Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na Pani interpelację w sprawie Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Szczecinie uprzejmie informuję, co następuje.

Odpowiedzi na pytania Pani Danuty Kadeli:

Ad.1. Na prowadzenie Schroniska, ZUK otrzymuje uchwałą budżetową Rady Miasta Szczecin kwotę w wysokości 600 tys. zł. Z przychodów własnych ZUK do końca listopada 2012 r., przeznaczył dodatkowo kwotę w wysokości
678 663,60 zł.

Wydatki przeznaczone na utrzymanie Schroniska za 11 miesięcy 2012 roku przedstawiają się następująco:

- wydatki związane z zakupem dóbr materialnych przeznaczonych
do jednorazowego zużycia typu: żywność dla zwierząt schroniskowych (ryż, karma sucha i w puszkach, karma dla małych zwierząt), materiały biurowe, druki, środki czystości, deputaty, odzież ochronna, narzędzia i środki niezbędne do zapewnienia właściwych warunków bytowania zwierząt, wynoszą około 152 tys. zł

- leki, środki medyczne oraz narzędzia chirurgiczne na potrzeby profilaktyki, leczenia i  sterylizacji zwierząt schroniskowych oraz kotów schroniskowych wynoszą około 102 tys. zł,

- wydatki przeznaczone na opłaty wszelkich mediów zużytych przez Schronisko, czyli energii elektrycznej, wody, ścieków i gazu to około 55 tys. zł, 

-   pozostałe usługi i umowy w tym zakup usług materialnych (usługi pocztowe, telefoniczne, internetowe, usługi poligraficzne, opłaty za wywóz śmieci, koszty i prowizje bankowe, koszty szkoleń), sprzęt komputerowy i jego konserwacja, monitoring wynoszą około 74 tys. zł,

-  wynagrodzenia pracowników plus pochodne (ZFŚS, ZUS, PFRON), ryczałty, podróże służbowe, posiłki regeneracyjne,  wynoszą około 660 tys. zł,

-  koszty ogólnozakładowe – około 233 tys. zł

Za 11 miesięcy 2012 roku łączne koszty utrzymania Schroniska wyniosły  1 275 663,60 zł bez pogotowia interwencyjnego i znakowania psów.

Ad.2. Obecnie ZUK w Schronisku zatrudnia 16 osób, w tym: 9 opiekunów zwierząt, 2 lekarzy weterynarii, 1 kierownik, 3 osoby – biuro adopcyjne (w tym jedna zajmująca się wolontariatem, szkołami, przedszkolami), 1 osoba zajmująca   się programem znakowania psów.

Wszyscy pracownicy pracują na podstawie umowy o pracę w pełnym wymiarze czasowym.

Schronisko otwarte jest dla odwiedzających codziennie oprócz świąt, w godzinach 9.00-16.00. Przez całą dobę w Schronisku przebywają pielęgniarze pełniący bezpośrednią opiekę nad zwierzętami. Pogotowie interwencyjne prowadzone jest całodobowo przez podmiot zewnętrzny na podstawie umowy zawartej z ZUK.

Średnia miesięczna pensja zasadnicza pracowników Schroniska wynosi 2 558,25 zł brutto plus dodatki wynikające z obowiązujących przepisów.

Ad.3. W Schronisku pracuje 2 lekarzy weterynarii. Zatrudnieni są na umowę o pracę. Lekarze pracują codziennie oprócz świąt w godzinach otwarcia Schroniska.  W godzinach popołudniowych i nocnych dyżury pełnione są przez lecznicę weterynaryjną, z którą ZUK ma podpisaną umowę na prowadzenie nocnego pogotowia weterynaryjnego.

Ad.4 Działalność wolontariatu określona jest w ustawie z dnia 24 kwietnia 2004 roku  o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2010 r., Nr 234, poz.1536 z późn. zm.).

Aby wykonywać pracę wolontariusza, trzeba mieć ukończone 18 lat, wszyscy chętni muszą podpisać Porozumienie z dyrektorem ZUK, przejść badania lekarskie i szkolenie BHP, które finansowane są przez ZUK. Związane jest    to z bezpieczeństwem osób mających kontakt ze zwierzętami. Formalności, które musi dopełnić zainteresowana osoba, często ją przerastają w efekcie czego rezygnuje z wolontariatu. Wiele osób, pomimo dopełnienia wszelkich formalności, po krótkim okresie rezygnuje z pracy ze względów osobistych,     z powodu wyjazdu, braku czasu itp.

Wszystkie zainteresowane osoby chcące zostać wolontariuszem, mogą zgłosić się do Schroniska.

Ad.5. Schronisko dla bezdomnych zwierząt jest jednym z wydziałów ZUK i jako taki nie podlega obowiązkowym kontrolom, z których sporządzane są protokoły pokontrolne. Kierownik Schroniska jako pracownik ZUK podlega przepisom Kodeksu Pracy i jego praca jest na bieżąco nadzorowana przez dyrekcję ZUK.

Ad.6. Zgodnie z art. 34a ustawy o ochronie zwierząt, nadzór nad przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt sprawuje Inspekcja Weterynaryjna. Ostatnia kontrola została przeprowadzona 14 grudnia 2012 roku (protokół z kontroli     w załączeniu). Kontrolowano warunki bytowe zwierząt oraz ilość eutanazji. Poprzednie kontrole przeprowadzone zostały w dniach 10.02.2012 r. oraz 10.10.2012 r. Z przeprowadzonych kontroli wystawione zostały protokoły     nie stwierdzające nieprawidłowości.

Ad.7. Odławianie bezdomnych zwierząt należy do zadań własnych Gminy.  Zgodnie z uchwałą nr XVII/476/12 Rady Miasta Szczecin, do odławiania bezdomnych zwierząt uprawniony jest podmiot na podstawie stosownej umowy zawartej z ZUK. Samorządowy zakład budżetowy, jakim jest ZUK, zobowiązany jest,   w celu wyłonienia podmiotu do odławiania bezdomnych zwierząt, do przeprowadzenia postępowania zgodnie z zapisami ustawy Prawo zamówień publicznych. W przetargach nieograniczonych firma Animal Control składała najkorzystniejszą ofertę i ZUK zobowiązany był do podpisania stosownej umowy. W trakcie obowiązujących umów firma Animal Control wywiązywała się z umownych zapisów i otrzymywała stosowne wynagrodzenie. Na terenie Gminy Miasto Szczecin firma Animal Control odławia bezdomne zwierzęta jedynie na zlecenie służb miejskich (Policja, Straż Miejska, Dyżurny Techniczny Miasta) oraz Schroniska i każdorazowy wyjazd jest potwierdzany przez zlecającego interwencję. Na terenie województwa zachodniopomorskiego ilość profesjonalnych podmiotów świadczących usługi odławiania bezdomnych zwierząt jest znikoma.

Medialne doniesienia o nieprawidłowościach podczas wyłapywania bezdomnych zwierząt w województwie zachodniopomorskim przez Animal Control, nie dotyczą Gminy Miasto Szczecin.

Ad.8. Gmina Miasto Szczecin poprzez ZUK, posiada zawarte umowy z Gminą Police i Gminą Gryfino, na przyjmowanie bezdomnych zwierząt z terenu tych gmin. Obecnie Gmina Gryfino może dostarczać do 5 psów miesięcznie, a Gmina Police do 12 psów miesięcznie. Gminy te od lat nie wykorzystują w pełni swoich limitów, a Gmina Gryfino od dłuższego czasu nie dostarcza psów do Schroniska w Szczecinie.

Od wielu lat jest to sprawdzona metoda współpracy, gdyż bez takich umów  i tak zwierzęta trafiałyby do Schroniska w Szczecinie. W związku z bliskością Schroniska i Gminy Police zwierzęta są dostarczane do Schroniska przez mieszkańców Gminy Police, a po odmowie przyjęcia przywiązywane są do bram Schroniska lub porzucane w jego okolicach, po czym przywożone są przez samochód interwencyjny i przyjmowane jako bezdomne z terenu Gminy Szczecin. W przypadku braku mikroczipa, pracownicy Schroniska nie są w stanie stwierdzić pochodzenia psa i muszą przyjąć zwierzę jako bezdomne ze Szczecina. Podpisanie stosownych umów pozwala na częściowe uporządkowanie tego problemu oraz przynajmniej w części na sfinansowanie kosztów pobytu zwierząt pochodzących z gmin ościennych.

Kilka psów miesięcznie z terenu Gminy Police nie powoduje w sposób znaczący pogorszenia warunków bytowych zwierząt znajdujących się w Schronisku.

Gmina Police wspólnie z Gminą Dobra i Kołbaskowo planuje wybudowanie międzygminnego Schroniska dla bezdomnych zwierząt na terenie Gminy Dobra, a w roku 2013 planowane jest jego oddanie do użytku. Biorąc pod uwagę, że w dalszym ciągu pojawiają się przypadki podrzucania zwierząt z terenu ościennych gmin, na pewno zmniejszy to ilość zwierząt w szczecińskiej placówce.

Odpowiedzi na Pani pytania:

Ad.1.  Odpowiedź na to pytanie zawarta jest w pkt 8 pytań Pani Kadeli.

Ad.2. Od stycznia do listopada 2012 roku do schroniska przyjęto 1450 psów    i 325 kotów.

Ad.3. ZUK nie prowadzi takich statystyk, gdyż czas przebywania zwierząt w Schronisku jest bardzo różny – od kilku dni do kilku lat. Obecnie w schronisku  znajduje się 101 boksów i trzy wybiegi. Przewidziana ilość miejsc dla psów przez Powiatowego Lekarza Weterynarii wynosi  240.

Ad.4. Ilość przeprowadzonych zabiegów eutanazji w latach 2007-2012 przedstawia tabela poniżej

Komisja ds. eutanazji nie funkcjonuje obecnie w Schronisku i nie ma protokołów z jej prac. Ostatni przypadek doraźnego powołania komisji miał miejsce 12.10.2005 roku. W Schronisku eutanazji poddawane są zwierzęta tylko i wyłącznie w  uzasadnionych przypadkach, dopuszczalnych prawem na podstawie ustawy o ochronie zwierząt. Eutanazji poddawane są zwierzęta głownie ze względów medycznych. Są to  zwierzęta powypadkowe i nie rokujące nadziei na wyzdrowienie. Ponadto eutanazji podlegają psy wyjątkowo agresywne w stosunku do ludzi i zwierząt.

Wszystkie przypadki eutanazji są rejestrowane w programie komputerowym, podręcznym zeszycie eutanazji oraz na karcie zwierzęcia.

Ad.5. W Schronisku nie prowadzi się protokołów zagryzień psów – nie ma takiego obowiązku. Informacje takie zapisywane są na kartach ewidencyjnych poszczególnych zwierząt oraz odnotowywane w rejestrze komputerowym i zeszycie eutanazji - jeśli w skutek dotkliwego pogryzienia pies został poddany eutanazji.

W powyższej tabeli ujęto ilości padnięć psów w poszczególnych latach. Do tej grupy zwierząt zalicza się psy zagryzione oraz padłe bez widocznych wcześniej objawów chorobowych, bądź widocznych śladów pogryzień. Wszystkie psy pogryzione rokujące szansę na wyzdrowienie są leczone przez lekarzy weterynarii zatrudnionych w Schronisku.

Ad.6. Poprzez zagrożenia bezpośrednie rozumiane są zachowania agresywne psów doprowadzające do  ich zgryzień. Przy braku możliwości pojedynczego izolowania zwierząt, a także przy nagminnym przepełnieniu schroniska, sytuacje zagrożeń bezpośrednich będą miały miejsce. Pomimo starań pracowników poprzez segregację psów pod względem wieku, temperamentu   i zachowań, trudno jest uniknąć sytuacji dramatycznych. Pies jest zwierzęciem stadnym, w którym ustalana jest hierarchia, dlatego na wybiegach, w których przebywa po 20 psów, a w boksach po 3-4 psy, agresywne zachowania zwierząt są nieuniknione.

Do zagrożeń bezpośrednich zaliczane są również zagrożenia wynikające z agresji psów w stosunku do pracowników opiekujących się zwierzętami przebywającymi w Schronisku. Czynnikiem eliminującym je, jest przeprowadzanie koniecznych eutanazji zwierząt, dbając przede wszystkim o bezpieczeństwo pracowników, innych psów jak i przyszłych właścicieli. 

W Schronisku nie prowadzi się protokołów zagrożeń bezpośrednich.

Ad.7. Na zakup karmy przeznaczanych jest około 120 tys. zł rocznie. 30% środków przeznaczonych na zakup karmy dla zwierząt finansowane jest z darowizn mieszkańców zgromadzonych na oddzielnym koncie. Sama opieka weterynaryjna wraz z zakupem karmy stanowi ok. 50% przyznanego przez Miasto budżetu.

Koszt opieki weterynaryjnej jednego zwierzęcia jest trudny do oszacowania, gdyż część zwierząt przebywa w Schronisku zaledwie kilka dni i wymaga jedynie podstawowych zabiegów, więc koszty są niewielkie. Natomiast wyjątkowe przypadki wymagają długotrwałego i kosztownego leczenia. Przy założeniu, że do Schroniska trafia rocznie ok. 1900-2000 psów i kotów oraz rocznych kosztach ok 200 tys. zł (leki i wynagrodzenia lekarzy), średnio daje to kwotę ok 100 zł na jedno zwierzę.

Trudno jest wyliczyć koszty wyżywienia jednego zwierzęcia, ponieważ oprócz karmy zakupionej z budżetu i darowizn pieniężnych, Schronisko otrzymuje również karmę suchą i mokrą od mieszkańców. Ponadto, codziennie gotowana jest ciepła karma dla psów w skład, której wchodzą odpady poprodukcyjne z zakładów mięsnych oraz hurtowni. Przy kwocie z budżetu   ok 120 tys. rocznie, dziennie daje to kwotę ok 330 zł. na wszystkie zwierzęta, czyli ok. 1 zł na sztukę.

Ad.8. Obserwacja w kierunku wścieklizny w latach 2007-2012

W trakcie obserwacji nie stwierdzono przypadków wścieklizny.

Ad.9 Tabela 1. Koszty ZUK poniesione na firmę Animal Control.

 Tabela 2.  Ilość dostarczonych do schroniska zwierząt przez Animal Control.

Ad.10. Na podstawie Porozumienia zawartego pomiędzy ZUK, a Stowarzyszeniem Zwierzęcy Telefon Zaufania, przekazywane były zwierzęta do adopcji niemieckich w latach 2005-2009. Od 2010 roku,  takie adopcje    nie są realizowane. Obecnie psy nieodpłatnie przekazywane są do Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami również na podstawie porozumienia zawartego pomiędzy ZUK, a TOZ w Szczecinie. Organizacja ta jest zobowiązana do prowadzenia dokumentacji oraz kontroli dalszych losów przekazanych przez Schronisko podopiecznych.

Ad.11. Społeczna Rada ds. Schroniska już nie funkcjonuje. Zgodnie z § 4 Zarządzenia nr 206/07 Prezydenta Miasta Szczecin z dnia 26 kwietnia 2007 r. w sprawie powołania Społecznej Rady Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Szczecinie, kadencja Rady pokrywała się z okresem trwania V kadencji Rady Miasta.

Ad.12. Zgodnie z obowiązującą ustawą o wolontariacie – wolontariusz musi być osobą pełnoletnią, posiadać aktualne badania lekarskie, a także musi odbyć szkolenie BHP finansowane przez ZUK. Aby nie ograniczać młodym niepełnoletnim osobom możliwości pomocy bezdomnym zwierzętom, wolontariat podzielono na dwie grupy. Jedna, w której wolontariusze mają kontakt ze zwierzętami – osoby pełnoletnie mogące pracować bezpośrednio przy zwierzętach i jest ich 13 oraz druga grupa, to osoby niepełnoletnie        nie mające kontaktu ze zwierzętami – organizujące akcje adopcyjne w szkołach, zbiórki karmy, koców, wizyty poadopcyjne itp. jest ich 26.

Żadna osoba nie oczekuje na zgodę Dyrektora ZUK. Schronisko oczekuje od kilku miesięcy na dostarczenie badań lekarskich i możliwość skierowania do Dyrektora ZUK Porozumienia od jednego wolontariusza.

Ad.13. Do końca listopada 2012 r. na utrzymanie Schroniska (bez pogotowia interwencyjnego i programu znakowania psów), ZUK wydał 1 275 663, 60 zł, co średnio daje kwotę 3 819, 35 zł dziennie. W schronisku średnio dziennie przebywało 292 psy i 53 koty. Koszt utrzymania jednego zwierzęcia wynosi ok. 11 zł dziennie.

Ad.14. Opieka nad bezdomnymi zwierzętami oraz ich wyłapywanie jest zadaniem własnym gminy i w polskim systemie nie istnieje pojęcie profesjonalnego podmiotu gospodarczego uprawnionego do prowadzenia Schroniska. Zgodnie z art. 11 ust. 4 ustawy o ochronie zwierząt, schroniska dla zwierząt mogą prowadzić organizacje społeczne, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt w porozumieniu z właściwymi organami samorządu terytorialnego.

Schronisko dla bezdomnych zwierząt w latach 1998-2001 prowadzone było przez szczeciński oddział Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami. W maju    2001 roku, decyzją Zarządu Miasta,prowadzenie Schroniska, w związku z rażącymi zaniedbaniami, zostało odebrane TOZ O/Szczecin i przekazane   w administrowanie ZUK. Od tamtego czasu nie pojawiła się żadna organizacja społeczna zainteresowana administrowaniem Schroniska. Jeżeli pojawi się zainteresowana organizacja społeczna, ZUK nie widzi przeszkód, żeby przekazać jej prowadzenie Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt.

Odnosząc się do Pani wniosku o przedstawienie propozycji poprawyaktualnej sytuacji w Schronisku oraz przeprowadzenia kontroli przez organy nadzoru do tego powołane informuję, iż w lutym 2012 roku, Przewodniczący Komisji ds. Budownictwa i Mieszkalnictwa Pan Piotr Kęsik, zwrócił się do Zakładu Usług Komunalnych z prośbą o przedstawienie wymogów krajowych i międzynarodowych dotyczących Schroniska dla Bezdomnych Zwierząt w Szczecinie. W odpowiedzi (w załączeniu) ZUK szczegółowo opisał zarówno warunki bytowe zwierząt jak i warunki socjalne pracowników, a także przedstawiono propozycję zmian i poprawy.Tak więc, jedyną możliwością poprawy warunków panujących w schronisku jest całkowita modernizacja lub budowa nowego schroniska. Wiąże się to z wielomilionową inwestycją. ZUK nie jest władny do podjęcia takiej decyzji i nie posiada takich środków finansowych.

Każda kwota wydatkowana przez ZUK na bieżące remonty tylko częściowo poprawi warunki, jednak nie wyeliminuje niepożądanych przypadków.

Zgodnie z art. 34a ustawy o ochronie zwierząt nadzór nad przestrzeganiem przepisów o ochronie zwierząt sprawuje Inspekcja Weterynaryjna. Organizacje społeczne mogą jedynie współdziałać z Inspekcją Weterynaryjną. Schronisko dla bezdomnych zwierząt w Szczecinie jest pod stałym nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej. Ostatnia kontrola została przeprowadzona 14 grudnia 2012 roku i nie stwierdziła nieprawidłowości.

W części Pani pisma dotyczącego wyjaśnienia kwestii działania Komisji ds. eutanazji i dokonywania "selekcji" zwierząt po upływie 14 dni tzw. "kwarantanny" oraz podania przepisów prawnych, powszechnie obowiązujących, na podstawie, których  działania takie są  legalne informuję, że pojawiająca się informacja, iż w Schronisku zwierzęta po 14-dniowej kwarantannie poddawane są masowemu uśmiercaniu i jest to przyjęty sposób postępowania niezgodny z prawem, jest nieprawdziwa. Instytucja selekcji zwierząt po kwarantannie i grupowe uśmiercanie zwierząt wyznaczanych komisyjnie, nie jest w Schronisku praktykowane.

Kwarantanna jest powszechnie stosowaną praktyką lekarską, wykluczającą między innymi przenoszenie chorób zakaźnych do boksów zdrowych zwierząt. Ponadto właściciele zwierząt mają dodatkowy czas na odnalezienie i odebranie swojego psa.

Po 14-dniowej kwarantannie psy przenoszone są do boksów bytowych, w których przebywają z innymi zwierzętami.

W Schronisku eutanazji poddawane są zwierzęta tylko i wyłącznie w uzasadnionych przypadkach dopuszczalnych prawem na podstawie ustawy o ochronie zwierząt, a decyzję podejmuje dyplomowany lekarz weterynarii po konsultacjach z opiekunami zwierząt. Wśród pielęgniarzy jest osoba posiadająca certyfikaty dotyczące tresury psów, a także wieloletnie doświadczenie w ocenie psów rasy rottweiler. Osoba ta współpracowała ze Związkiem Kynologicznym oceniając psy tej właśnie rasy pod kątem psychologicznym.

Wszystkie przypadki eutanazji są rejestrowane, a skala takiego zjawiska jest znikoma i kształtuje się na poziomie jednym z najniższych w kraju.

Podjęcie decyzji o przetrzymywaniu agresywnego psa w przepełnionym schronisku jest zagrożeniem nie tylko dla osób w nim pracujących, a także pozostałych 300 psów. Zagrożeniem jest również przekazanie psa w ręce niedoświadczonych, nieodpowiedzialnych przyszłych właścicieli. Dlatego też, w uzasadnionych przypadkach, decyzje o eutanazji będą podejmowane tak jak dotychczas, czyli zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Należy pamiętać, iż największym problemem w sprawie bezdomności, jest brak odpowiedzialności właścicieli porzucających swoje zwierzęta. Najważniejszym celem jest zmniejszenie ilości zwierząt przebywających w Schronisku do 100-150 szt., co zdecydowanie poprawi i zapewni właściwy dobrostan wszystkich podopiecznych Schroniska.

 Załączniki:

- protokoły kontroli weterynaryjnej z: 10.02.2012 r., 10.10.2012 r., 14.12.2012 r.

- odpowiedź na pismo radnego Piotra Kęsika

- umowy  z Animal Control z lat: 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012