Zarządzenia Prezydenta Miasta Szczecin z 2010 r.

Zarządzenie nr 360/10 w spr. zasad dot. przedłużania oraz umownego uzgadniania nowych terminów zagospodarowania (zabudowy) nieruchom. grunt. oddanych w użytk. wiecz. stanowiących własność Gminy M. Szczecin i Skarbu Państwa

Data podpisania: 2010/07/15

Data wejścia w życie: 2010/07/15

ZARZĄDZENIE NR 360/10

PREZYDENTA MIASTA SZCZECIN

z dnia 15 lipca 2010r.

w sprawie zasad dotyczących przedłużania oraz umownego uzgadniania nowych terminów zagospodarowania (zabudowy) nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste stanowiących własność Gminy Miasto Szczecin oraz Skarbu Państwa

Na podstawie art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007r. Nr 48. poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008r. Nr 180, poz. 1111 i Nr 223, poz. 1458, z 2009r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z 2010r. Nr 28, poz. 142 i poz. 146, Nr 40 poz. 230), art. 23 ust. 1, art. 25 ust. 1, art. 33, art. 62, 63 ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603, Nr 281 poz. 2782, z 2005r. Nr 130, poz. 1087, Nr 169, poz.1420, Nr 175, poz. 1459, z 2000r. Nr 6, poz. 70 z 2006r. Nr 104, poz. 708, Nr 220, poz. 1601, Nr 220, poz. 1600 z 2007r. Nr 69, poz. 468, z Nr 173, poz. 1218, Nr 173, poz. 1218, z 2008r. Nr 59, poz. 369, Nr 220, poz. 1412, z 2009r. Nr 19, poz. 100, Nr 42, poz. 335, Nr 42, poz. 340, Nr 98, poz. 817, Nr 161, poz. 1279, Nr 161, poz. 1281, Nr 206, poz. 1590, z 2010r., Nr 28, poz. 146 Nr 47, poz. 278) oraz art. 240, 353¹ Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 1964r. Nr 16 poz. 93 ze zm.) zarządzam, co następuje:

§ 1.1. Wprowadza się zasady przedłużania terminu zagospodarowania (zabudowy) nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste stanowiących własność Gminy Miasto Szczecin oraz Skarbu Państwa.

2. Przedłużenie terminu zagospodarowania (zabudowy) nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste na gruntach stanowiących własność Gminy Miasto Szczecin oraz Skarbu Państwa następuje w przypadkach, w których niedotrzymanie terminu nastąpiło z przyczyn nie leżących po stronie użytkownika wieczystego tj. gdy termin nie został dochowany w szczególności z powodu:

1) wadliwego wskazania terminu w samej umowie/decyzji o oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste lub jego nie wskazania,

2) braku (lub opóźnienia) uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego dla danego obszaru, w ramach którego znajduje się grunt oddany w użytkowanie wieczyste oraz braku możliwości uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu na cel zgodny z umową o oddaniu nieruchomości w użytkowanie wieczyste,

3) uchwalenia nowego planu zagospodarowania przestrzennego, który zmienia przeznaczenie nieruchomości w stosunku do celu określonego w umowie, w przypadku gdy użytkownik wieczysty jest zainteresowany realizacją celu przewidzianego przez nowy plan zagospodarowania przestrzennego, z wyjątkiem sytuacji, gdy użytkownik wieczysty mógł zabudować nieruchomość w sposób zgodny z umową przed zmianą planu zagospodarowania przestrzennego,

4) oddania nieruchomości w użytkowanie wieczyste przed rokiem 1990, jeżeli dotychczas Gmina Miasto Szczecin nie podjęła żadnych działań w zakresie egzekwowania zagospodarowania przedmiotowej nieruchomości,

5) utrudnień w prowadzeniu prac na gruncie w szczególności:

a) z powodu braku drogi dojazdowej do gruntu pod warunkiem, że Gmina Miasto Szczecin zobowiązała się do jej wykonania lub np. z powodu nie ustanowienia służebności drogowej pod warunkiem, że użytkownik wieczysty starał się o taką służebność i dotychczas jej nie uzyskał,

b) braku infrastruktury niezbędnej do prowadzenia prac, podczas gdy już w chwili oddania gruntu w użytkowanie wieczyste określony w umowie (decyzji) cel (warunek) zakładał konieczność wykorzystania specjalnej infrastruktury - do wybudowania, której zobowiązany był inny podmiot (np. Gmina Miasto Szczecin), a mimo to nie wypełniono tego zobowiązania (możliwość przyłączenia do sieci uzbrojenia terenu - wodociągowej, kanalizacyjnej).

3. Przedłużenie terminu może również nastąpić po zapoznaniu się ze stanem faktycznym sprawy oraz wyjaśnieniami złożonymi przez użytkownika wieczystego w przypadku, gdy ustalenie terminu zagospodarowania nieruchomości było utrudnione ze względu na pochodne nabycie tego prawa oraz braku informacji o pierwotnej treści umowy o oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej.

4. Przedłużenie terminu wykonania obowiązku zabudowy nieruchomości przez użytkownika wieczystego może mieć zastosowanie wówczas, gdy niewykonanie przedmiotowego obowiązku wynikło z przyczyn niezależnych od użytkownika wieczystego.

5. Przedłużenie terminu, o którym mowa w ust. 2 może nastąpić wyłącznie w przypadku, kiedy termin ten nie był uprzednio przedłużany ani nie wyznaczano nowego terminu.

§ 2.1. Wprowadza się zasadyumownego uzgadniania nowych terminów zagospodarowania (zabudowy) nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste stanowiących własność Gminy Miasto Szczecin oraz Skarbu Państwa.

2. Umowne uzgodnienia nowego terminu zagospodarowania (zabudowy) nieruchomości gruntowych oddanych w użytkowanie wieczyste, stanowiących własność Gminy Miasto Szczecin oraz Skarbu Państwa następuje w przypadkach:

1) zaistnienia przesłanek określonych w §1 ust. 2 do 4 niniejszego Zarządzenia, a użytkownik wieczysty uzyskał już uprzednio przedłużenie terminu, o ile nie zachodzą przesłanki do kolejnego przedłużenia terminu,

2) gdy nie wypełnienie warunku nastąpiło z przyczyn częściowo zależnych od użytkownika wieczystego.

3. Umowne uzgodnienie nowego terminu może również nastąpić po zapoznaniu się ze stanem faktycznym sprawy, w przypadku gdy ustalenie terminu zagospodarowania nieruchomości było utrudnione ze względu na pochodne nabycie prawa użytkowania wieczystego oraz utrudnienia w dotarciu do treści pierwotnej umowy o oddanie w użytkowanie wieczyste nieruchomości gruntowej.

4. Wysokość opłaty umownej, której ustalenie wiąże się z uzgodnieniem nowego terminu wynosi:

1) 3% wartości nieruchomości za pierwszy rok,

2) 5% wartości nieruchomości za drugi rok,

3) 7% wartości nieruchomości za trzeci rok,

4) 10% wartości nieruchomości za każdy następny rok.

5. Opłata umowna za każdy rok jest sumowana. Przy ustalaniu opłaty umownej przyjmuje się aktualną wartość nieruchomości. Wyjątek stanowią sytuacje, gdy:

1) cena nabycia była wyższa,

2) wartość nieruchomości na dzień przekroczenia terminu zabudowy była wyższa,

3) nieruchomość została nabyta w drodze przetargu i cena była wyższa.

6. Uzgodnienie nowego terminu następuje w formie aktu notarialnego - poprzedzone jest protokołem uzgodnień i oświadczeniem użytkownika wieczystego, iż ustalenie opłaty umownej nastąpiło na skutek podjętych rokowań z Gminą Miasto Szczecin oraz oświadczeniem użytkownika wieczystego, iż nie kwestionuje jej wysokości i nie będzie kwestionował jej w przyszłości.

7. Opłata za nowy termin zabudowy będzie naliczana od daty zawarcia umowy w formie aktu notarialnego.

8. Nowy termin liczony od podpisania umowy w formie aktu notarialnego zmieniającego termin lub warunek nie może przekroczyć okresu pięciu lat. Jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach może nastąpić ustalenie terminu dłuższego.

§ 3. Przedłużanie terminu zagospodarowania (zabudowy) oraz umowne uzgadnianie nowych terminów, o których mowa odpowiednio w §1 i §2 następuje na wniosek użytkownika wieczystego.

§ 4.1. Rozpatrywanie spraw przedłużania terminu, o którym mowa w §1 oraz spraw umownego uzgadniania nowego terminu, o którym mowa w §2 następuje każdorazowo po udzieleniu przez użytkownika wieczystego wyczerpującej informacji mającej na celu zweryfikowanie przyczyn niedotrzymania terminu. W szczególności dotyczy to informacji:

1) czy wyznaczenie nowego terminu będzie miało uzasadnienie gospodarcze, czy nie nastąpiła zmiana okoliczności powodujących niecelowość wyznaczania (przedłużania) terminu, gdyż z różnych przyczyn nie ma szans na jego dochowanie w przyszłości (aspekt gospodarczy), z uwzględnieniem czy nie byłoby bardziej uzasadnione wyznaczenie nowego warunku, który miałby realne szanse zostać wykonany w nowo wyznaczonym terminie,

2) czy został złożony wniosek o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności, jeśli tak to użytkownik wieczysty będzie zobowiązany złożyć wniosek o zawieszenie postępowania do czasu regulacji terminu zabudowy. W przypadku gdy wniosek nie został złożony użytkownik wieczysty musi złożyć oświadczenie, że nie wystąpio przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności do czasu uregulowania terminu zabudowy,

3) czy użytkownik wieczysty zalega z uiszczaniem opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego oraz podatku od nieruchomości dla danego lub jakiegokolwiek innego gruntu, którego właścicielem jest Gmina Miasto Szczecin lub Skarb Państwa,

4) czy został złożony wniosek o wydanie warunków zabudowy lub wniosek o wydanie pozwolenia na budowę, wnioski do przedsiębiorstw sieciowych o wydanie warunków na podłączenie, opinie organów itp.,

5) jaki jest etap prac budowlanych na nieruchomości (wizja w terenie przez pracownika udokumentowana sporządzeniem protokołu oraz wykonaniem zdjęć nieruchomości),

6) oraz inne informacje, które są niezbędne w celu rozpatrzenia wniosku.

2. W przypadku nieudzielenia przez użytkownika wieczystego informacji, o których mowa w ust. 1 wniosek pozostawia się bez rozpatrzenia.

§ 5. W przypadkach nie określonych w §1 i §2 oraz braku woli użytkownika wieczystego, co do uregulowania sytuacji prawnej w zakresie dotyczącym naruszenia terminu lub warunku, zastosowanie będą miały przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami, w szczególności art. 63 ust. 3 przewidujący naliczenie dodatkowej opłaty rocznej w wysokości 10% wartości nieruchomości za każdy rok nie zagospodarowania nieruchomości, a w szczególnych przypadkach może dojść do rozwiązania umowy użytkowania wieczystego.

§ 6.1.Do rozwiązania umowy użytkowania wieczystego może również dojść w sytuacjach, gdy użytkownik wieczysty korzysta z nieruchomości w sposób sprzeczny z umową, zwłaszcza jeśli nie dokonał określonego umownie jej zabudowania ze swej wyłącznej winy.

2. W szczególności do rozwiązania umowy użytkowania wieczystego mogą doprowadzić przedstawione poniżej przykładowe sytuacje:

1) użytkownik wieczysty korzystał już z przedłużenia lub wyznaczenia dodatkowego terminu do wypełnienia warunku, a jednocześnie kolejne niedotrzymanie terminu nie było spowodowane wyłącznie (lub w znacznej części) okolicznościami zewnętrznymi, niezależnymi od użytkownika wieczystego. W tym zakresie należy jednakże badać stan zaawansowania prac, gdyż wykonanie warunku w znacznej części nie powinno prowadzić od razu do rozwiązania umowy, bowiem byłoby to nieuzasadnione gospodarczo, również dla Gminy,

2) użytkownik wieczysty zabudował lub zabudowuje grunt w sposób sprzeczny z celem, na jaki go oddano w użytkowanie wieczyste – chyba, że użytkownik wieczysty samoistnie dokonał zmiany przeznaczenia nieruchomości i zbył nieruchomość na rzecz osób trzecich, w takich przypadkach Gmina Miasto Szczecin może dochodzić odszkodowania na drodze sądowej,

3) użytkownik wieczysty przez długi czas nie podjął żadnych działań zmierzających do wypełnienia warunku m.in. zabudowy nieruchomości w terminie tj. nie wystąpił o wydanie decyzji w sprawie warunków zabudowy, czy też decyzji o pozwoleniu na budowę (rażąco zła wola).

3. W przypadku, gdy podtrzymywanie warunku w jego pierwotnym brzmieniu jest gospodarczo nieuzasadnione, np. w miejscu gdzie miał być wybudowany obiekt z przeznaczeniem na określony rodzaj usług, które obecnie w tym miejscu nie mają w ogóle racji bytu albo w o wiele mniejszym zakresie niż zakładano pierwotnie oddając grunt w użytkowanie wieczyste - ze względów ekonomicznych – nie powinno to prowadzić do rozwiązania umowy czy nawet wyznaczania terminu dodatkowego, lecz zaproponowanie dokonania w sposób umowny z użytkownikiem wieczystym zmiany warunków umowy zarówno pod względem celu i terminu.

4. Przed rozwiązaniem umowy zasadnym jest dokonanie dodatkowej analizy w zakresie realizacji celu z punktu widzenia interesu Gminy Miasto Szczecin, np. studium zagospodarowania przestrzennego, które będzie przewidywało inne cele niż określone zostały w umowie użytkowania wieczystego.

§ 7. Wyjątki od stosowania Zasad, o których mowa w §5 i §6 niniejszego Zarządzenia będą rozpatrywane indywidualnie przez Zastępcę Prezydenta Miasta właściwego w sprawach gospodarowania nieruchomościami po uzyskaniu uzasadnienia Wydziału, w którym prowadzona jest sprawa.

§ 8. Niniejsze Zarządzenie nie ma zastosowania do spraw, w których została wszczęta w jakikolwiek sposób na wniosek lub z urzędu procedura dotycząca regulacji terminu lub celu zagospodarowania nieruchomości gruntowej oddanej w użytkowanie wieczyste. Wyjątki stanowią sytuacje, w których opłata umowna za uzgodnienie nowego terminu została zaproponowana w niższej wysokości niż określone w §2 ust. 4.

§ 9. Wykonanie Zarządzenia powierza się Dyrektorowi Wydziału Gospodarki Nieruchomościami.

§ 10. Nadzór nad wykonaniem Zarządzenia powierza się Zastępcy Prezydenta Miasta właściwemu ds. gospodarki nieruchomościami.

§ 11. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.

I V

udostępnił: WGN, wytworzono: 2010/07/21, odpowiedzialny/a: Sylwia Rogulska, wprowadził/a: Marzena Karpik, dnia: 2010/07/21 09:55:39

Historia zmian:

Wprowadził	Data modyfikacji	Rodzaj modyfikacji
Marzena Karpik	2010/07/21 09:55:39	modyfikacja wartości
Marzena Karpik	2010/07/21 09:54:51	nowa pozycja