PROTOKÓŁ NR 0063-8/7/11
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. ZDROWIA I POMOCY SPOŁECZNEJ
Z DNIA 2 LUTEGO 2011 ROKU

Początek posiedzenia - 14:00
Zakończenie posiedzenia - 15:00

Posiedzenie Komisji otworzył i przewodniczył obradom p. Jerzy Sieńko - Przewodniczący Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodniczący zaproponował następujący porządek dzienny posiedzenia:

1.	Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.
2.	Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia
3.	Dyskusja nad projektem uchwały (inicjatywa obywatelska) zmieniającym uchwałę nr XXX/587/04 z dnia 13 grudnia 2004 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5%(z wyjątkiem piwa)przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie miasta Szczecina, zmienioną uchwałą nr XXX/875/09 Rady Miasta Szczecin z dnia 25 maja 2009r.
4.	Sprawy różne i wolne wnioski.

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie zgłoszono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia

Komisja w wyniku głosowania, przyjęła protokoły z posiedzeń w dniu:

26.01. 2011- (za-5, wstrz-1)

31.01.2011- (za-6 jednogłośnie)

Ad. pkt. 3.
Dyskusja nad projektem uchwały (inicjatywa obywatelska) zmieniającym uchwałę nr XXX/587/04 z dnia 13 grudnia 2004 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5%(z wyjątkiem piwa)przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie miasta Szczecina, zmienioną uchwałą nr XXX/875/09 Rady Miasta Szczecin z dnia 25 maja 2009r.

Komisja zapoznała się z inicjatywą obywatelską (projekt uchwały) zmieniająca uchwałę nr XXX/587/04 z dnia 13 grudnia 2004 w sprawie ustalenia liczby punktów sprzedaży napojów alkoholowych zawierających powyżej 4,5%(z wyjątkiem piwa)przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży jak i w miejscu sprzedaży oraz zasad usytuowania miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych na terenie miasta Szczecina, zmienioną uchwałą nr XXX/875/09 Rady Miasta Szczecin z dnia 25 maja 2009r. Projekt uchwały stanowi załącznik do protokołu.

Wnioskodawca, pan Jan Skwierawski złożył projekt uchwały liberalizujący prawo, polegający na propozycji zmniejszeniu odległości od obiektów chronionych do punktów sprzedaży alkoholu, ze 100 metrów do 50.

Przewodniczący Komisji Jerzy Sieńko przypomniał również zebranym, że do złożonego przez p.Skwierawskiego projektu jest negatywna opinia Prezydenta Piotra Krzystka. Opinia ta stanowi załącznik do protokołu.

Głos zabrał p.Skwierawski, stwierdził, że przepisy prawa dot. w/w odległości są dla niego i innych przedsiębiorców niezrozumiałe, w innych miastach Polsce te odległości są dużo mniejsze. Poza tym, sąsiedztwo nowo lokalizowanych boisk i obiektów sportowych,  powoduje obecnie to, ze  istniejące punkty sprzedaży  nie mogą funkcjonować w dotychczasowy sposób. Zmniejszenie odległości od „obszarów chronionych" w szczególności od boisk i obiektów
sportowych jest ważnym krokiem w kierunku urzeczywistnienia zasady równości wobec prawa podmiotów wykonujących. Zauważyć  należy, że odległość przyjęta uchwałą Nr XXX/587/04 Rady Miasta Szczecina z dnia 13 grudnia 2004 r. jest najwyższą spośród odległości zatwierdzanych przez rady innych miast, gdzie dla przykładu: w Warszawie przyjęto 50,0 m; w Bydgoszczy - 60,0 m; w gminie Kraków 50,0 m; w Katowicach - 50,0 m; w Opolu - 20,0 m, w Sopocie - 50,0 m ;w Koszalinie - 50,0 m; natomiast w Stargardzie Szczecińskim — 30,0 m. Porównując ustalenia zawarte w uchwałach innych miast zauważa się że bardzo rzadko boiska i obiekty sportowe sklasyfikowane zostały tam jako „obszary chronione".

Odniósł się również do  negatywnej opinii Prezydenta Miasta w sprawie jego propozycji. Opinia ta, została  wydana na podstawie błędnej opinii prawnej, którą otrzymał w Urzędzie Miasta, uważa również, że pracownicy magistratu nierzetelnie pracują i został dwukrotnie wprowadzony w błąd. Biuro Obsługi Interesantów przygotował złą opinię dla Pana Prezydenta Krzystka.

Przewodniczący Komisji udzielił głosu pani  Małgorzacie Olejnik, dyr.Wydziału Zdrowia i Polityki Społecznej. Podtrzymuje swoje stanowisko zawarte w opinii. Gdyby w chwili obecnej zmniejszono odległość, zaskutkowałoby to 13 dodatkowymi punktami sprzedaży alkoholu w mieście. Pani dyrektor zauważyła, że obiekty chronione, zawarte w paragrafie 2 zmienianej uchwały, powinny być rozszerzone o np., żłobki i punkty konsultacyjne.

Mecenas Hanna Sokulska wyjaśniła sytuację formalno-prawną związaną z projektem uchwały, jak również z zastrzeżeniami pana Skwierawskiego odnośnie wprowadzenia go w błąd. Pojawiła się w LEXIE informacja, powszechnie dostępna, że został zaskarżony przez Wojewodę zachodniopomorskiego paragraf 5 zmienianej uchwały (w całości). W związku z powyższym, opinia prawna, wydana nt. przedmiotowej uchwały, wydana została przez przez panią mecenas zgodnie z posiadaną informacją oraz wiedzą którą posiadała. Niestety, zabrakło w BIP informacji, że decyzja Wojewody została uchylona przez Sąd i wyrok sądu unieważnił w.w. decyzję Wojewody. Na dzień dzisiejszy skutkuje to tym, że paragraf 5 obowiązuje.

Pan Skwierawski poinformował, że w związku z powyższym, ponownie będzie się  ubiegać  o zmianę przepisów, tym razem z włączeniem paragrafu 5. Nadal  nie rozumie dlaczego nie można zmniejszyć odległości, nie otrzymał żadnych argumentów, przemawiających za utrzymaniem tak surowych przepisów w Szczecinie.

Głos zabrała również p.Aleksandra Białonowicz, Przewodnicząca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. Opinia Gminnej Komisji jest również negatywna (dot.zmian proponowanych przez projektodawcę). Przypomniała zebranym, że alkohol to nie jest normalnym  towarem  rynkowym, jest z związku z tym reglamentowany poprzez różne przepisy.  Uchwała z roku 2009 pozwoliła na znaczne zwiększenie ilości punktów sprzedaży alkoholu w mieście(z 400 na 650). Był to duży krok w kierunku przedsiębiorców. Pani Przewodnicząca poruszyła również aspekty zdrowotne i ekonomiczne tego przedsięwzięcia.

Radny Leszek Duklanowski  poruszył kwestie dostępności do alkoholu w naszym mieście. Praktycznie w chwili obecnej, bez żadnego problemu można nabyć alkohol gdzie tylko się chce. Należy się teraz zastanowić, co zrobić z miejscami, gdzie sprzedaje się i spożywa  alkohol w sposób niedozwolony, gdzie zakłóca się   spokój mieszkańców, porządek publiczny i bezpieczeństwo. Jest przeciwny propozycji, którą przedstawil pan Skwierawski.

Podobnego zdania jest radny Szałabawka, który uważa, że w sklepach monopolowych nagminnie łamie się przepisy prawa.

Radny Łukasz Tyszler jest  zdania, że jest to inicjatywa obywatelska, podpisało się pod nią ok.600 mieszkańców i nie można tego bagatelizować. Rozumie sytuację wnioskodawcy ale proponuje, by szukał innych rozwiązań - bowiem nie ma woli radnych, aby pozytywnie rozpatrzyć  jego wniosek.

Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie pozytywne zaopiniowanie projektu uchwały nr 332/10:

za- 0, p-6.

W wyniku powyższego głosowania, Komisja negatywnie zaopiniowała projekt uchwały.

 

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

W tym punkcie porządku obrad, Przewodniczący Komisji zwrócił się do dyr. Wydziału Zdrowia o informację nt. dziecka, 8-letniego chłopca, pensjonariusza Domu Dziecka Zielony Dwór w Zdrojach, który kilka dni temu wypadł  z okna w Domu Dziecka  i zmarł w szpitalu.

Dyr. Olejnik poinformowała, ze w chwili obecnej sprawę bada prokuratura, czekają na wyniki śledztwa, była również kontrola Wydziału Zdrowia oraz Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie, nie udało się stwierdzić jednoznacznie, że sytuacja zaistniała  nastąpiła  z wyłącznej winy osoby, opiekuna dziecka.

Pani dyrektor naświetliła radnym sytuację, która miała miejsce w placówce, kwestie  związane z relacjami wychowawca-dziecko, kwestia nieurlopowania wychowanka DD(kara za niegrzeczne zachowanie). Kara ta była uzgodniona z rodzicami dziecka. Szereg wydarzeń, które nastąpiły po sobie - mogą sugerować, że był to nieszczęśliwy wypadek. Ale trwa postępowanie wewnętrzne w Zielonym Dworze, do 15 lutego Wydział Zdrowia oczekuje wyjaśnień.

Innych spraw nie zgłoszono.

Na tym posiedzenie zakończono.

Protokołowała		Przewodniczący Komisji
Anna Myślińska Główny Specjalista BRM		Jerzy Sieńko