PROTOKÓŁ NR 0012.10.46.2023
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. SKARG, WNIOSKÓW I PETYCJI
Z DNIA 27 LISTOPADA 2023 ROKU

Początek posiedzenia - 09:00
Zakończenie posiedzenia - 11:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Łukasz Kadłubowski - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący poinformował o obowiązującej klauzuli informacyjnej o przetwarzaniu danych osobowych i zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołów z posiedzeń 11 września i 2 października br.
3.	Rozpatrzenie skargi na bezczynność Prezydenta Miasta w zakresie zgłoszenia poprzez aplikację Alert Szczecin w sprawie graffiti na biblioteczce przy ulicy Zawadzkiego w Szczecinie.
4.	Rozpatrzenie skargi na nienależyte wykonanie przez Prezydenta Miasta Uchwały nr XLI/1123/2022 z dnia 28 czerwca 2022 r. w sprawie wprowadzenia zasad i trybu przeprowadzania Szczecińskiego Budżetu Obywatelskiego.
5.	Rozpatrzenie skargi na Prezydenta Miasta Szczecin w zakresie wystawionego upomnienia z tytułu nałożonej dodatkowej opłaty za nieopłacony postój w Strefie Płatnego Parkowania.
6.	Rozpatrzenie skargi na Prezydenta Miasta, Dyrektora ZDiTM, Dyrektora ZUK i Komendanta SM w sprawie brudnych chodników oraz brudnych karbowanych ścian na przystanku tramwajowym Jaśminowa ZUS
7.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z posiedzeń 11 września i 2 października br.

Protokoły z posiedzeń 11 września i 2 października 2023 roku  zostały przyjęte w wyniku głosowania /3-za, 1-wstrz./

Ad. pkt. 3.
Rozpatrzenie skargi na bezczynność Prezydenta Miasta w zakresie zgłoszenia poprzez aplikację Alert Szczecin w sprawie graffiti na biblioteczce przy ulicy Zawadzkiego w Szczecinie.

Przewodniczący Komisji Ł. Kadłubowski – zwrócił uwagę, że Komisja otrzymała wyjaśnienia do skargi z Wydziału Kultury. Poprosił o wprowadzenie.

Przedstawicielka Wydziału Kultury – wyjaśniła, że bezzwłocznie po otrzymaniu informacji o stanie biblioteczki osobiście dokonała wizji lokalnej. Na miejscu okazało się, że samo graffiti jest najmniejszym problemem, ponieważ cała konstrukcja uległa degradacji fizycznej, nie tylko przez warunki pogodowe. W konsultacji z Birem Dialogu Obywatelskiego oraz Panią Prezydent podjęliśmy decyzję o odbudowaniu biblioteczki. Obecnie umowa jest już prawie sfinalizowana. W najbliższym czasie obiekt będzie całkiem nowy, ale na swoim starym swoim miejscu.

Skarżący – bardzo cieszy go taka decyzja. Wobec uzyskanych wyjaśnień oświadczył, że wycofuje swoją skargę.

Przewodniczący Komisji Ł. Kadłubowski – stwierdził, że należy uniknąć takich sytuacji, że taka sprawa musi być załatwiana poprzez złożenie skargi. Trzeba pomyśleć o wymianie korespondencji na etapie zgłoszenia interwencji przez alert.
 

Ad. pkt. 4.
Rozpatrzenie skargi na nienależyte wykonanie przez Prezydenta Miasta Uchwały nr XLI/1123/2022 z dnia 28 czerwca 2022 r. w sprawie wprowadzenia zasad i trybu przeprowadzania Szczecińskiego Budżetu Obywatelskiego.

P. M. Błaszczyk (BDO) –  ustosunkowała się wszystkich zarzutów zawartych w skardze w zakresie trybu przeprowadzania SBO, w szczególności etapu weryfikacji poszczególnych projektów.  W skardze wspomniano o 4 projektach do których bardzo szczegółowo się odnieśliśmy w wyjaśnieniach przedłożonych Komisji na piśmie. Kryteria weryfikacyjne dot. w szczególności oceny końcowej. W zależności od przytoczonych projektów część z nich została zweryfikowana pozytywnie wstępnie w ocenie merytorycznej. Następnie w wyniku całej weryfikacji i komisji odwoławczej projekty te trafiły do głosowania. Celem weryfikacji, w urzędzie odbywa się sprawdzenie zgodności z prawem pomysłów zgłaszanych przez mieszkańców oraz możliwości ich realizacji.

Przewodniczący Komisji Ł. Kadłubowski – przypomniał, że radni są także przedstawicielami w komisji odwoławczej SBO. Przedstawił procedurę odwoławczą. Stwierdził, że wszystkie podjęte działania były prawidłowe. Dwa projekty zostały odrzucone, gdzie o negatywnej weryfikacji projektu zdecydował brak zgody zarządcy terenu na jego realizację we wskazanej lokalizacji. Pozostałe przywołane projekty. Natomiast pozostałe projekty zostały zweryfikowany pozytywnie, a przytoczone argumenty były jedynie zawartymi w karcie  weryfikacyjnej uwagami, nieskutkującymi odrzuceniem projektu. Wobec uzyskanych wyjaśnień wnosi o uznanie skargi za bezzasadną .

Radny M. Żylik – był na wszystkich posiedzeniach komisji i dwustopniowa weryfikacja jest prawidłowa szczególnie przy problematycznych projektach. Większość negatywnie zaopiniowanych projektów była niezgodna  z prawem w zakresie samej realizacji danego projektu na terenie, który nie był miejski, ale prywatny, co uniemożliwiało jego realizację.    

Komisja w wyniku głosowania /3-za,1-wstrz./ przyjęła wniosek o uznaniu skargi za bezzasadną.

Ad. pkt. 5.
Rozpatrzenie skargi na Prezydenta Miasta Szczecin w zakresie wystawionego upomnienia z tytułu nałożonej dodatkowej opłaty za nieopłacony postój w Strefie Płatnego Parkowania.

Przewodniczący Komisji - przypomniał, że  skarżący wskazał, że prowadząc wypożyczalnię samochodów dysponuje kilkudziesięcioma pojazdami. Nie mając wpływu na sposób dysponowania samochodami przez klientów co jakiś czas otrzymuje upomnienia SPP. Często przychodzą one nawet po 3 lub 4 latach. Zdaniem skarżącego nieprawidłowa jest procedura polegająca na tym, że zamiast oświadczenia zgodnie z art. 78 ust 4 ustawy Prawo o ruchu drogowym żąda się od niego całej umowy najmu wraz z protokołem zdawczo – odbiorczym. Zdaniem skarżącego prowadzi to do nierównego traktowania podmiotów gospodarczych.

P. J. Martyniuk-Placha (Radca Prawny UM) –  zgodnie z art. 78 ust. 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym to właściciel lub posiadacz pojazdu jest obowiązany wskazać na żądanie uprawnionego organu, komu powierzył pojazd do kierowania lub używania w oznaczonym czasie, chyba że pojazd został użyty wbrew jego woli i wiedzy przez nieznaną osobę, czemu nie mógł zapobiec. Organy, o którym mowa w ww. przepisie to m.in. Policja i Straż Miejska.  Procedura związana z nakładaniem i ściąganiem należności za nieopłacony postój odbywa się w procedurze egzekucyjnej. Gmina ma prawo dochodzić do prawa roszczenia. Organy działają w granicach obowiązującego prawa. Podstawą do ponoszenia opłat za parkowanie na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania nie jest ustawa Prawo o ruchu drogowym, lecz art. 13 ust 1 pkt. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych.  Wystawione upomnienie jest jedynie informacją o nieopłaconych postojach i ma na celu skłonienie zobowiązanego do dobrowolnego uiszczenia opłaty dodatkowej za nieopłacony postój pojazdu w Strefie Płatnego Parkowania. Zgodnie z obowiązującymi przepisami od upomnienia nie przysługuje odwołanie.

Przewodniczący Komisji – dlaczego urząd z tym zwleka aż 4 lata ?

P. D. Radzimska (WGK)  – w przyszłym roku będzie to się odbywało szybciej i będziemy realizować upomnienia z 2022 roku.

Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie przedmiotową skargę.

Komisja w wyniku głosowania /4-przeciw/ jednogłośnie uznała skargę za bezzasadną.

Ad. pkt. 6.
Rozpatrzenie skargi na Prezydenta Miasta, Dyrektora ZDiTM, Dyrektora ZUK i Komendanta SM w sprawie brudnych chodników oraz brudnych karbowanych ścian na przystanku tramwajowym Jaśminowa ZUS

P. D. Radzimska (WGK) – wyjaśniła, że utrzymanie czystości na przystankach zostało powierzone Zarządowi Dróg i Transportu Miejskiemu.  Część przystanków jest w stałym utrzymaniu, ale pewne czynności są wykonywane w ramach działań doraźnych.

Przedstawiciel ZDiTM – jest to przystanek tramwajowy i jest sprzątany codziennie. Skarga dot. czystości karbowanych ścian, które nie są objęte w stałym utrzymaniu. Skarga wpłynęła 5 września br., a w sierpniu były już wysyłane zapytania dot. posprzątania tego miejsca w tym schody i tunele prowadzące do przystanku. W połowie wrześnie realizacja tego zadania została wykonana.

Przedstawiciel Straży Miejskiej – w zakresie skargi na Komendanta SM oświadczył, że nie było żądnych zgłoszeń w zakresie czystości. Jedyne zgłoszenia dot. spożywania alkoholu. Po telefonie i zgłoszeniu mieszkańca w zakresie utrzymania czystości sprawa została zgłoszona do ZDiTM do realizacji. Prędzej czy później zawsze wszystko jest posprzątane po zgłoszeniach.

Radny D. Smoliński – jak często takie miejsca powinny być sprzątane zdaniem ZDiTM ?

Przedstawiciel ZDiTM - jeśli chodzi o potrzeby to najlepiej raz na tydzień, ale jest to nierealne ze względu na budżet tych zadań. Dlatego planujemy zakup urządzeń i nasi pracownicy od nowego roku będą to wykonywać w ramach prac interwencyjnych.

P. K. Miler (Dyrektor ZDiTM) – obsługujemy wszystkie rady osiedla i utrzymujemy wszystkie chodniki w mieście. Na podstawie zgłoszeń i naszych obserwacji zawsze reagujemy. Jeśli chodzi o karbowane ściany na przystanku Jaśminowa ZUS to dużo wynika z samego wandalizmu. Procedury przetargowe przedłużają wszystko w czasie i nie możemy nic zrobić bez ogłoszenia przetargu.

Radny Smoliński - kiedy sprawa będzie finalnie załatwiona ?

P. K. Miler (Dyrektor ZDiTM)- będziemy działać na podstawie zgłoszeń i naszych obserwacji. Czekamy na zakup sprzętu i zatrudnienie pracowników interwencyjnych w ramach współpracy z PUP. Realny czas na etap końcowy tej sprawy to marzec – kwiecień 2024.

Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie przedmiotową skargę.

Komisja w wyniku głosowania /4-przeciw/ jednogłośnie uznała skargę za bezzasadną.

Ad. pkt. 7.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie zgłoszono

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Ewa Peryt Główny Specjalista BRM		Łukasz Kadłubowski