PROTOKÓŁ NR 0063-8/25/11
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. ZDROWIA I POMOCY SPOŁECZNEJ
Z DNIA 20 LIPCA 2011 ROKU

Początek posiedzenia - 14:00
Zakończenie posiedzenia - 15:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Jerzy Sieńko - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń Komisji
3.	Opiniowanie projektów uchwał na sesję RM
4.	Zaopiniowanie pisma Zachodniopomorskiej Izby Aptekarskiej dot.obniżenia stawki podatku od nieruchomości wobec aptek.
5.	Zapoznanie się z wnioskiem Kupieckiej Izby Gospodarczej Pomorza Zachodniego dot. podjęcia inicjatywy uchwałodawczej umożliwiającej lokalnym kupcom sprzedaż alkoholu na szczecińskich targowiskach.
6.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń Komisji

Komisja przyjęła w drodze głosowania,  protokoły z dnia:

08.06.2011 - za4, wstrz-1

15.06.2011- za-4, wstrz-1

06.07.2011-  za-3, wstrz-2

11.07.2011-  za-5.

Protokoły przyjęto bez uwag.

 

Ad. pkt. 3.
Opiniowanie projektów uchwał na sesję RM

Komisja opiniowała  następujące projekty uchwał:

259/11 – upoważnienia Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Szczecinie do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, w tym do wydawania decyzji administracyjnych.

Dyrektor Małgorzata Olejnik-WZiPS omówiła projekt uchwały, jest to udzielenie nowopowołanej dyr.MOPR pani Marcie Giezek upoważnienia do załatwienia indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej, i wydawania decyzji w ramach zadań zleconych gminie a pozostających w zakresie działalności MOPR. Konieczność ta wynika z zapisów   ustawy.Jest to projekt o charakterze porządkowym.

Komisja po zapoznaniu  się z uzasadnieniem, głosowała za pozytywnym zaopiniowaniem projektu: za-5.

 271/11 – zmiany uchwały w sprawie nadania statutu dla jednostki budżetowej pod nazwą „Żłobki Miejskie” w Szczecinie

Projekt uchwały omówiła dyr. M. Olejnik- jest to uchwała porządkująca zapisy statutowe jednostki budżetowej "Żłobki Miejskie". Radni głosowali za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały :(za-5)

 

272/11 – zmiany uchwały w sprawie odpłatności za pobyt dziecka w „Żłobkach Miejskich”.

Projekt omówiła dyr. Małgorzata Olejnik. Zapisy dot. odpłatności dzieci w żłobku winny być umieszczone w uchwale zawierającej statut Żłobków, stąd konieczność wykreślenia tych zapisów w przedmiotowym projekcie uchwały.

Komisja głosowała za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały: za-5.

Ad. pkt. 4.
Zaopiniowanie pisma Zachodniopomorskiej Izby Aptekarskiej dot.obniżenia stawki podatku od nieruchomości wobec aptek.

Komisja zapoznała się z wnioskiem   Zachodniopomorskiej Izby Aptekarskiej dot.obniżenia stawki podatku od nieruchomości wobec aptek. Przedmiotowe pismo stanowi załącznik do protokołu.

Głos zabrała jako pierwsza pani Prezes ZIA  Danuta Parszewska-Knopf. Poinformowała zebranych,że otrzymała pismo od Skarbnika Miasta w tej sprawie, jest to odpowiedź na ich wniosek dot. zmniejszenia wysokości podatku od nieruchomości za zajmowane przez  nich lokale. W opinii Skarbnika Miasta, sporządzonej dla Przewodniczącego Rady Miasta Jana Stopyry zawarty został art.3 ustawy o świadczeniach zdrowotnych, która definiuje je jednoznacznie, jako działania ratujące życie, przywracające i poprawiające zdrowie oraz inne działania medyczne wynikające z procesu leczenia lub przepisów odrębnych, i wynika z tego,że w definicji tej nie zawarto usług świadczonych przez apteki. W tej samej opinii przywołany został wyrok NSA, który potwierdza fakt, że apteki nie świadczą usług zdrowotnych.

Ponieważ apteki w swoim wniosku powoływały się na przywileje, jakie mają np.lekarze, powoływali się na konieczność świadczeń dyżurów nocnych i świątecznych i zabiegali o to, aby rozszerzyć ich przywileje, Komisja niestety nie znalazła możliwości pomocy zainteresowanym.

Pani Prezes przyznała, że mieli nadzieję na pomoc miasta w tej kwestii, ale po uzyskaniu opinii prawnej w tej sprawie, stracili nadzieję na pomyślne rozwiązanie swojego problemu.

Zapytany  o ilość  aptek w mieście, Pan dyr. Marcin Wajdziak -WGN-  stwierdził, że miasto jest właścicielem 10 aptek, każda ok. 120 m kw.Stawki najmu lokalu w tych obiektach nie są wysokie, odnośnie podatków, niech wypowie się WPiOL. Ogółem Aptek w mieście jest ok.150, większość to lokale prywatne, gdzie właściciele biorą na siebie opłaty wynikające z konieczności uiszczenia podatku od nieruchomości.

Dorota Brzozowska-WPiOL- stwierdziła, ze zapisy ustawowe mówią wyraźnie, nie jest to w tym przypadku kwestia interpretacji a  wynika to wprost z zapisów ustawowych.

Przewodniczący Komisji Jerzy Sieńko dodał, że tej sytuacji miasto niewiele może zrobić, potrzebne są zmiany ustawowe.

Prezes D.Parszewska-Knopf poinformowała, że będą o takie zmiany ustawowe zabiegać.

Ad. pkt. 5.
Zapoznanie się z wnioskiem Kupieckiej Izby Gospodarczej Pomorza Zachodniego dot. podjęcia inicjatywy uchwałodawczej umożliwiającej lokalnym kupcom sprzedaż alkoholu na szczecińskich targowiskach.

Komisja zapoznała się  z wnioskiem Kupieckiej Izby Gospodarczej Pomorza Zachodniego dot. podjęcia inicjatywy uchwałodawczej umożliwiającej lokalnym kupcom sprzedaż alkoholu na szczecińskich targowiskach. Wniosek ten stanowi załącznik do protokołu.

Głos  zabrał  Jerzy Sieńko, Przewodniczący Komisji Zdrowia i Pomocy Społecznej. Przypomniał wszystkim, że dwa miesiące temu odbyła się debata na sali sesyjnej, poświęcona kwestii zasad sprzedaży alkoholu . Zdaniem radnego, wnioski z debaty są jasne i klarowne i wynika z nich, że zwiększenie ilości punktów sprzedaży napojów alkoholowych jest wprost proporcjonalne do jego spożycia, więc gdy rośnie liczba punktów sprzedaży-rośnie spożycie alkoholu. Jako lekarz i osoba odpowiedzialna za profilaktykę alkoholową w mieście- jest przeciwny wprowadzaniu alkoholu na rynki i targowiska. Sklepów monopolowych jest w mieście naprawdę dużo.

Głos zabrał  pan Andrzej Szpikowski z Kupieckiej Izby Gospodarczej, stwierdził,że jako Izba Kupiecka chcieliby stworzyć na rynkach normalne zasady sprzedaży różnych artykułów,  chcą równego traktowania z innymi handlującymi i równych szans jeśli chodzi o sprzedaż alkoholu. Na takich zasadach jak dyskonty i sklepy, które mają i  otrzymują coraz to nowe koncesje na sprzedaż alkoholu. Uchwala RM z roku 2000 zakazuje sprzedaży alkoholu na targowiskach, wnoszą więc o zmianę tych przepisów.  Chciałby dodać, że na dzisiejszych targowiskach znajdują się lokale gastronomiczne, pizzerie, które nie posiadają prawa do sprzedaży alkoholu, a chcieliby jako kupcy i handlujący zapewnić  swoim klientom komfort obsługi poszerzony o lampkę wina do obiadu. W chwili  obecnej jest to niemożliwe.

Głos zabrała radna  Stefania Biernat, która potwierdziła, że stan i wygląd targowisk jest dziś dużo lepszy, ale targowisko to targowisko. Ludzie przychodzą tu aby kupić świeże jarzyny, owoce, tanią odzież, wyroby i artykuły spożywcze. Zdaniem radnej brak tu miejsca na sprzedaż alkoholu, są sklepy monopolowe i one załatwiają te kwestie.

Radny Artur Szałabawka  jest zwolennikiem sprzedaży alkoholu z poszanowaniem prawa w godnych warunkach. Wówczas zdaniem radnego, niepotrzebny byłby limit sprzedaży. Radny wolałby handel pod dozorem targowiska, któremu zależy na utrzymaniu porządku na terenie. Nie uważa, że pomysł  kupców szczecińskich jest zły.

Radny Łukasz Tyszler popiera wypowiedź poprzednika, również jest zdania, że alkohol mógłby być sprzedawany na targowisku, które jest czynne do godz. 18-tej, niż w miejscu i niezgodzie z przepisami. Zadał pytanie p. dyr. Przepierze -WGKiOŚ, czy te przepisy są tak restrykcyjne, że nie można ich zmienić, obejść? Poruszył kwestię pojęcia "targowisko" i formuły handlowania na nim.

Pan Szpikowski z KIG zadał pytanie radnym z Komisji, czy w nowo powstałych sklepach zakazuje się handlu alkoholem??

Radny Adam Kozłowski jest zdania, że powinno uwolnić się handel alkoholem na targowiskach, niech to będą 2-3 punkty sprzedaży na rynku, ale będą to podmioty, które płacić będą podatki do kasy miasta. Oczywiście, z zachowaniem wszystkich  warunków sprzedaży alkoholu.

Głos zabrał pan Michał Przepiera-dyr WGKiOŚ, poinformował, że targowiskiem nazywamy(zgodnie z zapisami uchwały RM) miejsce wyznaczone przez miasto, gdzie prowadzi się handel, uiszcza się opłatę targową i płaci podatek do miasta. Zgodnie z zapisami uchwały RM z roku 2000, wyłączono targowiska jako miejsce, gdzie można handlować alkoholem. Nie zna powodów, uzasadnienia tego działania,  jakie pobudki kierowały autorem projektu uchwały. Jeśli  chodzi o inne miasta w Polsce, to np.  Kraków  "odblokował" ten przepis 4 lata temu  i zlikwidowano zapis wykluczający zakaz handlu alkoholem na targowiskach. Może warto zgłosić się do Krakowa i zapytać, czy od roku 2007, gdy została zmieniona w Krakowie uchwała RM- zmieniło się coś a pro pos handlu alkoholem, czy coś się wydarzyło niepokojącego.

Jerzy Sieńko ponownie przypomniał  zebranym, że debata alkoholowa wykazała, że zwiększenie ilości punktów sprzedaży alkoholu wpływa bezpośrednio na wzrost  jego spożycie.

Głos zabrała również dyr. WZiPS Małgorzata Olejnik, która nie do końca rozumie zapisy uchwały wyłączające handel na targowiskach,  nie mogła znaleźć uzasadnienia do decyzji o wyłączeniu targowisk z handlu alkoholem. Również argument o naruszeniu wolności gospodarczej nie jest dobry, bo trzeba pamiętać, że alkohol jest towarem reglamentowanym, mieszczącym się w określonej polityce miasta, która  zmierza do zmniejszenia spożycia alkoholu. 

Pan Mirosław Wołosewicz ponownie zadał  pytanie radnym, dlaczego kupcy z targowisk mają być dyskryminowani? Nie rozumie tego. Powołał się na rozmowę z jednym z wiceprezydentów miasta, gdzie mowa była o tym, że należy dążyć do wolnego rynku i równego traktowania wszystkich  podmiotów.

Jerzy Sieńko przypomniał,że Wydział Zdrowia i Polityki Społecznej prowadzi prace nad projektem uchwały , która ma opracować nowe zasady handlu alkoholem w Szczecinie, we wrześniu projekt powinien trafić na sesję Rady Miasta, wcześniej jednak Komisja Zdrowia i Pomocy Społecznej i Komisja ds Bezpieczeństwa Publicznego   wspólnie odbędą posiedzenie w sprawie zaopiniowania tego  projektu.

Głos zabrał pan Prezydent Mariusz Kądziołka, czuje się wywołany do tablicy, ponieważ to on prowadził rozmowy z kupcami ze szczecińskich targowisk. Ale rozmowa dotyczyła handlu ogólnie,  więc  chciałby od razu tę kwestię wyjaśnić. Rozmowa dotyczyła wolnej przestrzeni dotyczącej sprzedaży na targowiskach i nie tylko, oraz wolnego rynku ale nie w odniesieniu do alkoholu.

Posiedzenie komisji  zakończył Przewodniczący, podziękował gościom za przybycie, zapowiedział prace nad projektem uchwały w sprawie zasad sprzedaży alkoholu, dyskusja na ten temat jeszcze trwa. Dziś komisja nie podejmie decyzji w tej sprawie. 

Ad. pkt. 6.
Sprawy różne i wolne wnioski.

W tym punkcie porządku obrad, Przewodniczący Komisji zapoznał  komisję z pismem, jakie wplynęlo od p.T.Turka, czlonka Rady Osiedla Łękno

 

Nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Anna Myślińska Główny Specjalista BRM		Jerzy Sieńko