Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

odpowiadając na Pani interpelację nr 2766, informuję, że po odstąpieniu przez Gminę Miasto Szczecin od umowy z pierwszym wykonawcą firmą KBUD Krzysztof Łuksza, a przed ogłoszeniem zamówienia publicznego na dokończenie zadania, został sporządzony projekt budowlany zawierający zmiany w stosunku do pierwotnego projektu budowlanego, stanowiącego podstawę do wydania decyzji o pozwoleniu na budowę Nr 1305/2010 z dnia 10 grudnia 2010 r. Projekt budowlany zawierający powyższe zmiany i opracowany na jego podstawie projekt wykonawczy, stanowił podstawę wykonania robót mających na celu dokończenie zadania. W związku z powyższymi zmianami w dniu 21.12.2016 została wydana Decyzja Nr 1766/16 zmieniająca Decyzję Nr 1305/2010 z dnia 10 grudnia 2010 r.
o pozwoleniu na budowę. Wprowadzono także zmiany objęte modyfikacjami do ogłoszenia
o zamówieniu publicznym, podczas trwania postępowania przetargowego.
Wykaz zmian w stosunku do projektu pierwotnego:
1. zmiany w zakresie zagospodarowania terenu i architektury znajdują się na stronie internetowej Zamawiającego:
http://bip.um.szczecin.pl/chapter_50454.asp (postępowania archiwalne ) w zakładce „Dokończenie zadania pn: Budowa budynku basenu wraz z zapleczem w Szkole podstawowej Nr 10 przy ul. Kazimierza Królewicza 63 w Szczecinie.”- ogłoszenie nr17681; data publikacji 01.02.2017, w załączniku nr 6 do SIWZ - dokumentacja projektowa – architektura – projekt budowlany - opis techniczny ( str. 4 i 10 ) oraz w modyfikacji nr 2 do tego ogłoszenia.
2. zmiany w zakresie branży sanitarnej:
a) zmiana układu instalacji sanitarnych wewnętrznych, związana
z dostosowaniem ich do 4 modułowego układu węzła cieplnego projektowanego przez SEC,
b) rezygnacja z zasobników c.w.u. w związku z przygotowanie c.w.u. na wymienniku ciepła w węźle cieplnym,
c) zastosowano dodatkową sondę pomiaru chloru - wymóg zmiany przepisów Ministra Zdrowia w sprawie wymagań jakim powinna odpowiadać woda
na pływalniach,
d) zaprojektowano dodatkową studnię rozprężną przed zrzutem ścieków
do istniejącej studni kanalizacji ogólnospławnej,
e) zaprojektowano włączenie rur spustowych R6, R7 do kanalizacji deszczowej,
f) zmieniono centrale wentylacyjne z zastosowaniem innej technologii odzysku ciepła,
g) zmieniono typ pompowni ścieków.

3. zmiany w zakresie branży elektrycznej:
a) zaprojektowano instalację odgromową budynku

Wszystkie wprowadzone zmiany miały na celu dostosowanie rozwiązań projektowych do obowiązujących przepisów i poprawę standardu budowanego obiektu, a także wprowadzenie niezbędnych korekt rozwiązań projektowych, których konieczność stwierdzono podczas wykonywania robót. W opracowaniach projektowych na dokończenie zadania uwzględniono także roboty związane z naprawą elementów robót wykonanych i uszkodzonych przez poprzedniego wykonawcę, stwierdzonych podczas inwentaryzacji robót, które przyczyniły się do zmiany kosztów budowy basenu. Roboty związane z dokończeniem budowy basenu ( bez uwzględnienia robót wykonanych przez firmę KBUD) wycenił wykonawca dokumentacji projektowej na dokończenie inwestycji pracownia „ART PROJEKT K&M” Sp. z o.o., sporządzając kosztorysy inwestorskie na łączną kwotę 8 627 075,97 zł.
Po unieważnieniu dwóch kolejnych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego, przeprowadzono procedurę wyboru wykonawcy
w trybie zamówienia publicznego z wolnej ręki i w dniu 25.02.2017 wybrano Wykonawcę :
KONSORCJUM FIRM: LIDER KONSORCJUM - KWADRA Firma Budowlano - Usługowa Waldemar Kapella, ul. Smolańska 4, 70-026 Szczecin i PARTNER KONSORCJUM - SANELL Sp. z o.o., ul. Zbąszyńska 3, 91-342 Łódź. Wykonawca zaoferował wykonanie zamówienia za kwotę 9 167 339,35 zł brutto. Powodem przyjęcia ww. oferty, wobec przedłużającego się okresu przerwania robót budowlanych i trudności z wyborem wykonawcy w poprzednich postępowaniach, była obawa Zamawiającego o utratę dofinansowania zadania inwestycyjnego w wysokości 2 454 800 zł udzielonego przez Ministerstwo Sportu i Turystyki z Funduszu Rozwoju Kultury Fizycznej. Z uwagi na kilkukrotne aneksowanie umowy o dofinansowanie przedłużające termin zakończenia zadania inwestycyjnego, Zamawiający w tym okresie liczył się z możliwością odmowy przedłużenia terminu wykonania zadania po raz kolejny i koniecznością zwrotu dofinansowania, co uniemożliwiłoby dokończenie inwestycji. Jednocześnie przedłużająca się przerwa w wykonywaniu robót budowlanych, powodowałaby niszczenie już wykonanych elementów konstrukcyjnych obiektu i wobec perspektywy braku kontynuacji robót przed sezonem jesiennym powodowałaby dalszą degradację konstrukcji, mogącą mieć wpływ na jej bezpieczeństwo.
Przeprowadzona w niniejszej interpelacji analiza kosztów inwestycji od początku budowy nie uwzględnia faktu, iż pierwotny koszt budowy basenu wynikający z umowy z pierwszym wykonawcą - firmą KBUD był o ok. 1 690 000 zł niższy niż przewidywały kosztorysy inwestorskie, będące podstawa wyliczenia szacunkowej ceny zamówienia. Cena tej oferty w pierwszym postępowaniu przetargowym nie spełniała przesłanek rażąco niskiej ceny w rozumieniu art. 90 ust 1 ustawy „Prawo zamówień publicznych”( stan prawny na dzień wszczęcia postępowania). Pomimo tego, z uwagi na wątpliwości Zamawiającego co do ceny oferty i możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w siwz, Wykonawca został wezwany do udzielenia wyjaśnień dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość ceny.
Wykonawca udzielił wyjaśnień i oświadczył, że oferta zawiera cenę wyliczoną w sposób prawidłowy i uwzględnia realizację całości zamówienia. Dlatego też, wobec braku przesłanek do odrzucenia oferty pierwotna umowa została zawarta.
Z uwagi na powyższe przy wyliczeniu różnicy pomiędzy planowanymi a rzeczywistymi kosztami budowy basenu jako wyjściowy koszt inwestycji zasadnym wydaje się branie pod uwagę kwoty początkowo przeznaczonej przez Zamawiającego na budowę basenu tj. 8 780 000 zł, wynikającej z pierwotnych kosztorysów inwestorskich, a nie ceny oferty firmy KBUD, która znacznie odbiegała od ceny Zamawiającego i ceny innych ofert w tym postępowaniu. W związku z tym rzeczywiste koszty budowy przekraczają planowane koszty inwestycji o ok. 2 200 000 zł i wynikają głównie z wprowadzonych zmian projektowych. Budowa basenu w chwili obecnej jest realizowana, termin realizacji przedmiotu umowy został przedłużony na podstawie:
1. §17 ust. 3:
• pkt 1) w brzmieniu: wystąpi konieczność wykonania zamówienia dodatkowego lub robót zamiennych, które będą miały wpływ na przedłużenie terminu wykonania przedmiotu niniejszej umowy;
• pkt 5) w brzmieniu: wystąpi okoliczność leżąca po stronie Zamawiającego, w szczególności wstrzymania robót przez Zamawiającego, konieczność usunięcia błędów lub wprowadzenia zmian w dokumentacji, nastąpi odmowa wydania przez organ administracji lub inne podmioty wymaganych decyzji, zezwoleń, uzgodnień z przyczyn nie zawinionych przez Wykonawcę;
• pkt 6) w brzmieniu: wystąpią nieprzewidziane warunki realizacji tj.: odkrycie nie zinwentaryzowanych obiektów czy elementów instalacji podziemnej, odkrycie wadliwie wykonanych robót przez poprzednich wykonawców, i będzie to miało wpływ na harmonogram i termin wykonania przedmiotu niniejszej umowy;
Umowy NR CRU/17/0002322 z dnia 03.07.2017 r.,
oraz
2. art. 3531 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017 r., poz. 459),
3. zgodnie z:
• Protokołem Konieczności nr 3 z dnia 31.01.2018 r.,
• Protokołem Konieczności nr 4 z dnia 09.02.2018 r.,
• Protokołem Konieczności nr 5 z dnia 09.02.2018 r.,
• Protokołem Konieczności nr 7 z dnia 09.02.2018 r.,
• Protokołem Konieczności nr 9 z dnia 09.02.2018 r.,
• Protokołem Konieczności nr 10 z dnia 09.02.2018 r.