Protokół z posiedzeń komisji Rady Miasta

PROTOKÓŁ NR 0012.4.63.2023
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. EDUKACJI
Z DNIA 18 STYCZNIA 2023 ROKU

Początek posiedzenia - 13:00
Zakończenie posiedzenia - 15:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Agata Grenda - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca poinformowała o obowiązującej klauzuli informacyjnej o przetwarzaniu danych osobowych i zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z posiedzenia Komisji w dniu 07.12.2022 r.

Protokół z posiedzenia Komisji w dniu 07.12.22 przyjęto w głosowaniu: za – jednogłośnie.

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję Rady Miasta:
- 10/23 - ustalenia planu sieci publicznych ośmioletnich szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin oraz określenia granic ich obwodów od 1 września 2023 roku,
- 11/23 - zmieniająca uchwałę w sprawie zawierania porozumień pomiędzy Gminą Miastem Szczecin, a innymi jednostkami samorządu terytorialnego dotyczących zasad prowadzenia oraz udziału w kosztach funkcjonowania pozaszkolnych (pozaprzedszkolnych) punktów katechetycznych,
- 12/23 - utworzenia branżowej szkoły II stopnia i włączenia jej do Zespołu Szkół Samochodowych w Szczecinie,
- 13/23 - zmieniająca uchwałę w sprawie obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin oraz zasad ich rozliczania,
- 14/23 - zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz nagród i warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw,
- 16/23 - przyjęcia zasad korzystania z obiektów sportowych położonych na terenie jednostek funkcjonujących w ramach systemu oświaty, dla których Gmina Miasto Szczecin jest organem prowadzącym, oraz powierzenia Prezydentowi Miasta Szczecin uprawnień do ustalania wysokości opłat za korzystanie z tych obiektów.

Projekt uchwały nr 10/23 - ustalenia planu sieci publicznych ośmioletnich szkół podstawowych prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin oraz określenia granic ich obwodów od 1 września 2023 roku,

I.Potrykus – Dyrektor Wydziału Oświaty – omówiła projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem.

W głosowaniu: za – jednogłośnie, ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 11/23 - zmieniająca uchwałę w sprawie zawierania porozumień pomiędzy Gminą Miastem Szczecin, a innymi jednostkami samorządu terytorialnego dotyczących zasad prowadzenia oraz udziału w kosztach funkcjonowania pozaszkolnych (pozaprzedszkolnych) punktów katechetycznych,

I.Potrykus - omówiła projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem.

W głosowaniu: za – jednogłośnie, ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 12/23 - utworzenia branżowej szkoły II stopnia i włączenia jej do Zespołu Szkół Samochodowych w Szczecinie,

M. Żylik – zapytał, jak działa tego typu szkoła, utworzona niedawno przy ul. Chmielewskiego?

I.Potrykus – poinformowała, że szkoła jest wypełniona i bez problemu nabiera nowych uczniów.

W głosowaniu: za – jednogłośnie, ww. projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 13/23 - zmieniająca uchwałę w sprawie obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez Gminę Miasto Szczecin oraz zasad ich rozliczania,

I.Potrykus - omówiła projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem.

M. Urbański – Wiceprezes ZNP O/Szczecin – przypomniał, że standardy zmieniły się już przed rozpoczęciem roku szkolnego. Przypomniał o niedofinansowanej oświacie, sfrustrowanych nauczycielach i o braku kadry pedagogicznej w szkołach. Aktualnie Kuratorium w Szczecinie poszukuje 10 psychologów i 10 pedagogów specjalnych. Zapytał, czy zwiększenie liczby godzin obowiązkowych zachęci specjalistów do podjęcia pracy w oświacie? Pedagodzy specjalni i psycholodzy są dziś w szkołach na tej zasadzie, że mają jedną placówkę macierzystą plus świadczą pracę jeszcze np. w przedszkolu. Po podniesieniu obowiązkowego czasu pracy być może ci specjaliści zrezygnują z pracy w przedszkolach. Może tu powstać dużo wakatów. Nawiązał też do diagnoz, które zostały zrobione na zlecenie Miasta: są prawdziwe, dzieci są bardzo poszkodowane nauką zdalną w pandemii i skutkami wojny w Ukrainie. Jednak dociążenie specjalistów nie jest tu dobrym rozwiązaniem. Możemy w ten sposób stracić psychologów, także ich jakość pracy może ulec pogorszeniu. P. Urbański zaproponował inną formę pomocy dzieciom: odbiurokratyzowanie pracy specjalistów, co przełoży się na ich skuteczną pracę i faktyczną pomoc. Zwrócił też uwagę na fakt, że konieczne jest wsparcie psychologiczne dla specjalistów. Jeśli ich pomoc ma być skuteczna, powinni otrzymać superwizjerów.

M. Mazurczak - Przewodnicząca Sekcji Oświaty NSZZ Solidarność Pomorza Zachodniego  - przekazała materiał stanowiący załącznik nr 3 do protokołu (Apel do Radnych Komisji Edukacji Rady Miasta Szczecin). Zgodziła się z wypowiedzią poprzednika. Podkreśliła, że solidarność zawodowa nie pozwala na wyrażenie zgody na więcej pracy za mniejszą stawkę.

I.Potrykus – podkreśliła, że w projekcie uchwały nie zmienia się czasu pracy nauczyciela, tylko jej proporcje – na korzyść uczniów. Nie ma też mowy o zmianie wynagrodzenia. Mowa jest o 25 minutach dziennie dla uczniów. Przyznała, że jest problem z brakiem specjalistów. Jednak dokształcanie w zakresie pomocy psychologiczno-pedagogicznej jest bardzo szerokie. Jest dofinansowywane przez Miasto i nauczyciele chętnie z tego korzystają. Odnosząc się do propozycji odbiurokratyzowania pracy specjalistów powiedziała, że nie leży do w kompetencjach Miasta i nie jesteśmy w stanie tego zmienić. Odpowiadając na pytania zgłoszone w Apelu przekazanym przez p. Mazurczak wyjaśniła, że wszystkie większe miasta w Polsce mają 22 godziny pracy specjalisty z dzieckiem. Zmiany wyliczenia godzin nie będzie. Przepisy mówią o tym, że liczba etatów w okresie przejściowym zostaje ta sama. Dopiero od roku 2024 ma być tych etatów więcej. W tej chwili mamy ok. 55 500 uczniów objętych pomocą psychologiczno-pedagogiczną. Na etaty specjalistów przeznaczono 5 104 godziny (255,2 etatu). W przyszłym roku szkolnym mamy przewidzianych 555 uczniów więcej. Oznacza to, że będziemy potrzebowali 2,5 etatu specjalisty więcej. Przy pensum 22 godzinnym będziemy potrzebować mniej o 23 etaty. Potwierdziła też, że z funduszu pomocy dla uchodźców wykorzystano środki m.in. na pomoc psychologiczno-pedagogiczną oraz zapewniła, że w szczecińskich szkołach i przedszkolach są respektowane przepisy dotyczące zasad ustalania etatów nauczycieli specjalistów.

G. Janowski – Zca Dyrektora Wydziału Oświaty - przypomniał, że wszystkie arkusze organizacyjne, w których m.in. wskazujemy ilość etatów przypadających na uczniów, zostały przyjęte przez Kuratorium Oświaty.

I.Potrykus – odpowiadając na zastrzeżenia wniesione przez nauczycieli wyjaśniła, że pensum nauczyciela poradni wyznacza Karta Nauczyciela. Pedagog w poradni, w ciągu 20 godzin diagnozuje ucznia a potem wydaje orzeczenie/ opinię, co wymaga dodatkowo udziału w naradach i wypełnienia szeregu dokumentów. Ad. dodatek za warunki trudne i uciążliwe – regulowany jest Rozporządzeniem Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. Nie jest to nasza kompetencja.  Ad. nauczyciele nie osiągający płacy minimalnej – Miasto dokłada im wynagrodzenie wyrównawcze. Jego regulacja przychodzi w okolicach marca. To również nie jest nasza kompetencja.

M. Urbański – zapytał, co będzie, jeśli specjaliści po zwiększeniu ilości godzin pracy w szkołach macierzystych, zrezygnują z pracy w przedszkolach? Podkreślił, że pedagodzy specjalni są dziś bardzo poszukiwani na rynku pracy. Uznał, ze w tej chwili nie jest dobry moment na takie zmiany. W oświacie jest teraz bardzo dużo problemów, a skutków tej decyzji nie jesteśmy w stanie przewidzieć.

A. Kurzawa – zapytała, w jaki sposób została rozdysponowana kwota 520 mln zł z Ministerstwa Edukacji? W 2022 roku została ona przeznaczona na 1. etap standaryzacji zatrudnienia psychologów, pedagogów, logopedów i pedagogów specjalnych. Ile Miasto Szczecin otrzymało tych pieniędzy? Czy wiemy już, jaka będzie to kwota w 2023 r.?

I.Potrykus – wyjaśniła, że na podstawie liczby uczniów wpisywanych do SIO ministerstwo przyznaje nam subwencję. W tej chwili jesteśmy w trakcie wypełniania danych na 2023 rok. W związku z tym na razie nie mamy tych danych na bieżący rok, dane za rok ubiegły zobowiązała się sprawdzić.

Wobec wyczerpania głosów w dyskusji Przewodnicząca A. Grenda poddała pod głosowanie projekt uchwały Nr 13/23.

W głosowaniu: 8 – za, 2 – przeciw, 0 – wstrzym. Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 14/23 - zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki przyznania nauczycielom dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego, za warunki pracy oraz nagród i warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw

I.Potrykus – omówiła projekt uchwały zgodnie z uzasadnieniem.

P. Bartnik – przypomniał, że postulat 1000 zł nagrody dla każdego nauczyciela, był głównym jaki Platforma Obywatelska przedstawiła Prezydentowi Miasta w momencie podjęcia rozmów o kształcie budżetu Szczecina na rok 2023.

M. Urbański – zapytał, kto otrzyma nagrodę? Jakie są zasady jej przyznawania?

I.Potrykus – wyjaśniła, że nagrodę otrzyma każdy nauczyciel zatrudniony na pół etatu i więcej. Zasady jej przyznania są identyczne, jak w ubiegłym roku.

W głosowaniu: za – jednomyślnie, Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie.

Projekt uchwały Nr 16/23 w spr. przyjęcia zasad korzystania z obiektów sportowych położonych na terenie jednostek funkcjonujących w ramach systemu oświaty, dla których Gmina Miasto Szczecin jest organem prowadzącym, oraz powierzenia Prezydentowi Miasta Szczecin uprawnień do ustalania wysokości opłat za korzystanie z tych obiektów. 

G. Janowski – Zastępca Dyrektora Wydziału Oświaty – omówił projekt uchwały, zgodnie z uzasadnieniem. 

U. Pańka – zapytała, co będzie, jeśli po godzinach pracy szkoły, ktoś wejdzie na obiekt sportowy i ulegnie wypadkowi? Czyja to będzie odpowiedzialność? Poprosiła też o potwierdzenie: zgodnie z proponowanymi zapisami kluby, organizacje itp. zrzeszające dzieci i młodzież uczącą się będą mogły korzystać z obiektów nieodpłatnie. Radna powiedziała też, że nie ma nic przeciwko temu by osoby dorosłe, pracujące i zarabiające, ponosiły opłaty za korzystanie z tych obiektów. 

I.Potrykus – poinformowała, że kwestia wstępu na obiekty typu Orlik jest bardzo trudna. Wydział Oświaty w ub. roku zorganizował dla dyrektorów szkół spotkanie. Szkolenie z udziałem Pomerania Brokers, w trakcie którego zostali oni bardzo szczegółowo poinformowani o zakresie swojej odpowiedzialności. 

G. Janowski – powiedział, że nie ma już nieodpłatnego korzystania dla grup zorganizowanych. Taka grupa dzieci/ młodzieży może być zwolniona z odpłatności na podstawie porozumienia podpisanego z dyrektorem szkoły, po uzyskaniu zgody Prezydenta Miasta. Idziemy w kierunku zachowania podobnych zasad, jak w MOSRiRze. 

W głosowaniu: za – 7, przeciw – 0, wstrzym. – 1. Komisja zaopiniowała ww. projekt uchwały pozytywnie. 

Ad. pkt. 4.
Informacja nt. dyżuru wakacyjnego publicznych placówek przedszkolnych.

I.Potrykus – poinformowała, że po uwzględnieniu uwag zgłaszanych przez rodziców, ustalono nowe zasady: od 23 czerwca do 25 sierpnia jest możliwość skorzystania z przedszkoli. Generalne założenia to: tryb 5 tygodni, zgłoszenie potrzeby dyżuru wakacyjnego składane we własnym przedszkolu, dzieci tylko i wyłącznie rodziców pracujących. Do dyrektora placówki pozostaje decyzja o ew. pracy przedszkola (dyżur wakacyjny) w większym wymiarze czasu.

Ad. pkt. 5.
Ustalenie trybu pracy najbliższego posiedzenia Komisji.

W wyniku dyskusji radni postanowili, że kolejne posiedzenie Komisji odbędzie się w trybie zdalnym.

Ad. pkt. 6.
Sprawy różne i wolne wnioski.

I.Potrykus – poinformowała, że na najbliższą sesję Rady Miasta Wydział Oświaty skieruje jeszcze jeden projekt uchwały: zmieniającej uchwałę w sprawie określenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu. Ze względów proceduralnych nie zdążono z przygotowaniem go przed dzisiejszym posiedzeniem Komisji.

Na tym posiedzenie zakończono.