Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na interpelację nr 2394 informuję, że zasada jawności finansów publicznych z uwagi na ogólny i postulatywny charakter przepisów nie jest w tym wypadku naruszana. W sprawie mamy bowiem do czynienia z działaniami niemieszczącymi się w ramach ustawowych zadań jednostek sektora finansów publicznych. Są to dodatkowe działania podejmowane na styku funkcjonowania podmiotów publicznych i biznesu, a przedmiotowa umowa, jak i określenie wartości oraz zasad finansowania nie jest wynikiem realizacji przepisów żadnej z ustaw, jak ma to miejsce chociażby w przypadku zbycia, czy nabywania nieruchomości w oparciu o przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Nie jest ona poddana reżimowi ustawy Prawo zamówień publicznych. Z powyższego wynika, że Gmina nie ma obowiązku zawarcia tego typu umów, a ustalone zasady finansowania i kwota są wynikiem przeprowadzonych negocjacji, w trakcie których brana jest pod rozwagę pozycja rynkowa przedsiębiorcy z uwzględnieniem zasad konkurencyjności. Przyjęcie bezwzględnej jawności finansów publicznych w tym zakresie skutkować może tym, że w przyszłości hala pozostanie bez nazwy, a Miasto bez wpływów z tego tytułu. Spowodowane by to było zniechęceniem potencjalnych partnerów - podmiotów prywatnych, którzy chcą partycypować w działalności publicznej, ale z zachowaniem swojego ustawowego uprawnienia do zastrzeżenia w tajemnicy informacji istotnych z punktu widzenia funkcjonowania danego przedsiębiorstwa.
Na podstawie przepisów art. 35 ustawy o finansach publicznych klauzule umowne dotyczące wyłączenia jawności ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa w umowach zawieranych przez jednostki sektora finansów publicznych, o ile wynikające z umowy zobowiązanie jest realizowane lub przeznaczone do realizacji ze środków publicznych, uważa się za niezastrzeżone, z wyłączeniem m.in. informacji posiadających wartość gospodarczą w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich w tajemnicy.
Wobec powyższego nie jest naruszana zasada przejrzystości i jawności wynikająca z przepisów o finansach publicznych. Z uwagi na powyższe zastrzeżenie przedsiębiorcy na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej należało uznać za skuteczne i wiążące. W realiach sprawy mamy bowiem do czynienia z nieujawnionymi do wiadomości publicznej informacjami o wartości gospodarczej, co do których przedsiębiorca podjął niezbędne działania w celu zachowania ich poufności. Są to zatem informacje których dotyczy wyłączenie z art. 35 ustawy o finansach publicznych i w stosunku do których doznaje ograniczenia zasada jawności określona w art. 33 i art. 34 przytaczanej ustawy.