Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na Pana interpelację (nr 80) dot. organizacji ruchu w ciągu ulic Pogodna związanych z wprowadzeniem strefy ograniczonej prędkości do 30 km/h uprzejmie informuję, iż jednym z inicjatorów wprowadzenia strefy ograniczonej prędkości w ciągu ul. Reymonta, Grzegorza z Sanoka, Okrzei, Budzysza Wosia, Przybyszewskiego była Rada Osiedla Pogodno.
Wszyscy jesteśmy świadomi, że wprowadzane zmiany w zakresie postoju pojazdów oraz przejść dla pieszych budzą wiele kontrowersji i wątpliwości. Jednakże pamiętać należy, iż poruszając się ulicami jesteśmy użytkownikami ruchu drogowego zarówno, jako piesi, jak i kierujący pojazdami. Zobligowani jesteśmy do stosowania się do regulacji zawartych w ustawie z dnia 20 czerwca 1997r Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2018 r., poz. 1990). Regulacje dotyczące ruchu pieszego związanego z przechodzeniem przez jezdnię zawarte są w art. 13 ww. ustawy. Pieszy przechodzący przez jezdnię obowiązany jest zachować szczególną ostrożność oraz jeżeli w pobliżu jest wyznaczone przejście dla pieszych, z tego przejścia korzystać. Kierujący natomiast zobowiązany jest do zachowania ostrożności, a przy zbliżaniu się do skrzyżowań, czy też miejsc oznakowanych znakami ostrzegawczymi, zobowiązany jest do zachowania szczególnej ostrożności. Ponadto unikać wszelkiego działania, które mogłoby spowodować zagrożenie bezpieczeństwa lub porządku ruchu drogowego.
Ulice, na których wprowadzona została strefa ograniczonej prędkości do 30 km/h charakteryzują się ruchem lokalnym, dojazdowym do nieruchomości w jej ciągu, w tym do placówek oświatowych czy ryneczku Pogodno. W większości są to wąskie jezdnie, wąskie chodniki, z wprowadzonym ruchem jednokierunkowym. Postój pojazdów generuje ruch pieszy w poprzek jezdni praktycznie w każdym przekroju drogi. Na tego typu ulicach oznakowane przejścia dla pieszych stwarzają wrażenie pewnego niedostosowania organizacji ruchu do zagospodarowania poszczególnych odcinków ulic, przy określonych zobowiązaniach dotyczących „własnego bezpieczeństwa” w zapisach ww. ustawy Prawo o ruchu drogowym, co w konsekwencji prowadzi do deprecjacji istniejącego oznakowania.
Założenia dotyczące wprowadzania stref ograniczonej prędkości do 30 km/h tzw. stref ruchu uspokojonego czy tempo 30 zakładają lokalizację szeregu rozwiązań z zakresu inżynierii ruchu drogowego, czasem niekonwencjonalnych, których celem, przy uwzględnieniu warunków lokalnych, jest zwiększenie czujności kierujących, fizyczne wymuszenie poruszania się z prędkością podaną na znaku czy też poprawa wzajemnej widoczności w relacji kierujący – pieszy. Szczególnie tego typu rozwiązania, należy stosować w bliskim sąsiedztwie placówek oświatowych, gdzie bardzo ważne jest zapewnienie prawidłowych warunków widoczności i wymuszenie zmniejszenia prędkości poruszających się pojazdów.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 2003r. w sprawie szczegółowych warunków technicznych dla znaków i sygnałów drogowych oraz urządzeń bezpieczeństwa ruchu drogowego i warunków ich umieszczania na drogach (Dz. U z 2003r. nr 220 poz. 2181 z późn. zm.) określa zasady lokalizowania przejść dla pieszych przy uwzględnieniu warunków drogowych i ruchowych oraz możliwości zapewnienia bezpieczeństwa uczestnikom ruchu drogowego, biorąc pod uwagę w szczególności: źródła i cele ruchu pieszego, jego kierunki i rozkład, natężenie ruchu pieszego i kołowego, czy też geometrię drogi. Przejścia dla pieszych w miastach należy wyznaczać w zasadzie tylko przez ulice układu podstawowego, które charakteryzują się dużym natężeniem ruchu kołowego, a zagospodarowanie otoczenia daje nam możliwość skanalizowania ruchu pieszego w wyznaczone miejsce przekraczania jezdni. Choć dopuszcza się lokalizację przejść dla pieszych w rejonie szkół na ulicach innych niż układu podstawowego, jednakże należy brać pod uwagę zagospodarowanie otoczenia drogi, w tym możliwość kanalizacji ruchu na wyznaczone przejście, natężenie ruchu drogowego, jak również zasady, na jakich piesi mogą się poruszać na sąsiednich ulicach (jednolitość zasad ruchu drogowego). Ulice: Przybyszewskiego, Budzysza Wosia, Paderewskiego, Libelta.
pl. Ojca Jakuba Wujka (plac zabaw w centralnej części) nie posiadają oznakowanych przejść dla pieszych.
W związku z powyższym należy z dużą rozwagą podchodzić do wyznaczania przejść dla pieszych, szczególnie w rejonie szkół, a ich lokalizację rozpatrywać pod kątem przebiegu tras podopiecznych wspomnianych placówek oświatowych. Rozróżnić tu trzeba przejścia przez jezdnie w poprzek dróg głównych o dużym natężeniu ruchu od ulic o ruchu docelowym, którego natężenie ruchu uwarunkowane jest głównie dojazdem do poszczególnych nieruchomości, o charakterze i zagospodarowaniu niejednokrotnie zbliżonym do ulic w miejscach zamieszkania młodych uczestników ruchu drogowego.
Różne wnioski i uwagi wpływające do tut. urzędu są niezwykle cenne i dotyczą w gruncie rzeczy codziennego korzystania z zastosowanych rozwiązań w ciągu ww. ulic. Możliwość naniesienia korekt opierających się na uwagach zostanie w porozumieniu z Zarządem Dróg i Transportu Miejskiego oraz Policją przeanalizowana przy uwzględnieniu obecnych norm, zasad i przepisów.
Należy jednoznacznie podkreślić, iż realizacja założeń wprowadzenia strefy ograniczonej prędkości do 30 km/h, już na początkowym etapie opracowania dokumentacji projektowej została podzielona na dwa etapy realizacyjne, (I) przy zastosowaniu samych rozwiązań z zakresu inżynierii ruchu drogowego (organizacja ruchu) oraz (II) remontu nawierzchni jezdni i chodników poszczególnych ulic.
W etapie II, króty zostanie zrealizowany w roku bieżącym zastosowane zostaną wyniesienia powierzchni tarcz skrzyżowań, czy też konstrukcyjne zawężenia jezdni, co fizycznie wpłynie na zmniejszenie prędkości poruszania się pojazdów w szczególności przy omawianej Szkole Podstawowej nr 3. Rozwiązania takie skutecznie wpłyną znacząco na poprawę bezpieczeństwa ruchu drogowego oraz poprawę komfortu poruszania się pieszego.