Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na Pani interpelację z dnia 28.03.2011 r. w sprawie funkcjonowania lądowiska dla helikopterów przy Placu Polskiego Czerwonego Krzyża, informuję:

• teren przy Placu Polskiego Czerwonego Krzyża nie jest objęty obowiązującym, miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.

Zgodnie z informacją uzyskaną z Biura Planowania Przestrzennego Miasta w Szczecinie, lądowisko zawiera się w obszarze opracowywanego planu „Pogodno - Unii Lubelskiej - Szpital", wszczętego uchwałą Rady Miasta nr L-1275/10 z dnia 06.09.2010 r. BPPM przystąpiło do opracowania planu na wniosek szpitala, przy braku zastrzeżeń Radnych Rady Miasta; lokalizacja lądowiska nie była kwestionowana przez żadną z instytucji składających wnioski do wszczętego planu. Przedmiotem projektu planu są także zapisy dotyczące zieleni parkowej przy ul. Klonowica mające na celu maksymalne zmniejszenie ingerencji w istniejący drzewostan, niezbędnej dla zapewnienia bezpieczeństwa startów i lądowań helikopterów.

Zgodnie z ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w przypadku braku planu miejscowego, określenie zagospodarowania i warunków zabudowy następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy lub decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Budowa lądowiska dla potrzeb szpitala, w myśl art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami jest celem publicznym, Procedurę wydawania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego regulują przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Zgodnie z tymi przepisami ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego następuje na wniosek inwestora. Decyzję wydaje się po dokonaniu analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych oraz stanu faktycznego i prawnego terenu inwestycji. Decyzja podlega uzgodnieniu, odpowiednio do złożonego wniosku, tj. terenu inwestycji i przedmiotu wniosku, z organami określonymi w przepisach.

W świetle art. 56 cytowanej wyżej ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie można odmówić ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, jeżeli zamierzenie inwestycyjne jest zgodne z przepisami odrębnymi. Zgodnie z powyższym dla przedmiotowej inwestycji została wydana w dniu 29.04.2009r. decyzja o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego Nr 55/09.

Odnosząc się do pozostałych zagadnień przedstawionych w Pani interpelacji, wyjaśniam:

• decyzja, o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego Nr 55/09 została uzgodniona w zakresie zgodności z przepisami odrębnymi z Prezesem Urzędu Lotnictwa Cywilnego, Zarządem Dróg i Transportu Miejskiego oraz z Geologiem Powiatowym w Wydziale Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska Urzędu Miasta Szczecin. 

Zgodnie z art. 53 ust. 4 pkt 2 cyt. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym uzgodnieniu z wojewódzkim konserwatorem zabytków podlega decyzja w odniesieniu do obszarów i obiektów objętych formami ochrony zabytków, o których mowa w ustawie z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Teren będący przedmiotem wniosku do takich obszarów się nie zaliczał (lądowisko przewidziano w miejscu istniejącego parkingu, przeznaczonego do przeniesienia na sąsiedni teren), wobec czego brak było podstaw do uzgadniania decyzji z wojewódzkim konserwatorem zabytków.

Warunki zapisane w punkcie VII decyzji tj.
„Na etapie projektowania i budowy lądowiska należy stosować się do wymogów określonych w rozporządzeniach:

a) Ministra Infrastruktury z dnia 20 lipca 2004r. w sprawie wymagań dla lądowisk/Dz. 'U. z 2004r. Nr 170, poz. 1791/

b) Ministra Infrastruktury z dnia 30 kwietnia 2004r. w sprawie ewidencji lądowisk /Dz. U. z 2004r. Nr 118, poz. 1238/." zostały przytoczone z uzgodnienia z Prezesem Urzędu Lotnictwa Cywilnego i dotyczyły różnych faz powstawania lądowiska, zarówno etapu projektowania jak i budowy czy użytkowania, zgodnie z cytowanymi wyżej przepisami. Jedną z podstaw wykonania projektu budowlanego było rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 20.07.2004r. w sprawie wymagań dla lądowisk, a zgodność z przepisami potwierdził autor projektu składając oświadczenie o sporządzeniu projektu zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej (art. 20 ust.4 Ustawy Prawo budowlane).

Pozwolenie na budowę lądowiska wydano w oparciu o ustawę Prawo budowlane. Art. 35 ust.1 w/w ustawy wskazuje, jakie sprawdzenia obowiązują organ przed wydaniem pozwolenia na budowę.
Brak opinii Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska odnośnie wpływu lądowiska na środowisko oraz oświadczenia, że użytkowanie lądowiska przez statki powietrzne nie zagraża bezpieczeństwu ludzi i mienia, wynika z faktu , że powyższe dokumenty inwestor przedkłada ( zgodnie z zapisem § 6 ust.2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie ewidencji lądowisk z dnia 30.04.2004r. ) Prezesowi Urzędu Lotnictwa Cywilnego w procedurze zgłoszenia lądowiska do ewidencji. Ponieważ wskazana wyżej procedura nie należy do kompetencji tut. Urzędu, takich dokumentów nie posiadam.

Odnośnie uwag dotyczących pkt. VI Decyzji nr 69/10 o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, wyjaśniam, że Zarząd Dróg i Transportu Miejskiego opiniował pozytywnie inwestycję polegającą na:" budowie w miejscu istniejącego parkingu lądowiska dla śmigłowców dla potrzeb Szpitalnego Oddziału Ratunkowego Samodzielnego Publicznego Szpitala Klinicznego nr 1 PAM w Szczecinie ( dz.nr 18/2 0.2061)". Jedyna uwaga, jaką ZDiTM wniósł, dotyczyła konieczności zrekompensowania ubytku miejsc postojowych poprzez ich odtworzenie w bezpośrednim sąsiedztwie szpitala.

O naruszeniu interesów osób trzecich, oraz pogorszeniu warunków użytkowania sąsiednich nieruchomości, o których mowa w pkt. VI w/w decyzji może być mowa jedynie w przypadku naruszenia konkretnego przepisu prawa. W przypadku przedmiotowej inwestycji takiego przepisu nie można wskazać, nie może być mowy także o naruszeniu warunków decyzji.

Przekazuję w załączeniu:

• Kopię projektu zagospodarowania zatwierdzonego decyzją o pozwoleniu na budowę,
• Kopię decyzji o uwarunkowania środowiskowych