Odpowiedzi na interpelacje/zapytania

Odpowiadając na Pani interpelację informuję, że organ prowadzący dostrzega trudności związane z zatrudnianiem pracowników niepedagogicznych w szczecińskich szkołach i placówkach oświatowych. Jednakże zarówno Rada Miasta Szczecin jak i Prezydent Miasta Szczecin nie są organami upoważnionymi do regulowania w formie aktu prawa miejscowego zagadnienia zatrudniania pracowników niebędących nauczycielami, gdyż zatrudnianie i zwalnianie pracowników jest wyłączną prerogatywą pracodawcy. Samodzielność dyrektora w sprawach zatrudniania pracowników znajduje potwierdzenie w przepisach prawa tj. w art. 68 ust. 5 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2018 r. poz. 996 ze zm.) a także art. 3 i 31 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r. poz. 917 ze zm.)
Przepisy art. 10 ust. 1 pkt 1-5 w zw. z art. 29 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo oświatowe (poprzednio art. 5 ust. 7 w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty) zobowiązują organ prowadzący do zapewnienia szkole lub placówce warunków działalności. Na cele wymienione w tym przepisie organy prowadzące zobowiązane są zapewnić odpowiednie środki finansowe i warunki materialno-organizacyjne. Zauważyć przy tym należy, iż przepisy te nie mogą stanowić żadnej podstawy prawnej do wydania aktów prawa miejscowego określających standardy zatrudniania pracowników administracji i obsługi w szkołach i placówkach oświatowych. Powyższe znajduje potwierdzenie w orzecznictwie m.in. wyrok WSA w Bydgoszczy z 23 maja 2012 r. IISA/Bd/269/12, Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Lubuskiego Nr NK-I.4131.50.2015.ABej z dnia 2 kwietnia 2015 r.
Odnosząc się do wspomnianego wskaźnika struktury zatrudniania pracowników pedagogicznych i niepedagogicznych w przeliczeniu na pełny wymiar zajęć informuję, że w rzeczywistości znacznie on przewyższa ten określony w uchwale. W grudniu 2018 r. wyniósł 0,41.
Obecnie trwają procedury wyłonienia firmy, która będzie miała za zadanie dokonać szczegółowej analizy stanu zatrudnienia pracowników niepedagogicznych w szczecińskich szkołach i placówkach oświatowych. Mam nadzieję, że wyniki analizy pozwolą na zidentyfikowanie potrzeb i przyczynią się do unormowania sytuacji w ramach obowiązujących przepisów prawa.