PROTOKÓŁ NR 0063-1/48/12
Z POSIEDZENIA 
KOMISJI DS. BUDŻETU I FINANSÓW
Z DNIA 6 MARCA 2012 ROKU

Początek posiedzenia - 12:00
Zakończenie posiedzenia - 14:00

Posiedzenie Komisji otworzyła i przewodniczyła obradom p. Judyta Lemm - Przewodnicząca Komisji.

W posiedzeniu uczestniczyli członkowie Komisji oraz osoby zaproszone wg załączonych list obecności załącznik nr 1 i 2.

Po stwierdzeniu prawomocności posiedzenia (quorum i prawidłowość zwołania posiedzenia)
Przewodnicząca zaproponowała następujący porządek dzienny posiedzenia:

Ad. pkt. 1.
Rozpatrzenie wniosków w sprawie zmian do porządku obrad.

Nie wniesiono.

Ad. pkt. 2.
Przyjęcie protokołu z ostatniego posiedzenia Komisji.

Ww. punkt porządku obrad przeniesiono na kolejne posiedzenie Komisji.

Ad. pkt. 3.
Analiza sytuacji finansowej Zarządu Budynków i Lokali Komunalnych.

E. Cegielska – Główna Księgowa ZBiLK - przedstawił i zreferowała materiał stanowiący załącznik nr 3 do protokołu. Przypomniała, że od roku 2006 ZBiLK informuje, że jego przychody nie wystarczają na pokrycie kosztów. Sytuację pogłębia fakt, że lepszy zasób mieszkaniowy jest stopniowo sprzedawany, lepsi klienci/ lokatorzy odchodzą, a w zasobach ZBiLK pozostają mieszkania w złym stanie technicznym, gdzie wysokość czynszu jest najniższa a potrzeby remontowe – najwyższe. Zobowiązanie z tego tytułu systematycznie narasta.

M. Posadzy – Dyrektor ZBiLK - przyznał, że w ubiegłym roku tam, gdzie nie są wykonywane inwestycje i nie ma kredytu inwestycyjnego, tam nie płacono na fundusz remontowy dla wspólnot. Z tego powodu głównym działaniem ZBiLK-u w roku 2012 będzie wyzerowanie kwoty 4,5 mln zł (poprzez przesunięcie na ten cel wszystkich środków inwestycyjnych) i spłata zobowiązania względem zarządców. Postanowiono również zmniejszyć składki na fundusz remontowy we wspólnotach, w których wykonano duże remonty (dach, wymiana pionów, okna). Tam wynegocjowano niższe stawki.

J. Lemm – zapytała, co z zadłużeniem do wspólnot prowadzonych przez innych zarządców?

M. Posadzy – poinformował, że zobowiązania względem tych zarządców to: 10 mln na przygotowanie dokumentacji odtworzeniowej (ZBiLK ma 0,5 mln zł rocznie na ten cel, inwentaryzacje wykonywane są sukcesywnie),4,5 mln zł na fundusz remontowy i zobowiązania takie jak wynagrodzenie, media, eksploatacja w łącznej wysokości 5 mln zł. To ostatnie zobowiązanie jest regulowane z 4-5 tygodniowym opóźnieniem, nie jest to dług narastający.

G. Zielińska – zapytała, dlaczego ZBiLK nie potrafi wyegzekwować środków od mieszkańców? Czy jest problem z windykacją? Ad. dochody – dlaczego spadają przy jednoczesnym wzroście wydatków? Jaki jest pomysł, by zniwelować prognozę dot. wzrostu zadłużenia? Podniesienie czynszu spowoduje tylko dalszy wzrost zadłużenia.

M. Posadzy – realizując ustawę o prawie socjalnym ZBiLK jest obciążany lokatorami o b. niskich dochodach w lokalach o czynszu socjalnym. Posiada również 3 tys. wyroków o wydanie lokalu komunalnego z prawem do lokalu socjalnego (to jest ok. 3,8 tys. mieszkań, za które lokatorzy niekoniecznie muszą płacić). Lokator nie płaci zarówno czynszu jak i za media, opłaty za to ponosi w całości ZBiLK. W tej chwili podjęto decyzję, by z lokatorami posiadającymi wyrok eksmisyjny podpisać umowę o tzw. eksmisję w miejscu. Ten model nie daje gwarancji ciągłego przedłużania umowy i dziedziczenia prawa do lokalu, co pozwoli na większe zmotywowanie tych osób.

G. Zielińska – przypomniała, że oprócz tych osób są najemcy o wysokich dochodach, którzy nie płacą czynszu, bo czują się bezkarni. Zaapelowała o wypracowanie sposobu na osoby zamożne, które w ogóle nie powinny mieć prawa do lokalu komunalnego.

J. Lemm – ad. planowana podwyżka czynszów – nie zauważyła w budżecie wyższej kwoty przeznaczonej na dopłaty do czynszu dla rodzin ubogich.

M. Posadzy – wyjaśnił, że system obniżek (w przypadku wdrożenia zmian) matematycznie zakłada, że osoby najmniej zarabiające płacą mniej iż dotychczas. Wierzy w rozsądek dyrektor MOPR, że założyła podobne kryterium finansowe jak w roku ubiegłym, na dopłaty do czynszów. Matematycznie sytuacja nie zmieni się.

J. Lemm – pozytywnie oceniła zmianę, w której planuje się odebranie dodatku mieszkaniowego dla osób zajmujących mieszkania z tzw. nadmetrażem.

W. Dzikowski – widzi poprawę w działalności ZBiLK. 3 tys. wyroków sądowych wyraźnie wskazuje na ogrom wykonanej pracy. Uznał, że jest konieczna pilna weryfikacja wniosków o przydział mieszkania komunalnego. Przypomniał przykład gminy Goleniów, gdzie po wybudowaniu mieszkań socjalnych (kontenery) lokatorzy zaczęli płacić zaległości.

J. Lemm – zauważyła, że koszty postępowania sądowego i obsługi prawnej są ogromne. Zapytała, jakie są korzyści, jakie kwoty w ten sposób odzyskano? Czy ZBiLK ma prawników na etacie?

E. Cegielska - ZBiLK nie ma prawników na etatach, a skuteczność windykacji jest różna i trudno ją oceniać. Niejednokrotnie wpłaty wpływają tylko wówczas, gdy komornik wchodzi na konto. Są też takie przypadki, gdzie nie ma z czego zdjąć, komornik umarza postępowanie. Jednak w ten sposób zapobiegamy przedawnianiu się roszczeń. Koszty sądowe poszły ogromnie w górę. Ad. Koszty obsługi prawnej – udało się wynegocjować jej niewielkie obniżenie.

M. Posadzy – w przypadku zaległości 2-3 miesięcznych wysyłamy pismo z propozycją zawarcia ugody. Nie czekamy aż zadłużenie wzrośnie.

G. Zielińska – zapytała, czy nie należałoby zweryfikować umów o najem lokali, wpisać paragraf dot. zaległości czynszowych.

M. Posadzy – poinformował, że nie ma podstawy prawnej do takiego działania.

G. Zielińska – uznała, że warto to skonsultować u prawników. Każdą umowę można wypowiedzieć i spisać jeszcze raz.

J. Posłuszny – ad. lokale użytkowe: zapytał, dlaczego nie potrafimy od osób prowadzących działalność gospodarczą wyegzekwować płacenia czynszu?

M. Posadzy –  Największy przyrost zadłużenia powstał w latach 2000-2005, kiedy administrowaniem tymi lokalami zajmowali się zarządcy. W 2006 roku ZBiLK zajął się weryfikacją tych zobowiązań i zmniejszono je o 1 mln zł. Przygotowujemy teraz przetarg na firmę windykacyjną zewnętrzną , której zadaniem będzie windykowanie tych zaległości czynszowych. W kwietniu firma powinna rozpocząć działalność.

J. Posłuszny – czy w tych lokalach jest dzisiaj prowadzona działalność gospodarcza?

M. Posadzy – są porzucone, w tej chwili są tam nowi najemcy. Nie ma takiego przypadku, by firma zadłużona w ZBiLK-u nadal prowadziła działalność w naszym lokalu.

J. Lemm – zapytała o ilość etatów w ZBiLK.

M. Posadzy – 200 na koniec 2011 roku.

G. Zielińska – uznała, że brakuje lokali zastępczych. Uchwała jest w tym miejscu niepełna. Nie ma dokąd eksmitować ludzi po wyrokach. Ile mamy lokali socjalnych?

S. Rogulska - WGN – około 1000.

G. Zielińska – jest to zbyt mało dla istniejących potrzeb. Zadłużenie nadal będzie rosło, brakować też będzie środków na remont. Jako wzór podała uchwałę wrocławska w tej sprawie. Chciałaby poznać politykę mieszkaniową miasta.

M. Posadzy – w przyszłym tygodniu ukaże się ogłoszenie w prasie ogólnokrajowej odnośnie poszukiwania przez ZBiLK lokali zastępczych. Podejmujemy działania, by tej wiosny rozpocząć eksmisję do lokali zastępczych.

G. Zielińska – do rozważenia jest wybudowanie takich lokali a nie ich wynajem. Na dłuższy okres czasu jest to bardziej opłacalne.

M. Posadzy – na dzień dzisiejszy nie ma wiedzy o planowanej budowie kontenerów mieszkalnych na ten cel.

J. Lemm – ad. zasób docelowo czynszowy zapytała, jakie będą kryteria jego wyłaniania?

M. Posadzy – budynki w stanie dostatecznym i wyżej, lokale poniżej 80 m2, bez lokali przy "Złotym szlaku" i budynków do rozbiórki, udział Miasta we wspólnotach mieszkaniowych 30-50% bądź powyżej 80%, do 7 lokali we wspólnocie.

J. Lemm – przypomniała, że w Wieloletnim Planie Finansowym ZBiLK ma być jednostką budżetową od roku 2013. Jak to będzie wyglądało? Co wtedy z zadłużeniem?

I. Bobrek – Dyrektor Biura Budżetu - poinformowała, że to Skarbnik postulował o takie przekształcenie z uwagi na : uściślenie nadzoru, w zakresie mieszkań komunalnych oraz na bilans finansowy, który ma generować środki na fundusze remontowe. W przypadku mieszkań socjalnych konieczne jest jeszcze doprecyzowanie zadań. Ad. duże należności – w 80% są przeterminowane. W bilansie Miasta nie będzie to dobrze wyglądało. Z punktu widzenia Skarbnika ważnym argumentem jest to, że nikt w Polsce nie prowadzi tej działalności w formie zakładu budżetowego. Należności nadal będą, nigdy ich nie będzie można do końca odpisać. Nie mówimy jednak o długu a o należności.

G. Zielińska –poprosiła o podanie uzasadnienia ekonomicznego przekształcenia ZBiLK-u w jednostkę budżetową. Ad. Lokale socjalne – utrzymywanie w nich osób, które nie płacą jest pewną patologią. Zapytała, czy nie lepiej będzie wszystkie lokale o standardzie lokalu socjalnego przekwalifikować w socjalne, kosztem zmniejszenia liczby lokali w zasobie docelowo – czynszowym?

M. Duklanowski – podsumowując dyskusję uznał, że ZBiLK wychodzi na prostą, dzieje się dobrze, jest stworzona polityka mieszkaniowa miasta, mamy wreszcie przygotowaną politykę z prawdziwego zdarzenia. Jest to spójny system, wzorowany na wielu miastach, to jest szalenie istotne.

Ad. pkt. 4.
Sprawy różne i wolne wnioski.

Nie wniesiono.

Na tym posiedzenie zakończono.