem w spr. zrezygnowania z pracy na kolejnym etacie.

L. Rogaś – przypomniała, że w imieniu Prezydenta Miasta sprawuje nadzór nad placówkami oświatowymi w tym mieście i nie może podpisać się pod arkuszem organizacyjnym, z którego wynika, że nauczyciel pracuje po 16 godzin dziennie.

A. Karut - złożył wniosek, którego treść stanowi załącznik nr 6 do protokołu.

Ww. wniosek został przyjęty w głosowaniu: jednomyślnie - za.

Ad. pkt. 4.
Informacja nt. skutków finansowych uchwały Rady Miasta w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznawania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz nagród i warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw

L. Rogaś - przedstawiła zestawienie ilustrujące ww. skutki. Materiał stanowi załącznik nr 7 do protokołu.

Ad. pkt. 5.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.