Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

W odpowiedzi na Pani interpelację z dnia 30.10.2018 r. BPM-I.0003. 515.2018.KK przedstawiam następujące informacje:
W dniu 11.07.2017r. Zakład Usług Komunalnych ( poprzez osobę upoważnioną ) dokonał na terenie dz.nr 88 z obrębu 2129 i dz.nr 3 z obrębu 2129 zgłoszenia robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę pod nazwą
„ Zieleniec położony przy ul. Krakowskiej i Poronińskiej w Szczecinie” polegających na :
„ - przebudowie układu komunikacyjnego poprzez uregulowanie istniejącego przebiegu ścieżek i wykonanie ich nawierzchni jako nawierzchnimineralnej,
- urządzenie zieleni,
- demontaż istniejących oraz montaż nowych obiektów małej architektury,
- montaż ogrodzenia,
- urządzeń wybiegu dla psów,
- montaż urządzeń siłowni zewnętrznej,
- wykonanie schodów zewnętrznych ”
Na wniosek Zakładu Usług Komunalnych ( reprezentującego Gminę Miasto Szczecin) decyzją nr 1669/17 z dnia 30.10.2017 r. zostało udzielone pozwolenie na budowę linii kablowej wraz z oprawami oświetleniowymi i szafką oświetleniową na terenie „zieleńca” na nieruchomości przy ul. Krakowskiej ( dz.nr 88 z obrębu 2129 w Szczecinie. Pozwolenia udzielono na podstawie art. 28 , art. 33 ust.1, art. 34 ust.4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. – Prawo budowlane ( Dz.U. 2017, poz. 1332 t.j. z dnia 06.07.2017r. z późniejszymi zmianami).
Organ administracji budowlanej nie wniósł sprzeciwu do wskazanych w zgłoszeniu robót oraz udzielił w/w pozwolenia na budowę po uprzednim sprawdzeniu zgodności tych robót z ustaleniami obowiązującego na przedmiotowym terenie Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „ Gumieńce- Krakowska” w Szczecinie ( Uchwała Rady Miasta Szczecin nr XV/414/07 z dnia 19.11.2007r. ; Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego Nr 2 poz. 39 z dnia 11.01.2008r.).
Według przytoczonego planu, działka nr 88 z obrębu 2129 zlokalizowana jest w terenie elementarnym oznaczonym symbolem Z.G.5038.ZP, gdzie obowiązują ustalenia:
§ 44. Teren elementarny Z.G.5038.ZP
1. Ustalenia funkcjonalne:
Przeznaczenie terenu: zieleń parkowa, inwestycja celu publicznego.
2. Ustalenia ekologiczne:
1) zakazuje się realizacji nowych nawierzchni nieprzepuszczalnych;
2) zakazuje się wszelkich prac ziemnych na obszarze dawnego cmentarza;
3) teren objęty Systemem Zieleni Miejskiej, oznaczonym na rysunku planu.
3. Ustalenia kompozycji, form zabudowy i sposobu zagospodarowania terenu:
1) dawny cmentarz przy ul. Krakowskiej wpisany do gminnej ewidencji zabytków, oznaczony na rysunku planu;
2) zakazuje się lokalizacji obiektów budowlanych i parkingów;
3) zakazuje się lokalizacji reklam;
4) obszar pod budownictwo ochronne na wypadek wprowadzenia stanu zagrożenia bezpieczeństwa państwa, oznaczony na rysunku planu, zakazuje się zabudowy i lokalizacji nowych sieci inżynieryjnych;
5) teren objęty strefą B ochrony zachowanych elementów historycznej struktury przestrzennej;
6) w granicach terenu obowiązuje wykonanie studni awaryjnej na potrzeby obrony cywilnej.
4. Ustalenia zasad parcelacji :
Zakazuje się podziału terenu, z zastrzeżeniem § 6 ust. 4 pkt 3.
5. Ustalenia dotyczące obsługi komunikacyjnej:
Dojazd z terenu: Z.G.5114.KD.D (ul. Poronińska) i Z.G.5115.KD.D
(ul. Krakowska).
6. Ustalenia dotyczące obsługi inżynieryjnej:
1) istniejąca elektroenergetyczna linia kablowa 15kV – do zachowania z dopuszczeniem przebudowy w liniach rozgraniczających ulicy Z.G.5114.KD.D;
2) istniejąca sieć elektroenergetyczna 0,4 kV – do zachowania z dopuszczeniem rozbudowy i modernizacji.
Natomiast dz nr 3 z obrębu 2129 objęta jest ustaleniami planu dla terenu elementarnego Z.G.5104.KD.L., którego przeznaczeniem jest droga publiczna- ulica lokalna, inwestycja celu publicznego.
Ustalenia ogólne przedmiotowego planu w § 6 ust.3 pkt. 13 wskazują: że „ zakazuje się lokalizacji tymczasowych obiektów budowlanych i zagospodarowania tymczasowego, z wyjątkiem dopuszczonych w ustaleniach szczegółowych oraz na terenie dróg publicznych. Dopuszcza się obiekty małej architektury….”
Przed wydaniem decyzji o pozwoleniu na budowę oraz przed nie wniesieniem sprzeciwu do robót budowlanych zawartych w zgłoszeniu, stwierdzono że:
• Wskazany teren dz. nr 88 z obrębu 2132 pozostaje zielenią parkową , a inwestycja stanowi cel publiczny. ( § 44. Teren elementarny Z.G.5038.ZP
1. Ustalenia funkcjonalne: Przeznaczenie terenu: zieleń parkowa, inwestycja celu publicznego.)
• Wskazana w zgłoszeniu nawierzchnia mineralna jest podłożem przepuszczalnym. ( § 44. Teren elementarny Z.G.5038.ZP
2. Ustalenia ekologiczne:„ 1) zakazuje się realizacji nowych nawierzchni nieprzepuszczalnych;”)
„2) zakazuje się wszelkich prac ziemnych na obszarze dawnego cmentarza;”
Prace ziemne dotyczące zarówno zgłoszenia jak i pozwolenia na budowę dotyczą przebudowy i rozbudowy instalacji oświetleniowej, która dopuszczona jest ustaleniem § 44 ust.6 pkt.2 ( istniejąca sieć elektroenergetyczna 0,4kV – do zachowania z dopuszczeniem rozbudowy i modernizacji ) i wykonania małej architektury, która dopuszczona jest zapisami ustaleń ogólnych § 6 ust.3 pkt. 13 ( … dopuszcza się obiekty małej architektury…).
• § 44. Teren elementarny Z.G.5038.ZP
3. Ustalenia kompozycji, form zabudowy i sposobu zagospodarowania terenu:
2) zakazuje się lokalizacji obiektów budowlanych i parkingów;
Na wskazanym terenie nie zlokalizowano parkingów, ani obiektów budowlanych w rozumieniu Ustawy Prawo budowlane, których ustalenia w/w planu nie dopuszczają.
( Art. 3. Ilekroć w ustawie jest mowa o: 1) obiekcie budowlanym – należy przez to rozumieć budynek, budowlę bądź obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych;)
3) zakazuje się lokalizacji reklam;
Reklamy nie były przedmiotem zgłoszenia ani pozwolenia na budowę.
4) obszar pod budownictwo ochronne na wypadek wprowadzenia stanu zagrożenia bezpieczeństwa państwa, oznaczony na rysunku planu, zakazuje się zabudowy i lokalizacji nowych sieci inżynieryjnych;
Teren przeznaczony pod budownictwo ochronne nie był przedmiotem robót których zakaz dotyczy.
Schody terenowe ( wskazane w zgłoszeniu ) zlokalizowane są w terenie elementarnym o symbolu Z.G.5104.KD.L., ich lokalizacja w pasie drogowym uzyskała zgodę zarządcy drogi .
Ogrodzenie stanowiące urządzenie budowlane ( w rozumieniu Ustawy Prawo budowlane ) nie jest objęte ustaleniami przytoczonego planu zagospodarowania przestrzennego.
Część inwestycji przyjęta w trybie zgłoszenia robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budową nie wymagała uzgodnienia z Miejskim Konserwatorem Zabytków w trybie art. 39 ust. 3 Prawa budowlanego, natomiast część inwestycji polegająca na budowie linii kablowej wraz z oprawami oświetleniowymi i szafką oświetleniową takiego uzgodnienia wymagała.
Z uwagi na brak takiego uzgodnienia w postępowaniu w sprawie udzielenia pozwolenia na budowę linii kablowej wraz z oprawami oświetleniowymi i szafką oświetleniową, na terenie zieleńca przy ul. Krakowskiej (działka nr 88 z obr. 129 Pogodno-Szczecin), postępowanie zostało wznowione z urzędu i w dniu 28.09.2018 r. inwestycja została uzgodniona ze stanowiska konserwatorskiego jako nie naruszająca układu zieleni i wartości zabytkowych dawnego cmentarza. Odnosząc się do zapisu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego „ zakazuje się podziału terenu…” wyjaśniam, że pozwolenie na budowę oświetlenia oraz zgłoszenie robót budowlanych nie wymagających pozwolenia na budowę na terenie nieruchomości dz. nr 88 z obrębu 2129, nie dotyczą podziału terenu w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami.
W dniu 12.09.2018 r. została przeprowadzona, przez Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, kontrola w związku z realizowaną rewitalizacją parku na tym terenie, w zakresie zieleni i odkrytych elementów nagrobnych. Kontrola nie wykazała uchybień w przestrzeganiu i stosowaniu przepisów dotyczących ochrony zabytków i opieki nad zabytkami.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie dokonał oględzin prowadzonych robót w dniu 06.09.2018r. i nie stwierdził odstąpienia od projektów budowlanych ( załączonych do pozwolenia na budowę i do zgłoszenia robót nie wymagających pozwolenia na budowę).